黃東彪 肖志國

【摘 要】面對日益增長的財(cái)務(wù)信息需求，電網(wǎng)企業(yè)加快財(cái)務(wù)治理信息化的建設(shè)，有助于加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)治理，提高電網(wǎng)企業(yè)在復(fù)雜多變的市場環(huán)境下的綜合競爭力。文章結(jié)合廣東電網(wǎng)公司的經(jīng)營特點(diǎn)，對我國電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)治理信息化的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行探討，進(jìn)而提出財(cái)務(wù)治理信息建設(shè)的對策。

【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)企業(yè)； 財(cái)務(wù)治理； 信息化

隨著科技的進(jìn)步，信息化建設(shè)在財(cái)務(wù)治理中的地位日益提高，是企業(yè)增強(qiáng)核心競爭力的客觀支持，是解決當(dāng)前企業(yè)治理中突出問題的有效措施。我國電網(wǎng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)是保值、增值，有效的財(cái)務(wù)治理才能使企業(yè)戰(zhàn)略貫徹到位，同時需要集成化的信息系統(tǒng)來支撐。如何通過信息化的手段支持財(cái)務(wù)治理模式，如何改造并整合企業(yè)的信息資源，這對我國電網(wǎng)企業(yè)提升企業(yè)的核心競爭力具有十分重要的意義。

一、財(cái)務(wù)治理信息化的概述

財(cái)務(wù)治理信息化是以企業(yè)核心業(yè)務(wù)流程重組、合理配置企業(yè)內(nèi)部資源為基礎(chǔ)，形成有效的財(cái)務(wù)激勵約束等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)決策科學(xué)化等一系列制度、機(jī)制、行為的安排、設(shè)計(jì)和規(guī)范。通過現(xiàn)代信息化與企業(yè)財(cái)務(wù)治理的有機(jī)結(jié)合，做到財(cái)務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的深度融合，防止信息孤島和業(yè)務(wù)系統(tǒng)外循環(huán)，為企業(yè)的經(jīng)營決策提供信息支持。先進(jìn)的創(chuàng)先理念是電網(wǎng)企業(yè)開展財(cái)務(wù)治理信息化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、我國電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)治理信息化的現(xiàn)狀及問題

（一）我國電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)治理信息化建設(shè)現(xiàn)狀

1.建立了財(cái)務(wù)工作評價管理體系，尚未建立比較完善的激勵機(jī)制

目前，廣東電網(wǎng)公司已制定了財(cái)務(wù)工作評價管理辦法，夯實(shí)了各分、子公司財(cái)務(wù)工作基礎(chǔ)，根據(jù)綜合財(cái)務(wù)評價體系來進(jìn)行公司業(yè)績評價，但缺乏比較完善的激勵機(jī)制，缺乏完整性、關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性，難以發(fā)揮財(cái)務(wù)治理對企業(yè)決策的作用。

2.財(cái)務(wù)治理信息化架構(gòu)基本形成

從2006年以來，我國電網(wǎng)企業(yè)在信息化建設(shè)方面取得了一定成績，并在2009年按照國家財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)我國會計(jì)信息化工作的指導(dǎo)指導(dǎo)意見》，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)特點(diǎn)制定了信息化規(guī)劃和信息化登高計(jì)劃。截至2010年底，廣東電網(wǎng)公司整體信息化水平達(dá)到央企A級，其中信息化建設(shè)規(guī)模方面，已在運(yùn)行服務(wù)器4 445臺，計(jì)算機(jī)終端設(shè)備86 714臺，應(yīng)用軟件1 323套。應(yīng)用水平方面，110kV及以上變電站光傳輸網(wǎng)覆蓋率99.67％，220kV及以上變電站調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)覆蓋率100％，營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)綜合數(shù)據(jù)網(wǎng)覆蓋率100％；人機(jī)擁有率89.46％，客戶端計(jì)算機(jī)防病毒系統(tǒng)覆蓋率為100%、客戶端計(jì)算機(jī)AD域管理系統(tǒng)覆蓋率為99%、桌面管理系統(tǒng)覆蓋率為97%、PKI（公鑰基礎(chǔ)設(shè)施）用戶數(shù)字證書應(yīng)用覆蓋率為91%。

