徐德平　李顯華

[摘要]本文根據(jù)集安市農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀，在地貌、經(jīng)濟、政策環(huán)境中分析了全市農(nóng)機化發(fā)展的條件和潛力，結(jié)合惠農(nóng)政策闡明了農(nóng)機化發(fā)展的途徑，并提出了農(nóng)機化發(fā)展的三點措施。

[關鍵詞]農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀途徑措施

農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，這已是不爭的實事。那么，如何發(fā)展農(nóng)機化是擺在我們農(nóng)機人面前的一個重要課題。農(nóng)機化的發(fā)展受自然、經(jīng)濟、社會、政策環(huán)境等多種因素的制約，本文重點根據(jù)集安市地貌、經(jīng)濟、政策環(huán)境，在分析集安農(nóng)機化發(fā)展歷史的基礎上，針對農(nóng)機化發(fā)展途徑做一點粗淺的探討。

一、集安市農(nóng)機化發(fā)展歷史及現(xiàn)狀

集安市位于吉林省東南部，有耕地17萬畝，農(nóng)業(yè)人口14．4萬人。集安市農(nóng)機化的發(fā)展主要經(jīng)歷了三個階段，第一階段是計劃經(jīng)濟時期，這一時期由國家和集體辦機械化，國家有部分無償投資，主要是集體經(jīng)營，作業(yè)項目突出種植業(yè)機械化，大都是大中型機械，利用率低效益不高；第二階段是農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制初期。這一時期由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的快速轉(zhuǎn)變，原來的農(nóng)機經(jīng)營形式已不適應，一些原有的農(nóng)業(yè)機械一時閑置起來，又沒有新型機械。另外，農(nóng)民也根本無力購買，農(nóng)機化一度走入低谷；第三階段是農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展階段，隨著農(nóng)村改革和各項惠農(nóng)政策的逐步落實，集安市的農(nóng)村經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟實力和農(nóng)民收入水平明顯提高，農(nóng)民有了選擇機械的自主權(quán)，農(nóng)業(yè)機械化開始走出低谷，步入健康發(fā)展的軌道。特別是2005年以后，農(nóng)機購置補貼政策在集安市得到落實，農(nóng)民的購機熱情空前高漲，新型農(nóng)業(yè)機械層出不窮，農(nóng)機化逐步進入了科學快速發(fā)展時期。目前，全市農(nóng)機總動力達到15．6萬千瓦，大中小型農(nóng)用拖拉機達到5100臺，配套作業(yè)機具5400多臺，排灌、加工、場上作業(yè)機械共計8000多臺，各項主要水平大幅度提高，作業(yè)領域深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的各個環(huán)節(jié)。

二、農(nóng)機化發(fā)展的條件及潛力分析

集安市農(nóng)機化的發(fā)展有許多不利因素，但也有很多發(fā)展?jié)摿?，具體分析如下：1、耕地條件：集安是個山區(qū)小市，坡地多平地少，小塊地多大塊地少。全市17萬畝耕地，其中：水田4萬畝，旱田13萬畝。坡度在10度以下的耕地ll萬畝，可機耕地10萬畝，占總耕地面積的59％，旱田75％以上是20畝以下小塊地，水田之中方條田僅占水田面積的35％，從耕地條件看，集安市不適宜大中型機械作業(yè)。2、生產(chǎn)經(jīng)營形式：實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式發(fā)生了根本改變，絕大部分耕地和山林資源都以各種形式轉(zhuǎn)給了農(nóng)戶經(jīng)營，農(nóng)機經(jīng)營規(guī)模一度縮小。但是，近幾年，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐的加快，土地經(jīng)營形式開始了新一輪的轉(zhuǎn)包，經(jīng)營規(guī)模相對集中，給擴大農(nóng)機經(jīng)營規(guī)模創(chuàng)造了良好的有利條件。3、農(nóng)村經(jīng)濟條件：隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，集安市農(nóng)村經(jīng)濟實力進一步加強，農(nóng)民收入水平明顯提高，購買力大大增強，為農(nóng)機化的發(fā)展提供了資金保證，但同時也存在各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題，所以必須因地制宜。4、政策環(huán)境：歷年來，黨和國家對農(nóng)機化發(fā)展都十分重視，特別是近幾年相繼出臺了農(nóng)機化促進法、農(nóng)機管理條例、農(nóng)機維修管理辦法等一系列惠農(nóng)政策，尤其是農(nóng)機購置補貼政策的推出，極大地調(diào)動了農(nóng)民的購機熱情，為農(nóng)機化的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)良的政策環(huán)境。5、農(nóng)機化生產(chǎn)條件：隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)機開發(fā)進程進一步加快，各種先進適用的農(nóng)業(yè)機械大量投入市場，為農(nóng)機化的發(fā)展提供了豐厚的物資基礎。

