李思

【摘要】2011年，涼山州成為全國(guó)“千億GDP俱樂(lè)部”中唯一一個(gè)少數(shù)民族地區(qū)。涼山州千億GDP的推動(dòng)力主要源自四個(gè)方面：第二產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)、固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大、大項(xiàng)目的推動(dòng)作用和消費(fèi)價(jià)格上漲。但是涼山州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在地區(qū)發(fā)展不均衡等問(wèn)題。未來(lái)的發(fā)展要堅(jiān)持科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展，合理開(kāi)發(fā)資源，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】涼山彝族自治州 民族經(jīng)濟(jì) GDP

我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，黨和國(guó)家歷來(lái)重視民族問(wèn)題，也向來(lái)關(guān)心和支持民族地區(qū)的發(fā)展。只有民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，民族地區(qū)的群眾生活富裕了，民族地區(qū)整體社會(huì)進(jìn)步了，整個(gè)國(guó)家的進(jìn)步和發(fā)展才更有意義。因此，加快少數(shù)民族和少數(shù)民族聚居地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。搞好民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提升民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體綜合競(jìng)爭(zhēng)力，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的不均衡，讓民族地區(qū)群眾充分共享社會(huì)主義繁榮的成果，過(guò)上真正幸福、富裕的生活，是當(dāng)今民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。

涼山彝族自治州（以下簡(jiǎn)稱涼山州）位于四川省西南部，轄17個(gè)縣（市），面積6.01萬(wàn)平方公里，是全國(guó)最大的彝族聚居區(qū)和四川省少數(shù)民族人口最多、民族類別最多的地區(qū)。州內(nèi)有彝族、漢族、藏族、回族、蒙古族等14個(gè)世居民族，全州人口總數(shù)478萬(wàn)，少數(shù)民族人口253. 2萬(wàn)人、占總?cè)丝诘?2. 8%，其中彝族人口236萬(wàn)、占總?cè)丝诘?9. 4%。2011年，全州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1000.1億元，實(shí)現(xiàn)“GDP超千億元”的目標(biāo)，也成為全國(guó)“千億GDP俱樂(lè)部”中唯一一個(gè)少數(shù)民族地區(qū)。

千億GDP的助推因素

涼山州作為全國(guó)最大的彝區(qū)，是四川省少數(shù)民族地區(qū)的典型代表。這里基礎(chǔ)差、底子薄、區(qū)域發(fā)展不平衡，且貧困面大、貧困人口多、貧困程度深、貧困類型多樣。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2012年3月19日發(fā)布的《國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣名單》顯示，涼山州內(nèi)17縣（市）中，有美姑縣、金陽(yáng)縣、昭覺(jué)縣、布拖縣、雷波縣、普格縣、喜德縣、鹽源縣、 木里縣、越西縣、甘洛縣等11縣為國(guó)家級(jí)貧困縣，貧困縣數(shù)量占全州的65%。在這樣艱難的條件下，實(shí)現(xiàn)了千億GDP的跨越，實(shí)屬不易。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，涼山州千億GDP的推動(dòng)力主要源自以下幾個(gè)方面：

首先，第二產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。按照“工業(yè)強(qiáng)州”的戰(zhàn)略，2011年，涼山州第二產(chǎn)業(yè)增加值為523.6億元，比上一年增長(zhǎng)23.7%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到73.4%。而第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為6.3%、20.3%?？梢?jiàn)，工業(yè)及工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得的效益對(duì)GDP貢獻(xiàn)較大。

其次，固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。2011年，涼山州固定資產(chǎn)投資總量首次突破700億元，再創(chuàng)歷史新高，累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)731.6億元，同比增長(zhǎng)24.8%。固定資產(chǎn)投資是影響涼山州GDP總量的重要因素。

再次，大項(xiàng)目的推動(dòng)作用。2011年，依托資源優(yōu)勢(shì)，涼山州引進(jìn)、共建的大項(xiàng)目繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)推動(dòng)排頭兵作用，僅攀鋼釩鈦基地、錦屏電站、溪洛渡電站等8個(gè)大項(xiàng)目就完成投資301.8億元，對(duì)投資總額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50.4%。涼山州資源富集，特別是水能資源豐富，水電站的投資總額巨大，對(duì)GDP的推動(dòng)作用明顯。