3.財(cái)務(wù)治理信息化基礎(chǔ)有待提高

我國電網(wǎng)企業(yè)都普遍存在信息失真、分散、滯后、重復(fù)等現(xiàn)象，使公司決策層無法準(zhǔn)確作出經(jīng)營決策，不利于企業(yè)的長期發(fā)展，有可能造成資源的巨大浪費(fèi)。

（二）我國電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)治理信息化建設(shè)存在的主要問題

1.組織架構(gòu)不合理

會計(jì)核算體系設(shè)置不合理和會計(jì)信息系統(tǒng)的架構(gòu)不健全，財(cái)務(wù)信息化應(yīng)用水平較低，影響工作效率。財(cái)務(wù)治理信息系統(tǒng)與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)未能實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)貫通，形成信息孤島。目前我國電網(wǎng)企業(yè)還處于以業(yè)務(wù)核算單位為核心的信息化，各分、子公司的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)缺乏整體性，財(cái)務(wù)信息分散，財(cái)務(wù)治理信息水平落后，電網(wǎng)公司主要是依靠報(bào)表的上報(bào)或是數(shù)據(jù)采集信息，會計(jì)信息的傳遞速度慢、可靠性差，不能實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)督，不利于公司資源的優(yōu)化配置。

2.缺乏統(tǒng)一的信息平臺支持

隨著電網(wǎng)企業(yè)管控模式的轉(zhuǎn)變，推動了“一體化、規(guī)范化”管理，但先進(jìn)的理念需要統(tǒng)一的信息平臺支持。目前我國電網(wǎng)企業(yè)的軟件應(yīng)用重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)內(nèi)部沒有統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)，信息共享程度不高，造成信息的利用率和整合程度不高，信息在電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)缺乏有效的集中和控制，主要表現(xiàn)在包括財(cái)務(wù)信息在內(nèi)的各種業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)按縱向（會計(jì)核算信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)治理信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)等）和橫向（如預(yù)算治理、資金治理、工程治理）分割，形成諸多信息的孤立，支撐不了公司財(cái)務(wù)治理的戰(zhàn)略決策要求。

3.治理思想落后，信息化高端人才缺乏

我國電網(wǎng)企業(yè)缺乏財(cái)務(wù)治理信息化跨專業(yè)領(lǐng)域的復(fù)合型人才。在財(cái)務(wù)治理信息化建設(shè)實(shí)施、穩(wěn)定運(yùn)行與深化應(yīng)用中，對于這類人才的需求很大，目前廣東電網(wǎng)公司的財(cái)務(wù)治理人員缺乏創(chuàng)新，各分、子公司的管理層普遍存在財(cái)務(wù)治理手段落后、目標(biāo)不明確等問題。

三、加快電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)治理信息化建設(shè)治理的對策

（一）建立集中化的財(cái)務(wù)治理信息化模式

每年各分、子公司按照廣東電網(wǎng)公司下達(dá)的指標(biāo)計(jì)劃，完成售電量、線損率、供電可靠性及財(cái)務(wù)成本費(fèi)用等關(guān)鍵指標(biāo)。按照這一思路，對廣東電網(wǎng)公司的財(cái)務(wù)治理信息化模式進(jìn)行設(shè)計(jì)：

集中化的財(cái)務(wù)治理是財(cái)務(wù)決策權(quán)、財(cái)務(wù)收支決定權(quán)、財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)等規(guī)范地集中。集中化的財(cái)務(wù)治理的目標(biāo)在于優(yōu)化企業(yè)的整體資源，合理配置權(quán)、責(zé)、利。集中化的財(cái)務(wù)治理信息化模式主要是通過統(tǒng)計(jì)企業(yè)與財(cái)務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)資源和活動，并進(jìn)行詳細(xì)的核算、分析、考核，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流、現(xiàn)金流、信息流、增值流的統(tǒng)一治理，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)公司的財(cái)務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的聯(lián)動效應(yīng)，從而提高電網(wǎng)公司在經(jīng)濟(jì)全球化和競爭國際化外部環(huán)境下的綜合競爭力。財(cái)務(wù)治理信息化模式特點(diǎn)如下：

