[摘要]一個(gè)地區(qū)城市化水平的高低反映出該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,而中部六省的城市化水平被看作是正在實(shí)施的“中部崛起”戰(zhàn)略成功與否的重要標(biāo)志之一。中部地區(qū)作為中國(guó)的腹地,具有重要的戰(zhàn)略地位,但是長(zhǎng)期以來(lái)中部地區(qū)沒(méi)有得到很好的發(fā)展。本文從中部六省城市化現(xiàn)狀、城市化對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義以及中部崛起與城市化之路進(jìn)行分析研究,最后提出加快中部六省城市化發(fā)展的建議。
[關(guān)鍵詞]中部六省城市化中部崛起城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、中部六省發(fā)展水平現(xiàn)狀
城市化又可稱為城鎮(zhèn)化、都市化,是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程。不同的學(xué)科從不同的角度對(duì)其有不同的解釋,就目前來(lái)說(shuō),國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)城市化的概念分別從人口學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等角度予以了闡述。2011年12月,中國(guó)社會(huì)藍(lán)皮書(shū)發(fā)布,我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貙⑹状纬^(guò)50%,標(biāo)志著我國(guó)城市化率首次突破50%。
中部地區(qū)由山西、河南、湖北、湖南、江西、安徽6個(gè)省組成,國(guó)土面積103.3萬(wàn)平方公里,占全國(guó)的10.7%,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局中占有重要地位。中國(guó)目前的基本國(guó)情更加突出的反映在中部地區(qū),那就是人口多、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、人均資源相對(duì)不足、發(fā)展不平衡。中部六省2011年發(fā)展情況如下:山西省全省生產(chǎn)總值11247億元,同比增長(zhǎng)6%,人均GDP4322美元。省會(huì)太原全市生產(chǎn)總值2053億元。河南省全省生產(chǎn)總值27200億元,同比增長(zhǎng)11.6%,人均GDP為4796美元。省會(huì)長(zhǎng)沙全市生產(chǎn)總值5432億元。湖北省全省生產(chǎn)總值19594億元,同比增長(zhǎng)13.2%,人均GDP為5295美元。省會(huì)武漢全市生產(chǎn)總值6788億元。湖南省全省生產(chǎn)總值19635億元,同比增長(zhǎng)13.6%,人均4125美元。省會(huì)長(zhǎng)沙全市生產(chǎn)總值5432億元。江西省全省生產(chǎn)總值11583億元,同比增長(zhǎng)13.1%,人均GDP3677美元,省會(huì)南昌全市生產(chǎn)總值2617億元。安徽省全省生產(chǎn)總值15110億元,同比增長(zhǎng)12.9%,人均GDP3426美元,省會(huì)合肥全市生產(chǎn)總值3623億元。
2004年3月,溫家寶總理在政府工作報(bào)告中正式提出“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”的重要戰(zhàn)略構(gòu)想,并指出“加快中部地區(qū)發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方面”。中部地區(qū)在城市數(shù)量、城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力等方面與發(fā)達(dá)省份有較大差距。從城鎮(zhèn)居民人均收入來(lái)看,2011年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均收入為21810元,中部六省城鎮(zhèn)居民人均收入有四個(gè)低于這一水平(山西為19781元,河南為20526,湖北為23025元,湖南為22782元,江西為19982元,安徽為20311元)。這就使得中部地區(qū)消費(fèi)需求和投資需求缺乏強(qiáng)有力的支持,因而投資乘數(shù)也低于發(fā)達(dá)地區(qū)。
二、城市化對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義
1吸收剩余勞動(dòng)力,縮小城鄉(xiāng)間的差距
城市能夠吸收大量的剩余勞動(dòng)力,提供就業(yè)崗位,而這些崗位的就業(yè)者有很多來(lái)自農(nóng)村。這樣不僅緩解了就業(yè)壓力,同時(shí)以就業(yè)這種載體促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)之間的收入、發(fā)展等差距。
2有利于改善地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
城市化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第一產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榈诙?、三產(chǎn)業(yè)為主的過(guò)程。以城市為依托,城市化能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,城市化過(guò)程中優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè),同時(shí)提升第二產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè),從而優(yōu)化本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
3城市化與工業(yè)化是相互影響的從發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化與城市化的關(guān)系看,城市化與工業(yè)化之間的關(guān)系大致有四種類(lèi)型:二者同步、城市化超前、城市化滯后和逆城市化。二者相互影響相輔相成。
4城市是區(qū)域科技和文化的中心,提高了區(qū)域的整體發(fā)展水平
城市是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中逐漸形成的以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚形成的較大居民點(diǎn),是一個(gè)特定區(qū)域科技、文化或者政治中心,作為該地區(qū)的發(fā)展動(dòng)力,城市化的發(fā)展可以提高該區(qū)域整體的發(fā)展水平。