最后，消費(fèi)價(jià)格上漲。一方面，國(guó)家層面鼓勵(lì)“擴(kuò)大內(nèi)需、提升消費(fèi)”，2011年，涼山州實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額287.9億元，同比增長(zhǎng)17.6%；另一方面，隨著全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的上漲，全州重點(diǎn)監(jiān)控的物價(jià)指數(shù)也水漲船高，其中食品價(jià)格較大幅度的上漲是影響消費(fèi)價(jià)格的主要因素。

涼山州千億GDP的冷思考

GDP作為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的一個(gè)重要指標(biāo)，可以從總量上反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，但并非是唯一指標(biāo)。個(gè)別地方和部門甚至把GDP作為考量國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平或政績(jī)的唯一定量指標(biāo)，這種做法顯然是有失偏頗的。涼山州千億GDP背后，仍然有不少問(wèn)題值得思考。

首先，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來(lái)講，工業(yè)投資產(chǎn)值過(guò)大。較大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資額度或許在短時(shí)期內(nèi)能夠有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量快速上行，但投資規(guī)模不可能無(wú)限擴(kuò)大。工業(yè)的快速發(fā)展帶來(lái)的還有資源的消耗和環(huán)境的破壞，這顯然不是長(zhǎng)久之計(jì)。同時(shí)，新引進(jìn)的項(xiàng)目要修建大面積的廠房、安置大批量的工人，這需要占用較大面積的土地甚至良田，這也必然會(huì)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值形成影響，所以，“工業(yè)強(qiáng)州”雖然從經(jīng)濟(jì)總量的數(shù)據(jù)上看起來(lái)很有成效，但并非可持續(xù)發(fā)展的唯一路徑。

其次，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的構(gòu)成而言，大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用過(guò)于明顯。涼山州千億GDP有很大比重是來(lái)自一些大項(xiàng)目。涼山州地處偏遠(yuǎn)的西部山區(qū)，受交通和地區(qū)發(fā)展水平的限制，許多企業(yè)并不愿意前來(lái)投資。能夠引進(jìn)一些大項(xiàng)目，政府的確做了很多工作。但純粹靠外來(lái)資本帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)總量的提升，并不能對(duì)當(dāng)?shù)厝司鵊DP的提升有多大作用。

第三，地區(qū)發(fā)展極不均衡。位居地區(qū)GDP前五位的西昌市、會(huì)理縣、會(huì)東縣、冕寧縣和鹽源縣，GDP總量為694.5億元，占千億GDP的近70%。而如果按地區(qū)來(lái)算，安寧河流域六縣一市生產(chǎn)總值724.9億元，占全州的72.5%，“西昌經(jīng)濟(jì)圈”實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值408.8億元，占全州的40.9%，而彝區(qū)和藏區(qū)總共實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值292.5億元，僅占全州的29.3%。涼山州其余的縣市中，還有11個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，居住著大量少數(shù)民族群眾，這些地區(qū)交通條件落后，生活水平較低，并未能對(duì)千億GDP起到明顯的推動(dòng)作用，甚至是拖了后腿。如何讓這些地區(qū)“后富”起來(lái)，是涼山州今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。

第四，從民生角度來(lái)看，GDP效益不高。GDP效益不高，指的是GDP總量很高，而人民收入?yún)s很低的情況。以農(nóng)民收入為例，2011年涼山州農(nóng)民人均純收入為5538元，同比增加了973元，但由于消費(fèi)價(jià)格的上漲，農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出達(dá)到了3640元，收入和支出相抵后，全年節(jié)余僅為1000多元，僅夠一個(gè)子女讀大學(xué)外出的單程路費(fèi)。所以，涼山州的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)仍然任重道遠(yuǎn)。

