郭靈霞

[摘要]主要闡述了合水縣發(fā)展的現(xiàn)狀，存在問題，提出新的發(fā)展對策，對合水旅游進行重點開發(fā)，把旅游產(chǎn)業(yè)真正培育成為合水新把旅游產(chǎn)業(yè)真正培育成為合水新的經(jīng)濟增長點。

[關(guān)鍵詞]合水旅游現(xiàn)狀對策

合水縣位于甘肅最東端，屬子午嶺腹地，也是陜甘寧革命根據(jù)地之一。境內(nèi)既有自然景點，也有人為景點，發(fā)展旅游業(yè)具有一定的硬件基礎(chǔ)。

一、旅游資源現(xiàn)狀

歷史景點方面：合水縣是舉世聞名的黃河象故里，古石刻之鄉(xiāng)，是中華民族的發(fā)祥地之一，歷史文化積淀深厚，文化遺存和館藏文物數(shù)量眾多，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)各類文物景點654處，被列為省級保護單位的10處，館藏文物2900余件。這些都為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了條件。

生態(tài)景點方面：有隴東大地“綠色屏障”之稱的子午嶺自然保護區(qū)，森林覆蓋率達56．9％，面積1600平方公里，林區(qū)內(nèi)樹種千余種，千年酸棗樹系全國之最，紫斑牡丹珍奇華貴，梅花鹿、狐、黃羊、野豬等野生動物150余種，國家珍稀動物6種，奇山異石、大川河流縱橫，形成了絢麗多姿、獨特美麗的自然景觀。目前，我們建成了集餐飲、住宿、會議、休閑觀光為一體的夏家溝森林公園游客接待中心（秦直道山莊）。

紅色景點方面：合水縣是南梁革命根據(jù)地和陜甘寧邊區(qū)的重要組成部分，劉志丹、謝子長、習(xí)仲勛等同志曾在太白等地戰(zhàn)斗和生活過，留下了許多革命遺跡及歷史故事。境內(nèi)曾發(fā)生過劉志丹太白起義、包家寨子會議、麻峪整編、老城夜襲、倒水灣整編、西華池兵變、午亭子戰(zhàn)斗等重要軍事革命活動。

二、存在困難和問題

近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，合水縣縣旅游業(yè)發(fā)展取得了一定成績，但與周邊地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平相比還存在相當(dāng)大的差距，旅游業(yè)總收入占經(jīng)濟總量的份額很小，2011年接待游客18．9萬人（次），實現(xiàn)旅游業(yè)收入6100萬元。要真正把合水的旅游業(yè)建成特色產(chǎn)業(yè)，還面臨著許多需要著力解決的困難和問題。

1資金投入嚴重不足

合水縣旅游業(yè)正處于發(fā)展的起步階段，景區(qū)景線景點及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很滯后，交通制約與發(fā)展旅游的矛盾十分突出，對外大通道尚未完全形成，缺乏重點旅游接待點。已開發(fā)的重點旅游項目如夏家溝森林公園，缺乏資金后續(xù)投入，無力帶動秦直道景區(qū)發(fā)展；正在進行規(guī)劃的太白紅色旅游景區(qū)，因資金問題暫時擱置；黃河古象出土址因資金困難，道路、景點綠化無法得到落實。

2規(guī)劃不夠科學(xué)系統(tǒng)

全縣旅游總體發(fā)展規(guī)劃僅完成規(guī)劃大綱初稿，雖然已經(jīng)開發(fā)了一些旅游景區(qū)，但旅游線路相對粗放，還沒有形成一個完整的旅游線路；游客以散客為主，停留時間短，旅游協(xié)作尚未建立起來，同周邊景點景區(qū)的關(guān)聯(lián)互動性差，客源共享率低。

3旅游產(chǎn)品開發(fā)滯后

合水地方特色產(chǎn)品豐富，但是旅游商品的開發(fā)嚴重滯后，沒有得到有效開發(fā)，缺乏合水特色，制約了旅游業(yè)總體效益的提高。

4人才隊伍極為薄弱

由于合水的旅游業(yè)剛剛起步，人才短缺，經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量較差，從現(xiàn)有的旅游業(yè)從業(yè)人員數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、比例上看，與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均有明顯差距，從根本上影響了旅游的大發(fā)展、快發(fā)展。

5宣傳推介力度不大

由于合水旅游業(yè)起步較晚，發(fā)展緩慢，效益欠佳，對外宣傳沒有形成品牌和線路的整體包裝，客源渠道不寬，宣傳跟不上，存在盲區(qū)，還沒有把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

6客源市場有待拓展

合水旅游品牌雖然突出“綠色生態(tài)游”、“紅色教育游”、“黃土風(fēng)情游”等主題，但由于景區(qū)景點功能不完善，接待檔次不高，市場化運作力度不夠，無法滿足旅游者的消費需求。目前全縣只有一家旅行社，高檔次星級飯店（四星級以上）還未實現(xiàn)零的突破，缺少等級景區(qū)和旅游定點單位，“吃、住、行、游、購、娛”要素結(jié)構(gòu)明顯失衡，這些都是制約旅游業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。