三、農(nóng)機化發(fā)展的途徑和具體步驟

綜合分析集安市的自然、經(jīng)濟條件，結(jié)合目前的優(yōu)厚政策環(huán)境，今后一個時期集安市農(nóng)業(yè)機械化的基本發(fā)展思路是走選擇性機械化發(fā)展的道路，要因地制宜，分類指導，有選擇有步驟有重點的發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。具體步驟：一是以水田機械化為突破口，逐步帶動旱田機械化，全面提高種植業(yè)機械化水平；二是以人參、葡萄、中小藥材生產(chǎn)機械化為重點，大力推進特業(yè)機械化；三是農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸?shù)葯C械化促進農(nóng)產(chǎn)品的多次增值，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。在機具的選型上以小型機械為主，中型機械為輔，適當發(fā)展大型機械化。在項目的選擇上要本著先易后難的原則，種植業(yè)以機耕地、機耙地、旋耕作業(yè)為主，逐步開展機插秧、機播種、機收割，特業(yè)以機械施肥、打藥、噴灌為主，逐步發(fā)展特業(yè)產(chǎn)品深加工，農(nóng)田運輸以小型拖拉機為主，營業(yè)性運輸以農(nóng)用三輪和運輸車為主，全面推動農(nóng)機化的綜合發(fā)展。

四、農(nóng)機化發(fā)展的重點措施

1實施項目帶動戰(zhàn)略

各地農(nóng)機化發(fā)展的實踐證明，實施項目帶動戰(zhàn)略對農(nóng)機化發(fā)展具有極大的推動作用。根據(jù)集安實踐，十二五期間，集安市重點應建立三個農(nóng)機化項目。一是在水田比較集中地區(qū)建立一個全程農(nóng)機化示范區(qū)，帶動全市水田機械化的發(fā)展；二是在旱田相對平整地區(qū)建立一個旱田機械化示范區(qū)，不斷積累經(jīng)驗，逐步向全市推廣；三是在葡萄集中產(chǎn)區(qū)建立葡萄生產(chǎn)機械化示范區(qū)，帶動特業(yè)機械化的發(fā)展。

2積極培育農(nóng)機大戶

農(nóng)機大戶是農(nóng)機戶的先進代表，也是農(nóng)機化作業(yè)的主體，農(nóng)機大戶的發(fā)展對其他農(nóng)機戶具有十分明顯的示范帶動作用。因此，我們要從資金、技術、信息等方面全力扶持農(nóng)機大戶，及時將他們的典型經(jīng)驗傳播給廣大農(nóng)民，一戶帶四鄰，四鄰帶一村，村帶村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進而輻射到全市。

3進一步完善農(nóng)機化服務體系

3．1加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務站建設，全面提高農(nóng)機綜合服務能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務站是搞好農(nóng)機服務工作的橋梁和紐帶，是農(nóng)機服務體系建設的中心環(huán)節(jié)，要千方百計加大力度從資金、技術、人才、項目等方面扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務站建設。

3．2積極培育新型農(nóng)機服務組織。要大力培養(yǎng)農(nóng)機大戶、農(nóng)機作業(yè)大戶，因地制宜地發(fā)展農(nóng)機作業(yè)服務公司和其他形

3．3建立新型農(nóng)機化技術推廣體系，加大推廣工作力度，建立農(nóng)機推廣實驗示范基地，積極扶持農(nóng)機推廣示范大戶，逐步形成一個以市級推廣站為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站為紐帶，以實驗示范基地為依托，以農(nóng)機推廣大戶為基礎的科學完善的農(nóng)機推廣服務體系。

3．4進一步規(guī)范農(nóng)機維修供應市場，根據(jù)《吉林省農(nóng)村機械維修網(wǎng)點管理細則》及相關法律法規(guī)，對全市農(nóng)機維修供應網(wǎng)點在經(jīng)營資格、設備狀況、維修能力、維修質(zhì)量等方面進一步進行清理整頓，加強農(nóng)機維修供應人員的技術培訓工作，提高服務質(zhì)量，規(guī)范農(nóng)機市場。