王思平

吉林省安圖縣地處聞名全國十大名山之一的長白山腳下，素有“礦泉水”之鄉(xiāng)的美稱。近年來，在省、州農機主管部門及縣委、縣政府的高度重視和大力支持下，安圖縣農機化事業(yè)得到了較快的發(fā)展。全縣農機總動力達15萬千瓦，各種配套農具達1萬多臺套，拖拉機保有量達到5500臺，全縣農機資產總值達1．8億元，農業(yè)綜合機械化水平達58％。全縣農業(yè)綜合機械化水平進一步提高。為了適應新形勢發(fā)展的需要，在省、州農機主管部門的業(yè)務指導下，認真履行農機安全監(jiān)管職責，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以“平安農機”創(chuàng)建活動為載體，深入推進農機化各項工作的開展。

我們的具體做法是：

一、領導重視。措施得力

“平安農機”是全縣安全生產工作的重要組成部分，安圖縣始終把農機安全生產工作當做工作的重點，納入農機化工作重要議事日程，切實加強組織領導。全縣成立了由分管縣長為組長，縣農機、安監(jiān)、公安等部門主要負責人為成員的領導小組，并且設立了“平安農機”創(chuàng)建辦公室，具體負責全縣平安農機創(chuàng)建工作。緊緊圍繞平安農機創(chuàng)建這條主線，自定了年度農機安全生產工作計劃和專項治理行動方案，并在年初召開的全縣農機安全生產工作會議上分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站、農機監(jiān)理站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會，村民委員會與示范戶，簽訂了《農機安全生產責任書》，將農機安全生產指標層層分解，制定了農機安全生產工作目標，全縣建立起了縣、鄉(xiāng)、村三級農機安全管理網絡，初步形成了“政府負責、農機主管、部門協助、社會參與”的長效機制。

二、開展宣傳教育。營造良好氛圍

認真貫徹落實繼續(xù)深入開展農機“安全生產年”活動的重要部署，縣農機局根據省、州有關農機“安全生產年”活動工作方案的要求，成立了活動領導小組，對全縣農機開展安全生產年活動進行了工作部署。在全縣范圍內廣泛深入開展農機安全宣傳教育活動，提高廣大機手的法律意識和安全生產知識，將安全教育貫穿于農機駕駛員培訓考核；拖拉機辦牌辦證、年檢年審；農村道路安全、田檢路查等各個環(huán)節(jié)，充分利用各種宣傳陣地，深入鄉(xiāng)村院落、田間地頭同機手一起學習法律法規(guī)和安全生產知識。同時利用報紙、報刊、廣播電視、網絡等新聞媒體開展形式多樣的宣傳活動。三年來，共向各類報刊雜志、網站投稿56篇，編印平安農機手冊7000冊，印發(fā)宣傳資料2萬余份。

三、抓好源頭監(jiān)管。排查治理隱患

為進一步加強農機監(jiān)理業(yè)務規(guī)范化，提高執(zhí)法人員素質，杜絕事故隱患，加大執(zhí)法力度，2011年6月按照州政府文件通知精神，建立安圖縣農機監(jiān)理和公安交警聯動執(zhí)法工作機制，制定下發(fā)了《安圖縣農機監(jiān)理和公安交警聯動執(zhí)法工作實施方案》和《關于整治農村道路和農機安全生產環(huán)境的通知》，建立健全工作保障機制，聯席會議、信息交流、事故通報、聯動執(zhí)法檢查等制度，結合警監(jiān)聯動執(zhí)法機制積極開展農機安全檢查，粘貼反光標識，提高農機“三率”，組織開展農機崗位大練兵，聯合開展農機事故應急預案演練和“平安農機”進校園等活動。在一些重點路段設置安裝指示標志或廣告牌，加強源頭治理：一是規(guī)范農機安全監(jiān)督管理業(yè)務。二是嚴把登記注冊入戶關。嚴格按照正常的工作程序辦理車輛入戶，堅決杜絕違規(guī)發(fā)放農業(yè)機械牌證。三是嚴格安全技術檢驗制度。嚴格執(zhí)行規(guī)范執(zhí)法程序，將工作職責、執(zhí)法依據、收費項目、收費標準、辦證程序等通過公示欄向社會公開，方便機手前來辦事以及接受社會和群眾的監(jiān)督。

四、開展創(chuàng)建“平安農機”活動。建立農機監(jiān)管網絡

自從開展創(chuàng)建“平安農機”活動以來，安圖縣農機局按照活動方案要求，在平安農機創(chuàng)建活動中，注重典型示范的作用，并將組建合作社的村定為農機安全示范村，把享受補貼、牌證齊全的農機戶定為農機安全示范戶。通過“平安農機”創(chuàng)建活動，涌現出了一批尊章守法安全生產的示范戶。示范戶帶動了所在的村、屯，遏制減少了違章行為和農機事故的發(fā)生。經過三年的創(chuàng)建工作切實增強了各級干部和廣大機手的安全意識，完善了基層農機安全生產網絡，全面落實了農機安全的各項措施，提高了農機監(jiān)理人員的執(zhí)法水平，建立了農機安全生產的長效機制，使安圖縣農機化事業(yè)步入了健康發(fā)展的軌道。

在創(chuàng)建工作中，力爭做到三個到位：一是領導重視，責任到位。成立了由分管縣長任組長，農機、安監(jiān)、公安交警等部門負責同志組成的平安農機安全生產領導小組，制定警監(jiān)聯席會議制度，建立信息交流制度，開展警監(jiān)聯合執(zhí)法檢查活動，每季度定期召開一次聯席會議。縣財政部門將“平安農機”創(chuàng)建活動經費納入縣財政預算，三年來政府在農機安全創(chuàng)建活動中投入達16余萬元。經過縣農機、公安、安監(jiān)、等部門通力協作，密切配合，定期通報情況，協調解決實際問題，廣泛開展一系列的創(chuàng)建活動，形成了上下聯動，縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管的工作格局。二是形式多樣，宣傳到位。積極組織農機監(jiān)理人員，入村進校，深入開展了以“六個一”為主的宣傳教育活動：即在每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)組織一次平安農機宣傳教育工作，給每個農機手送一封平安農機倡議書，為廣大農機手和群眾放映一部“平安農機”教育警示片，向每個村增送一套“平安農機”掛圖，給每個農戶送一本“平安農機”知識手冊，在每個村及中小學上一次“平安農機”知識課。三是專項治理，服務到位。三年來，全縣共出動農機監(jiān)理執(zhí)法人員630人次，共檢查農業(yè)機械6680臺次，糾正違章860臺次，查處安全隱患620起，檢測車輛5000多臺。拖拉機聯合收割機注冊率、駕駛員持證率均達到95％以上，拖拉機年檢率達90％以上。三年內共創(chuàng)建“平安農機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農機平安村76個，平安農機示范戶875戶。簽訂安全生產責任書5000余份，制作設立平安農機宣傳牌6個，安裝夜間行車反光貼5000余貼，確保全面完成平安農機創(chuàng)建工作，2011年先后榮獲了吉林省和國家級“平安農機”示范縣榮譽稱號，保障了全縣農機安全生產持續(xù)穩(wěn)定好轉。

通過開展“平安農機”示范縣創(chuàng)建活動，安圖縣農機安全生產形勢有了明顯好轉，農機“三率”水平得到進一步提高，農機安全管理行為、機制、規(guī)范化、科學化管理得到強化，有力地促進了農機化事業(yè)的快速健康發(fā)展，為社會主義新農村建設奠定了堅實基礎。