1.有助于降低電網(wǎng)公司的財(cái)務(wù)費(fèi)用

集中化的財(cái)務(wù)治理使得電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部可以把分散的資金資源集中歸集、集約運(yùn)用，提升資金管理效益，對外部負(fù)債資金的需求量相應(yīng)減少，可以減少長期借款，從而降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。電網(wǎng)公司以短期的信貸滿足了各分、子公司的發(fā)展需求，降低了公司資產(chǎn)負(fù)債率和經(jīng)營風(fēng)險。

2.為公司提供信息，有效開展戰(zhàn)略治理

實(shí)施集中化的財(cái)務(wù)治理可以把各分、子公司的財(cái)務(wù)信息集中到電網(wǎng)公司，能及時了解各分、子公司的經(jīng)營情況，并對其中的關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，從而掌握電網(wǎng)公司政策的實(shí)施效果及年度計(jì)劃的完成程度，根據(jù)各分、子公司發(fā)展的實(shí)際情況對電網(wǎng)公司的戰(zhàn)略計(jì)劃做出相應(yīng)的調(diào)整，進(jìn)而使電網(wǎng)公司對各分、子公司的資金、成本進(jìn)行更有效的控制，確保各分、子公司建設(shè)經(jīng)營的順利進(jìn)行，并使其為整個電網(wǎng)企業(yè)的利益服務(wù)，承擔(dān)更多的社會責(zé)任。

（二）建立統(tǒng)一的信息平臺

財(cái)務(wù)治理信息平臺應(yīng)具有橫向與縱向的信息實(shí)時集成與共享功能。橫向表現(xiàn)為財(cái)務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息的集成，可以通過一體化企業(yè)級資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息向財(cái)務(wù)信息的轉(zhuǎn)化；縱向表現(xiàn)為信息的集中，電網(wǎng)公司可以實(shí)時了解到各分、子公司的經(jīng)濟(jì)活動情況，各分、子公司也可以實(shí)時了解本公司的經(jīng)營活動。各分、子公司的高中層管理者利用橫向信息集成與共享，實(shí)時控制經(jīng)營過程，實(shí)現(xiàn)對橫向價值鏈的控制。電網(wǎng)公司則可以利用縱向信息集中與共享，采用加強(qiáng)全面預(yù)算治理、資金治理和資產(chǎn)治理等治理功能對各分、子公司的資金、資產(chǎn)、費(fèi)用等進(jìn)行有效控制，實(shí)現(xiàn)對縱向價值鏈的控制，從而實(shí)現(xiàn)從事后的核算發(fā)展到實(shí)現(xiàn)全面治理、控制、評價和優(yōu)化的財(cái)務(wù)決策系統(tǒng)，見圖1。

本文通過創(chuàng)新的財(cái)務(wù)治理理念，認(rèn)為財(cái)務(wù)治理信息化的主要目標(biāo)是加強(qiáng)全面預(yù)算治理、資金治理、資產(chǎn)、工程治理、內(nèi)控體系和風(fēng)險評估體系等治理功能的有效集成，為企業(yè)財(cái)務(wù)決策系統(tǒng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。

1.加強(qiáng)全面預(yù)算治理

全球的國際金融危機(jī)，對我國電網(wǎng)企業(yè)的電網(wǎng)建設(shè)與經(jīng)營管理的影響同樣十分明顯。深化細(xì)化全面預(yù)算治理，突出過程控制，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力和調(diào)控力，防范經(jīng)營風(fēng)險，搭建預(yù)算體系顯得更加重要。

