降蘊彰

又到夏糧收購時節(jié)，經(jīng)歷了前兩年的搶購、叫停風潮后，2012年的小麥托市收購將會如何？

目前業(yè)內(nèi)較為一致的看法是，新麥上市后小麥價格預(yù)計將會有小幅上漲，遠超國家規(guī)定的最低收購價。但在河南的豫南以及安徽、江蘇的局部地區(qū)，由于今年小麥總產(chǎn)增量較大，價格可能下跌至最低收購價1.02元/斤之內(nèi)，屆時這些地區(qū)將有啟動小麥托市收購的機會。

知情人士表示，由于去年未啟動小麥托市收購，目前國家小麥庫存量相對往年偏少，加之近兩年國內(nèi)飼料用小麥量猛增，國家發(fā)改委、國家糧食局等方面都期待今年多收小麥來補充國庫。

該知情人士透露，目前國家?guī)齑婊径际?009年和2010年實施托市收購的小麥，在2000萬噸左右，但其中一部分保管在中儲糧直屬庫以外糧庫的小麥，有可能存在比較棘手的質(zhì)量問題。

托市收購

5月23日國家發(fā)改委公布《2012年小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》），明確今年小麥最低收購價為1.02元/斤，核算下來，比2011年每斤提高了9分錢。與往年相比，今年國家對小麥最低收購提價幅度較大。

事實上，國家發(fā)改委早在去年9月28日就發(fā)布了2012年小麥最低收購價，在今年《預(yù)案》公布之前，業(yè)內(nèi)曾流傳一種說法是，有關(guān)方面計劃將今年小麥最低收購價由原來公布的1.02元/斤提高至1.04元/斤，提價的原因一方面是小麥市場價格高于國家規(guī)定的最低收購價，另一方面則是今年國家想多收購小麥補充庫存不足。

雖然政策收購價沒達到1.04元/斤的提價幅度，但市場給出了自己的估價。今年4月初，國家將庫存三等小麥的拍賣底價提高至2040元/噸，核算下來恰好與國家規(guī)定的今年小麥最低收購價一樣。受此推動，4月國內(nèi)小麥價格曾有小幅上漲，現(xiàn)階段小麥價格基本穩(wěn)定在1.04元/斤至1.08元/斤之間。

業(yè)內(nèi)對國家小麥庫存的預(yù)估也較為一致。記者從中國糧食協(xié)會、鄭州糧食批發(fā)市場等多處獲得同樣的說法，由于2010年中儲糧執(zhí)行小麥托市政策開始不久就被“叫停”，2011年小麥托市收購未曾啟動，因此目前國家小麥庫存量相對往年偏少。截止到2012年3月初，初步估算國家小麥庫存量在2000萬噸左右。如果今年不啟動小麥托市收購，國庫小麥將很難維持到明年夏糧收購。

據(jù)前述知情人士所說，在《預(yù)案》公布之前，確有機構(gòu)建議進一步提高今年小麥托市價格，國家發(fā)改委、國家糧食局等方面也都期待今年多收小麥來補充國庫，但考慮到現(xiàn)階段“穩(wěn)定物價”的需要，而農(nóng)業(yè)部門、氣象部門也都預(yù)測今年小麥將再獲豐收，因此官方最終還是維持了去年9月公布的小麥最低收購價。

根據(jù)國家糧油信息中心本月中旬發(fā)布的報告，今年中國小麥總產(chǎn)量將達到12030萬噸，較上年增加了2.02%。河南是中國小麥最大主產(chǎn)區(qū)，在《預(yù)案》公布之前，鄭州糧食批發(fā)市場總經(jīng)理助理劉正敏對外稱，從整體上看，今年的小麥托市收購仍然難以啟動，但由于河南豫南等局部地區(qū)小麥總產(chǎn)增量較大，新麥上市之后價格有可能下跌至1.02元/斤以下，屆時也將有機會啟動政策收購。

記者從中儲糧河南分公司旗下的中華糧網(wǎng)也獲得同樣的說法，在河南豫南以及安徽、江蘇的局部地區(qū)，今年也有望啟動小麥托市收購。

暗藏隱患

今年小麥豐收提振了決策部門調(diào)控糧價的信心，但是也有業(yè)內(nèi)人士認為小麥市場其實已經(jīng)暗藏其他“隱患”。

對未來小麥市場的擔憂在于，一方面，由于近兩年國內(nèi)玉米價格出現(xiàn)較大幅度上漲，小麥作為動物飼料替代玉米的功用被明顯放大；另一方面，國家?guī)齑婕Z食質(zhì)量一直飽受業(yè)內(nèi)特別是一些糧食加工企業(yè)的質(zhì)疑。

