陸陳紅　吳永軍

一、三余鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的基本情況

通州區(qū)三余鎮(zhèn)位于長江入海口北岸，通州東部。全鎮(zhèn)轄5個居委會，26個行政村。人口12．7萬，其中勞動力6．2萬?？偯娣e180平方公里，耕地面積17．1萬畝，是全區(qū)典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。

三余鎮(zhèn)海洋資源豐富，擁有16．2公里長的海岸線、5萬畝的淺海灘涂和全國唯一的泥蚶自然苗種基地。是蟹苗、鰻魚苗的天然產(chǎn)區(qū)，也是全省最大的青蛤、花蛤、螠蟶人工養(yǎng)殖基地。三余鎮(zhèn)的淡水養(yǎng)殖面積約1．5萬畝，占到通州淡水養(yǎng)殖面積的40％以上。所以，三余鎮(zhèn)是通州主要的水產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)。

三余鎮(zhèn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要是棉花、雙低油和弱筋小麥。全區(qū)棉花種植面積10萬畝，有7萬畝集中在三余鎮(zhèn)；三余鎮(zhèn)的雙低油面積8萬余畝，總產(chǎn)值9000萬元；糧食作物以弱筋小麥為主，種植面積5萬畝。三余鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)主要是蔬菜、瓜果和四青作物種植。全鎮(zhèn)種植各類蔬菜4．5萬畝，其中設施蔬菜面積5000多畝。

近年來，三余鎮(zhèn)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展速度較快，建成了浙海畜業(yè)養(yǎng)殖場、南通人和養(yǎng)殖公司、大有晉羊業(yè)發(fā)展有限公司等一批規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)。生豬、肉雞、山羊養(yǎng)殖成為該鎮(zhèn)的特色養(yǎng)殖業(yè)，年出欄生豬5萬頭、肉雞50萬羽、山羊7萬頭。

二、區(qū)劃調(diào)整后。對通州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響

1削弱了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平

三余鎮(zhèn)是通州第一大鎮(zhèn)，耕地面積占通州的16．2％，人口占通州的10．2％，是通州糧棉油和瓜果蔬菜的主產(chǎn)區(qū)。三余鎮(zhèn)農(nóng)牧副漁業(yè)產(chǎn)值占通州農(nóng)牧副漁業(yè)產(chǎn)值10％以上。三余鎮(zhèn)劃出后，通州的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力將大為削弱。由于三余鎮(zhèn)境內(nèi)多為沿海地區(qū)，土壤含鹽量較高，加之長期單一的棉花、小麥或油菜的種植結(jié)構(gòu)，土壤質(zhì)量低于全區(qū)平均水平，嚴重影響了糧棉油等作物的產(chǎn)量和質(zhì)量?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效方向發(fā)展的潛力也受到了嚴重制約。所以，三余鎮(zhèn)劃出后，通州農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平將會有所提高。

2削弱了規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢，加快了基礎設施建設進程

三余鎮(zhèn)不但土地資源和海洋資源豐富，而且優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)明顯。優(yōu)質(zhì)棉花、特種水產(chǎn)、規(guī)模畜禽、鮮食瓜果都是該鎮(zhèn)的億元以上產(chǎn)業(yè)。設施蔬菜、休閑觀光也是培育中的新興規(guī)模產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)農(nóng)戶住房規(guī)劃有序、居耕分布合理，土地集中連片，利于規(guī)模經(jīng)營。因此，三余鎮(zhèn)劃出后，削弱了通州農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢。但是就三余鎮(zhèn)總體而言，農(nóng)田基礎設施普遍較差，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要投入較多財力。因此，三余鎮(zhèn)劃出后，把投入到三余鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎設施方面的財政投入資金，用于通州其它地區(qū)的農(nóng)業(yè)投入，將會加快其它地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎設施建設的進程。

3削弱了加工原料生產(chǎn)潛力，提升了農(nóng)民整體技能

三余鎮(zhèn)是通州主要產(chǎn)棉區(qū)，各種蔬菜瓜果、水產(chǎn)品品種比較俱全，畜禽養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)出發(fā)展較快的優(yōu)勢，生豬、山羊、肉雞的養(yǎng)殖列來都位于全區(qū)前列。2010年三余鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)28246噸，棉花總產(chǎn)7606噸，油料總產(chǎn)15461噸，瓜果總產(chǎn)43262噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量4674噸，肉類總產(chǎn)3462噸，蔬菜總產(chǎn)12萬噸，食用菌總產(chǎn)5噸，全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為6．4億元。三余鎮(zhèn)劃出后，通州農(nóng)產(chǎn)品加工原料生產(chǎn)潛力受到削弱。由于三余鎮(zhèn)是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)作物單產(chǎn)水平不高、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展也比較滯后，農(nóng)民的意識思維傳統(tǒng)落后，全鎮(zhèn)農(nóng)民整體技能偏低。因此三余鎮(zhèn)劃出后，通州農(nóng)民的整體素質(zhì)和技能都會有所提升。