三、建議與對策

由于縣上財力十分匱乏，要把有限的資金投入到旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，就必須緊緊圍繞現(xiàn)有旅游資源，重點進行開發(fā)，把旅游產(chǎn)業(yè)真正培育成為合水新的經(jīng)濟增長點。

1科學(xué)規(guī)劃，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

對全縣旅游資源開發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行全面、系統(tǒng)的規(guī)劃，并結(jié)合合水的文物古跡、歷史文化、紅色旅游、鄉(xiāng)土風(fēng)情、農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游、地方風(fēng)味等方面的特點。通過品牌資源的輻射帶動，提高全縣旅游業(yè)整體發(fā)展水平，增強旅游業(yè)發(fā)展的后勁。

2加大投入，增強旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

一是采取政府主導(dǎo)、多方參與的方式，整合項目資金，強化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，建成一個有規(guī)模、上檔次的旅游接待點。二是積極申報旅游設(shè)施建設(shè)項目，爭取國家的投資，重點開發(fā)太白紅色旅游景區(qū)、古石刻藝術(shù)博物館、夏家溝森林公園等品牌旅游景點。三是設(shè)立旅游發(fā)展基金，縣財政將其納入財政預(yù)算，每年拔付一定數(shù)目的資金，以進行景點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和宣傳促銷。四是充分利用市場機制，多渠造引資、籌資。制定出臺各種優(yōu)惠政策，吸引鼓勵外商、本地私營企業(yè)、民間資金的參與。促進旅游產(chǎn)業(yè)“吃”、“住”、“行”、“游”、“購”、“娛”等全方位、多元化的立體發(fā)展模式，形成一條系統(tǒng)、科學(xué)的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動縣域旅游業(yè)的高起點、高水平、跨越式發(fā)展。

3優(yōu)化環(huán)境，提高旅游接待服務(wù)質(zhì)量

圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，突出地方民俗特色，通信等配套設(shè)施，提高商貿(mào)流通、文化娛樂等服務(wù)水平，開發(fā)旅游系列產(chǎn)品，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，不斷提升旅游管理服務(wù)水平，營造良好的旅游環(huán)境。

4打造品牌，挖掘旅游優(yōu)勢資源潛力

圍繞“紅色游”、“子午嶺”、“古石刻”、“黃河象”全力打造四張旅游名片。一是以縣城為中心，繼續(xù)開發(fā)黃河古象出土址景點；打造古石刻藝術(shù)博物館，力爭達到4A級旅游景區(qū)。形成以縣城為中心的“合水風(fēng)情”一日游的接待、觀光、旅游路線。二是以夏家溝森林公園秦直道生態(tài)文化旅游景區(qū)為中心，全力開發(fā)子午嶺腹地，著力打造秦直道入口區(qū)、秦直道山莊區(qū)、昭君莊區(qū)和生態(tài)觀賞景區(qū)。。三是搶抓全市建設(shè)“全國紅色旅游勝地”的機遇，圍繞“六址一館一亭”（“一館”太白起義紀念館、“一亭”午亭子紀念亭、“六址”包家寨會議舊址、倒水彎整編舊址、牌樓溝謝子長駐地舊址、抗大七分校第三大隊駐地舊址、板橋戰(zhàn)斗舊址、陜甘邊合水縣革命委員會成立舊址“四陵園”西華池、老城、太白、店子烈士陵園），重點建設(shè)紅色遺址保護區(qū)、革命圣跡展示區(qū)、時尚親水休閑區(qū)、小鎮(zhèn)風(fēng)情體驗區(qū)、山地康體運動區(qū)、旅游綜合服務(wù)區(qū)六大功能區(qū)。

5培養(yǎng)人才，提高旅游發(fā)展專業(yè)水平

通過“走出去，請進來”的形式，對現(xiàn)有從業(yè)人員進行培訓(xùn)考核，提高其專業(yè)技能、業(yè)務(wù)知識、文化水平。定期舉辦旅游服務(wù)技能大賽，重點進行營銷、導(dǎo)游講解等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，積極為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

6大力宣傳，拓展旅游發(fā)展客源市場

一是和周邊地區(qū)聯(lián)合，統(tǒng)一規(guī)劃旅游線路，利用旅行社等旅游中介組織加強宣傳，聯(lián)合推介。二是制作各種旅游宣傳資料等形式對“名片”資源整體推進。三是利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等新聞媒體對重點景點及紅色旅游資源大力宣傳。四是開發(fā)旅游紀念品，以不同檔次的各種紀念品，針對不同層次的游客，進行廣泛的旅游宣傳和促銷。五加大與涉旅企業(yè)合作力度，采取品牌和線路一并宣傳促銷的形式，加強區(qū)域合作，打造精品線路，提高旅游品牌的知名度和影響力，拓展客源市場。