根據(jù)官方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，近年來中國小麥的生產(chǎn)量和消費量都保持在1億噸左右，那么小麥替代玉米轉(zhuǎn)化為飼料的量到底有多大？中華糧網(wǎng)給出這樣兩組數(shù)據(jù)，預(yù)計2010/11年度國內(nèi)飼用小麥消費量超過了1400萬噸，比上年度增加600萬噸；2011/12年度國內(nèi)小麥消費量預(yù)計將增加至11125萬噸，增幅主要是來自于飼用和工業(yè)用量。

中華糧網(wǎng)的調(diào)查還顯示，現(xiàn)在黃淮產(chǎn)區(qū)、南方銷區(qū)部分飼料養(yǎng)殖企業(yè)小麥替代玉米的熱情再度高漲，而據(jù)了解，國內(nèi)一些飼料公司已經(jīng)將采購原料的目光對準小麥，江西雙胞胎集團是國內(nèi)一家大型的飼料企業(yè)，去年7月該公司已經(jīng)推出全小麥型中豬料，直接將豬料價格拉低了100元/噸左右，這一舉動驅(qū)動一些飼料企業(yè)紛紛跟進。

相比飼料轉(zhuǎn)化用小麥的快速增大，很多人對國家糧食庫存質(zhì)量的擔憂也不容忽視。來自河南、河北的多家面粉加工企業(yè)負責人表示，目前國家?guī)齑婊径际?009、2010年實施托市收購的小麥，而其中有一部分保管在中儲糧直屬庫以外糧庫的小麥，極有可能存在較為嚴重的質(zhì)量問題。

五得利集團是國內(nèi)最大的面粉加工企業(yè)，該集團河北分公司的一位負責人表示，五得利分布在河北、河南的多家分公司經(jīng)常因為出庫小麥質(zhì)量問題與中儲糧管轄的下屬糧庫發(fā)生糾紛，為此公司只好轉(zhuǎn)向市場去采購質(zhì)量更為有保證的小麥。

早在2009年，五得利集團方面就上書國家發(fā)改委、國家糧食局等部門，列舉了多個真實案例，反映中儲糧委托收儲政策小麥的一些庫點存在小麥發(fā)熱變質(zhì)、摻雜使假等違法違規(guī)現(xiàn)象，國家相關(guān)部委也曾就此展開調(diào)查，但結(jié)果都是不了了之。違規(guī)糧庫還是照樣違規(guī)操作，想方設(shè)法多撈國家政策補貼。

對于外界對小麥庫存質(zhì)量的質(zhì)疑，有中儲糧內(nèi)部人士解釋說，每年參與國家小麥政策收儲的庫點多達數(shù)千個，有些糧庫為了多收小麥，多賺取收購補貼、保管補貼，因此造成庫存小麥存在一些質(zhì)量問題，而在國家每年的清查糧庫中，這些糧庫負責人都會使出各種招數(shù)弄虛作假，想辦法蒙混過關(guān)。

去年中儲糧河南分公司曝出貪腐大案之后，中儲糧總公司曾對所有管理的糧庫進行清查，據(jù)記者了解，僅僅在山西省就依法取消306家糧食經(jīng)營企業(yè)的政策糧收購資格，在河南是重點查處“出庫難”和“轉(zhuǎn)圈糧”問題，對33個違規(guī)庫點進行通報批評，有32人因此受到黨紀和政紀處分。

雖然去年中儲糧曝出貪腐大案引起有關(guān)方面的重視，一些違規(guī)糧庫受到處罰，但是到目前為止，在清查庫存糧食質(zhì)量、數(shù)量方面，并沒有外界所期待的清查結(jié)果。河南安陽市的一位糧食系統(tǒng)官員表示，今年3月25日-4月25日，國家糧食局曾委托省一級的糧食主管部門清查地方糧庫，但在實際執(zhí)行過程中，還是受到一些糧庫的“變相抵制”，整個檢查最后也只能是不了了之。

這位糧食系統(tǒng)官員稱，行業(yè)內(nèi)很多人都質(zhì)疑糧食庫存質(zhì)量，但究竟質(zhì)量問題到底有多嚴重，官方和外界的猜測明顯差異很大。