發(fā)展對(duì)策

作為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型，涼山州千億GDP實(shí)屬不易，這是地方政府和人民群眾努力奮斗的結(jié)果。但是，如何讓千億GDP并非曇花一現(xiàn)，如何讓廣大人民群眾特別是少數(shù)民族群眾充分共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，過(guò)上幸福、富裕的生活，這是涼山州在今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)著重思考的問(wèn)題。結(jié)合涼山州實(shí)際情況，未來(lái)的發(fā)展需要采取以下幾個(gè)方面的對(duì)策：

一是堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展的道路。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能全面開(kāi)發(fā)，一蹴而就，要有重點(diǎn)，有規(guī)劃，有步驟地發(fā)展。涼山州要以先富起來(lái)的安寧河谷地區(qū)和“兩會(huì)”地區(qū)（會(huì)理縣、會(huì)東縣）為增長(zhǎng)極，發(fā)揮這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)和示范作用，同時(shí)，要繼續(xù)抓好大涼山彝區(qū)和木里藏區(qū)扶貧攻堅(jiān)工程，實(shí)現(xiàn)全州的科學(xué)發(fā)展。

二是堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路。涼山州資源富集，礦產(chǎn)資源、水能資源、旅游資源、特色農(nóng)業(yè)資源和民族文化資源等五大資源構(gòu)成涼山優(yōu)勢(shì)資源的“黃金組合”。涼山州的發(fā)展較依賴資源的開(kāi)發(fā)和消耗，特別是礦產(chǎn)資源和水能資源，而其他資源并未發(fā)揮最大化的資益。今后，應(yīng)充分了解資源的結(jié)構(gòu)，對(duì)資源進(jìn)行結(jié)構(gòu)重組與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)各資源板塊間的無(wú)縫對(duì)接，尋找不可再生資源的替代資源，努力形成多資源板塊的協(xié)調(diào)發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展。

三是堅(jiān)持走綠色發(fā)展的道路。涼山州有豐富的旅游資源和獨(dú)特的民族文化資源，這為涼山旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的前提，而涼山州獨(dú)特的氣候優(yōu)勢(shì)，也利于特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，涼山州培育了大批有“大涼山”符號(hào)的農(nóng)特產(chǎn)品，如會(huì)理石榴、鹽源蘋(píng)果、雷波臍橙、寧南蠶絲、特色苦蕎茶、生態(tài)馬鈴薯等，質(zhì)優(yōu)物美，供不應(yīng)求。而旅游產(chǎn)業(yè)也同樣有較大發(fā)展。以自治州首府西昌為例，2011年，西昌旅游業(yè)旅游人次接待數(shù)突破1000萬(wàn)人次，這個(gè)數(shù)字超過(guò)了美國(guó)夏威夷2011年730萬(wàn)的游客量。西昌市繼成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林城市之后，正全力向著建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)田園城市的目標(biāo)推進(jìn)。

四是堅(jiān)持走開(kāi)放發(fā)展的道路。涼山州千億GDP的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)引進(jìn)的大企業(yè)和大項(xiàng)目，這是涼山州對(duì)外開(kāi)放的重要成果。在全球經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)趨于一體化的今天，涼山州要積極進(jìn)行區(qū)域內(nèi)各發(fā)展要素的重新整合，全方位、寬領(lǐng)域、深層次推進(jìn)開(kāi)放合作。要深化與成都、重慶、攀枝花的合作，同時(shí)積極推動(dòng)國(guó)際合作，深化招商選資、招大引強(qiáng)，以開(kāi)放的心態(tài)完成開(kāi)放的實(shí)踐，以開(kāi)放的實(shí)踐促進(jìn)開(kāi)放的發(fā)展。

總之，涼山州面對(duì)千億GDP的成績(jī)，既不能沾沾自喜，又不能瞻前顧后，要以更加實(shí)在的進(jìn)取精神，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展，合理開(kāi)發(fā)資源，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，兼顧城鄉(xiāng)，多極推動(dòng)，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)全域涼山跨越式發(fā)展，讓全州人民群眾特別是貧困的少數(shù)民族群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)繁榮的成果，真正過(guò)上富裕和幸福的生活。

（作者單位：西昌學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）