三、區(qū)劃調(diào)整后。對通州農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的影響

三余鎮(zhèn)是個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，它的存在與否，對通州農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的影響舉足輕重?，F(xiàn)從農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化幾個主要指標的現(xiàn)狀來分析。

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益

農(nóng)林牧漁業(yè)增加值，以2010年為例，三余鎮(zhèn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值6．396億元，增加值4．3億元，這兩項指標的排名位于通州前列，三余鎮(zhèn)從通州劃出后，其對通州農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的實現(xiàn)值是個負影響。糧食畝產(chǎn)，2010年三余鎮(zhèn)全年糧食大豆平均畝產(chǎn)為257KG，低于通州糧食單產(chǎn)431KG／畝的平均水平174KG／畝。三余鎮(zhèn)從通州劃出后，其對通州糧食畝產(chǎn)實現(xiàn)值是個正影響。高效設施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）面積比重，三余鎮(zhèn)耕地面積17．1萬畝，高效設施農(nóng)業(yè)面積占比為10．2％，低于全區(qū)11．2％的平均水平。三余鎮(zhèn)從通州劃出后，其對通州高效設施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）面積比重的實現(xiàn)值是個正影響。農(nóng)民人均純收入，2010年三余鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為11133元，高于全區(qū)當年平均水平10541元，三余鎮(zhèn)從通州劃出后，其對通州農(nóng)民人均純收入的實現(xiàn)值是個負影響。

2農(nóng)業(yè)科技進步

三余鎮(zhèn)不僅耕地面積較大，人口也比較密集，文化程度普遍偏低。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，年輕勞動力不斷地向外轉(zhuǎn)移，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是婦女老年人。盡管每年在三余鎮(zhèn)舉辦多次農(nóng)民培訓，甚至邀請專家親臨田頭手把手、面對面地進行指導，但至今三余鎮(zhèn)持專業(yè)證書農(nóng)業(yè)勞動力占農(nóng)業(yè)勞動力的比重仍然較低，三余鎮(zhèn)從通州劃出后，其對通州農(nóng)業(yè)科技進步的實現(xiàn)值是個正影響。

3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

三余鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務組織共35個，服務組織成員為2．68萬戶。農(nóng)戶參加農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的比重為49．9％，低于全區(qū)64．78％的水平。三余鎮(zhèn)從通州劃出后，其對通州農(nóng)戶參加農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織比重實現(xiàn)值是個正影響。

4農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

三品基地面積占比，三余鎮(zhèn)重視生態(tài)農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)建設，目前已有生豬、山羊、肉雞、優(yōu)質(zhì)雙低油菜和部分蔬菜已獲江蘇省無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的稱號，欣德食品榮獲綠色食品標志。三品基地面積占全鎮(zhèn)耕地總面積的比重為90％，高于通州84．5％的平均水平。三余鎮(zhèn)從通州劃出后，其對通州三品基地面積占耕地面積比重實現(xiàn)值是個負影響。農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率，三余鎮(zhèn)綜合利用秸稈方面，有80％的秸稈直接還田，10％的秸稈作為飼料，10％的秸稈作為燃料，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活提供了有機肥料和能源。全鎮(zhèn)所有畜禽糞便均經(jīng)過發(fā)酵處理后成為優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥，規(guī)模養(yǎng)殖場的糞便綜合利用率已達100％，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率高于全區(qū)平均水平，因此三余鎮(zhèn)從通州劃出后，其對通州農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率實現(xiàn)值是個負影響。林木覆蓋率，三余鎮(zhèn)的林木覆蓋率為12％，低于通州區(qū)16．8％的平均水平。三余鎮(zhèn)從通州劃出后，其對通州林木覆蓋率的實現(xiàn)值是個正影響。

從以上農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化主要指標的現(xiàn)狀分析，三余鎮(zhèn)從通州劃出后，其對通州農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的實現(xiàn)有利有弊，但因三余鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的總體發(fā)展水平落后于通州區(qū)的平均水平，三余鎮(zhèn)從通州劃出后，對通州實現(xiàn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化總體來說是有利的。