5城市文化影響周邊農(nóng)村的生產(chǎn)和生活
城市文化一般被認(rèn)為是人們?cè)诔鞘兄袆?chuàng)造的物質(zhì)和精神財(cái)富的總和,是城市人群生存狀況、行為方式、精神特征及城市風(fēng)貌的總體形態(tài)。每個(gè)城市有其特定的城市文化,這種特定的文化必定會(huì)影響在其中的人的生產(chǎn)和生活方式。城市在規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)提煉出城市文化并加以繼承和發(fā)展,居民文化素養(yǎng)提升,周邊人員融入城市,農(nóng)村學(xué)習(xí)城市的生活方式,城市文化因此影響周邊農(nóng)村的生產(chǎn)和生活。
三、中部崛起與城市化之路
城市群是城市發(fā)展到成熟階段的最高空間組織形式,是在地域上集中分布的若干城市和特大城市集聚而成的龐大的、多核心、多層次城市集團(tuán),是大都市區(qū)的聯(lián)合體。推進(jìn)中部地區(qū)城市化應(yīng)該把發(fā)展城市群形態(tài)作為重點(diǎn)。
為促進(jìn)中部六省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,中央提出了“中部崛起”戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)幾年的探索,中部六省分別提出了自己的新型城市化道路。中部六省都把城市群提到重要的戰(zhàn)略地位,不僅制定了城市群發(fā)展規(guī)劃,更采取了許多有效措施開(kāi)展各自的城市群建設(shè):山西省提出建設(shè)太原經(jīng)濟(jì)圈,河南省提出建設(shè)中原城市群,湖北省提出建設(shè)武漢經(jīng)濟(jì)圈,湖南省提出建設(shè)長(zhǎng)株潭城市群,江西省提出建設(shè)環(huán)鄱陽(yáng)湖城市圈,安徽省提出建設(shè)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈。
四、加快中部六省城市化發(fā)展的建議
1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)支持能力
中部各省已經(jīng)建立了促進(jìn)自身崛起的城市群,這就要求各城市之間不僅要有合作,更要有分工,各城市定位應(yīng)該有科學(xué)的明確的產(chǎn)業(yè)定位,以此為基礎(chǔ)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作。各城市根據(jù)自身類(lèi)型明確分工,中部城市的城市類(lèi)型主要有中心城市、工業(yè)城市、資源型城市、旅游文化城市、交通樞紐城市等。資源型城市在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該改變傳統(tǒng)的單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步減輕對(duì)資源稟賦的依賴,培育新的接續(xù)產(chǎn)業(yè);旅游文化城市要加大對(duì)傳統(tǒng)文化的宣傳力度,開(kāi)發(fā)包裝旅游資源,努力提升第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;交通樞紐城市應(yīng)在如何利用交通樞紐的優(yōu)勢(shì)利用交通運(yùn)輸資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
2完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)中部地區(qū)城市功能以及核心競(jìng)爭(zhēng)力
中部各省城市應(yīng)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的投資,各級(jí)政府應(yīng)在政府預(yù)算中加大對(duì)交通,公共設(shè)施建設(shè)等的投入,以完善城市的基礎(chǔ)設(shè)施。中部各城市群之間也應(yīng)建設(shè)更加便捷的交通設(shè)施,如城市輕軌等,以期加強(qiáng)城市群各城市之間的聯(lián)系,增強(qiáng)城市群整體的核心競(jìng)爭(zhēng)力,為促進(jìn)中部崛起提供基礎(chǔ)保障。
3改善居住環(huán)境,打造各具特色的美好城市
根據(jù)城市特色以及發(fā)展情況合理進(jìn)行城市規(guī)劃,建設(shè)綠色城市,將污染重的企業(yè)遷出城市,不批準(zhǔn)高污染高能耗的企業(yè)上馬。改善居民的生活環(huán)境,建設(shè)各具特色、和諧宜居的美好城市。
4打破行政區(qū)劃的界限,加強(qiáng)區(qū)域合作
我國(guó)城鎮(zhèn)布局基本上是按行政區(qū)劃的格局分布的,正是由于這種明確的行政隸屬關(guān)系以及對(duì)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)的追求,經(jīng)常導(dǎo)致地區(qū)間的市場(chǎng)封鎖和惡性競(jìng)爭(zhēng)。因此,只有打破目前存在的區(qū)域行政界限,才能真正體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,從而引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理的自由流動(dòng),最大限度地提高各行政區(qū)域之間資源要素的有效利用,進(jìn)而加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。從而真正體現(xiàn)城市群建設(shè)的意義。
5實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,出臺(tái)措施吸納優(yōu)秀人才
由于中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)欠發(fā)達(dá),導(dǎo)致了大量?jī)?yōu)秀人才的外流,長(zhǎng)期處于為他人做嫁衣的尷尬境地。因此,中部各省應(yīng)大力推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,首先留住人才,并且引進(jìn)優(yōu)秀人才,出臺(tái)相關(guān)措施,構(gòu)建與各類(lèi)不同層面人才相匹配的薪酬等激勵(lì)機(jī)制,從而使不同層面的人才積極地投入到中部城市化建設(shè)中來(lái)。
作者簡(jiǎn)介:余耀,男,1990年5月,本科(在讀),安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院。