我國電網(wǎng)企業(yè)可以通過四個階段加強(qiáng)全面預(yù)算治理：（1）制定策略和計(jì)劃，是對公司戰(zhàn)略的具體落實(shí)和進(jìn)一步量化；（2）設(shè)定關(guān)鍵績效指標(biāo)，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；（3）通過信息系統(tǒng)的支持，分解目標(biāo)，落實(shí)到各分、子公司；（4）建立較完善的綜合考核評價體系與激勵機(jī)制。實(shí)行全面預(yù)算還要建立經(jīng)營治理中不同部門的責(zé)任和權(quán)利的邊界，才能更好地進(jìn)行考核，避免出現(xiàn)執(zhí)行不到位的情況。

2.加強(qiáng)資金治理

2011年以來，央行采取了一系列非常規(guī)貨幣政策手段，管理通貨膨脹預(yù)期，連續(xù)3次提高存貸款利率，連續(xù)6次提高存款準(zhǔn)備金率，對于公司的經(jīng)營壓力影響很大。

（1）統(tǒng)一資金調(diào)配，強(qiáng)化資金監(jiān)控

為了滿足生產(chǎn)經(jīng)營與建設(shè)的需要，統(tǒng)一資金調(diào)配，提高資金使用的綜合經(jīng)濟(jì)效益，加大資金動作過程的約束和監(jiān)督，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)通過“收入資金實(shí)時歸集，支出資金日間透支、當(dāng)日補(bǔ)足”的方式對各分、子公司實(shí)施資金零余額管理。

（2）統(tǒng)一資金信貸治理確保籌資效益和安全

一是建立信貸機(jī)制，電網(wǎng)公司對各分、子公司實(shí)行集中貸款的方式，合理安排電網(wǎng)公司資金的調(diào)配，優(yōu)化信貸投入結(jié)構(gòu)，為電網(wǎng)公司提高信貸支持發(fā)展的可持續(xù)性。二是統(tǒng)一籌資管理原則，根據(jù)電網(wǎng)公司的各分、子公司的經(jīng)營需求以及公司的資金結(jié)構(gòu)優(yōu)化，統(tǒng)一辦理資金籌集，并且作為信貸資金管理的拓展，強(qiáng)調(diào)由電網(wǎng)公司統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一監(jiān)控和統(tǒng)一融資，各分、子公司不應(yīng)具備擔(dān)保資格，以便減低籌資成本和降低或有負(fù)債的發(fā)生，規(guī)范擔(dān)保行為，控制公司財(cái)務(wù)風(fēng)險，確保公司資產(chǎn)安全。

3.加強(qiáng)資產(chǎn)、工程治理

電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)管理模式應(yīng)從原有條塊化職能管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐惑w化流程管理，圍繞電網(wǎng)資產(chǎn)價值鏈條打破各業(yè)務(wù)部門之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃、工程、物流、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等各專業(yè)協(xié)同處理，滿足資產(chǎn)精益化管理的需求，通過持續(xù)不斷、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理，綜合考慮資產(chǎn)價值鏈的各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，保證各個階段的活動前后銜接，并通過高效集成的信息化手段，以資產(chǎn)價值管理費(fèi)用鏈條為主線，全面切入電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營管理，有效支撐決策層對企業(yè)整體生產(chǎn)經(jīng)營狀況的掌控和對資源分配的決策，如提高閑置資產(chǎn)的利用率，減少基建技改投資成本等投資決策。

4.加快完善內(nèi)控體系和風(fēng)險評估體系建設(shè)

隨著國家對國有資產(chǎn)監(jiān)管力度的不斷加強(qiáng)，電網(wǎng)企業(yè)必須建立健全內(nèi)部控制體系，以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門對各業(yè)務(wù)循環(huán)進(jìn)行有效控制的治理目標(biāo)。

提高電網(wǎng)企業(yè)的競爭能力、創(chuàng)造價值的能力，是目前電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控治理的重點(diǎn)。應(yīng)把財(cái)務(wù)部門與計(jì)劃、基建、生產(chǎn)、營銷、物資等業(yè)務(wù)部門的管理職權(quán)、責(zé)任進(jìn)行有效鏈接，借助信息技術(shù)手段的內(nèi)部控制措施，提高內(nèi)部控制效率，發(fā)揮內(nèi)部控制預(yù)期作用，防范與控制經(jīng)營風(fēng)險，使電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)信息化環(huán)境下的內(nèi)部控制問題得到解決。

風(fēng)險評估就是企業(yè)根據(jù)設(shè)定好的可行控制目標(biāo)，全面系統(tǒng)持續(xù)地收集相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，經(jīng)過一系列分析整理，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況以及外部環(huán)境進(jìn)而識別企業(yè)風(fēng)險容量，然后進(jìn)行內(nèi)部控制風(fēng)險評估，為企業(yè)決策提供依據(jù)，并建立起有效的反饋機(jī)制。

將各個領(lǐng)域治理信息模塊有效地結(jié)合，以擴(kuò)大財(cái)務(wù)信息的采集面，建立財(cái)務(wù)治理信息化的收集、整理、反饋、利用軟件程序，建成以財(cái)務(wù)信息為核心，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)信息為輔助，多個功能模塊的有機(jī)集成，最終形成企業(yè)綜合分析數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)治理在企業(yè)治理中的作用。

5.提高信息化水平

外部監(jiān)管和內(nèi)部管理都對迅速、準(zhǔn)確提供財(cái)務(wù)信息化提出越來越高的要求，為切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理部門與信息管理部門的溝通與協(xié)作，大力提升信息系統(tǒng)應(yīng)用和管理水平，廣東電網(wǎng)公司的各分、子公司各個業(yè)務(wù)部門可以設(shè)立一名兼職業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用管理員，確保系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量、系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，見表1。

（三）學(xué)習(xí)國外先進(jìn)治理理念，培養(yǎng)復(fù)合型人才

在財(cái)務(wù)治理信息化建設(shè)過程中，可以到國外知名企業(yè)借鑒、學(xué)習(xí)、交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的治理理念、系統(tǒng)建設(shè)方法、管理模式，吸取財(cái)務(wù)治理信息化經(jīng)驗(yàn)，加大與國際先進(jìn)軟件商合作，利用先進(jìn)技術(shù)支持，共同研發(fā)一款高度集成的財(cái)務(wù)治理軟件，加強(qiáng)和改善財(cái)務(wù)治理的作用。

培養(yǎng)財(cái)務(wù)治理信息化復(fù)合型人才，企業(yè)應(yīng)該從以下方面著手：

1.改善財(cái)務(wù)治理信息化人才的發(fā)展的空間和環(huán)境

電網(wǎng)公司應(yīng)制定一套培養(yǎng)計(jì)劃，建立合理的薪酬激勵機(jī)制，為財(cái)務(wù)治理信息人才提供發(fā)展平臺，在財(cái)務(wù)工作中為他們提供脫穎而出的機(jī)會，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)治理信息化人才的潛能。

2.制定財(cái)務(wù)治理信息化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略

財(cái)務(wù)治理信息化需要建立一支懂電網(wǎng)經(jīng)營治理、懂信息技術(shù)、知識架構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，電網(wǎng)公司要制定人才培養(yǎng)戰(zhàn)略計(jì)劃，定期選拔多方位的復(fù)合型人才充實(shí)到財(cái)務(wù)部門，構(gòu)建信息化學(xué)習(xí)平臺。

四、結(jié)論

我國電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)治理信息化，是一項(xiàng)時間跨度較長、涉及面較廣的工作，需要不斷深入研究，深化推進(jìn)財(cái)務(wù)治理信息化建設(shè)和應(yīng)用，提高財(cái)務(wù)治理水平，運(yùn)用新的財(cái)務(wù)治理理念，才能解決存在的矛盾，從而達(dá)到促進(jìn)企業(yè)的核心競爭能力和財(cái)務(wù)信息化發(fā)展的目的?！?/p>

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