種昂

夏日來臨，“甲醛白菜”、“翻新土豆”、“藍(lán)礬韭菜”、“敵敵畏生姜”等農(nóng)產(chǎn)品安全事故接連發(fā)生。這些危及生命的農(nóng)產(chǎn)品皆因在物流過程中用有毒化學(xué)產(chǎn)品保鮮所致，農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)開始成為危及食品安全的一大隱患。這些怵目驚心的食品安全事件緣何會發(fā)生？監(jiān)管為什么會失控？未來又將如何根治？

在山東，魯商集團(tuán)下屬的國家農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流工程技術(shù)研究中心正在開展一項(xiàng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)冷鏈產(chǎn)業(yè)科技示范工程。這是全國第一個(gè)系統(tǒng)、完整建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流體系的試驗(yàn)。

該研究中心負(fù)責(zé)人指出，國外農(nóng)產(chǎn)品物流安全是由冷鏈來保證的，可在國內(nèi)，整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系的研究與建設(shè)完全是一片空白，一邊是監(jiān)管缺失，一邊是違法成本極低，冷鏈物流突破現(xiàn)有體制、保障食品安全困難重重。

冷鏈之憂

2011年5月，國家農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流工程技術(shù)研究中心開始在山東建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)冷鏈產(chǎn)業(yè)科技示范工程。

根據(jù)規(guī)劃，該項(xiàng)目總投資1.9億元，目前正處于建設(shè)階段，預(yù)計(jì)2013年底將實(shí)現(xiàn)示范工程的推廣應(yīng)用。作為中國物流領(lǐng)域第一個(gè)國家級工程中心，上述機(jī)構(gòu)希望通過這一示范工程，建設(shè)一個(gè)高效生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、搭建起農(nóng)產(chǎn)品流通體系，完善高效生態(tài)農(nóng)業(yè)冷鏈的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系，以便在全國推廣。

該示范工程一方面在濱州沾化馬坊農(nóng)場設(shè)立7000畝農(nóng)產(chǎn)品種植基地，另一方面，借用山東魯商集團(tuán)旗下遍布山東的百余家銀座超市，嘗試建立和完善農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、貯存、運(yùn)輸?shù)戒N售整個(gè)產(chǎn)銷鏈條。

隨著近來天氣漸熱，全國各地接連出現(xiàn)的“甲醛白菜”、“翻新土豆”、“藍(lán)礬韭菜”、“敵敵畏生姜”等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，暴露出中國農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)的積弊。

對于緣何農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)頻發(fā)食品安全事故，該中心常務(wù)副主任王國利解釋道，這是因?yàn)?，中國農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)實(shí)水平嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

農(nóng)產(chǎn)品物流一頭連著CPI，一頭關(guān)乎食品安全。農(nóng)產(chǎn)品流通是一個(gè)涉及跨專業(yè)跨學(xué)科、多領(lǐng)域多地域的綜合體系，國內(nèi)僅就某一個(gè)環(huán)節(jié)、技術(shù)尚有個(gè)別機(jī)構(gòu)研究，但整個(gè)流通體系的研究與建設(shè)完全是一片空白。

“有產(chǎn)就有流，產(chǎn)多大，流多大?！蓖鯂e例道，以山東為例，山東是中國農(nóng)產(chǎn)品外銷大省。2010年肉類規(guī)模企業(yè)省內(nèi)、省外、出口的銷售比重是46∶53∶1，2010年禽肉及其制品出口18.03萬噸，出口量占全國40%。大量農(nóng)產(chǎn)品要外運(yùn)，可山東并未形成一個(gè)獨(dú)立的農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)，也沒有與之相適應(yīng)的大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，更沒有一個(gè)完整的研究框架。

根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，中國肉類、禽蛋、水產(chǎn)品、蔬菜、水果產(chǎn)量位居世界第一，但2010年，中國果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別為5%、15%、23%。而目前歐、美、加、日等發(fā)達(dá)國家肉禽冷鏈流通率已經(jīng)達(dá)到100%，蔬菜、水果冷鏈流通率也達(dá)95%以上。

冷鏈的缺失使得中國農(nóng)產(chǎn)品銷售深受其害。2010年，中國果蔬、肉類、水產(chǎn)品流通腐損率分別達(dá)到20%～30%、12%、15%，僅果蔬一類每年損耗就達(dá)1000億元以上，損耗量居世界首位。而目前發(fā)達(dá)國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通損耗率僅為5%。由于冷鏈物流落后，致使很多產(chǎn)品達(dá)不到國外質(zhì)量要求，被退貨甚至索賠。

身兼山東省物流與采購協(xié)會秘書長的王國利介紹道，冷鏈在農(nóng)產(chǎn)品物流中分剛性需求和柔性需求。對于水產(chǎn)、肉類來說，冷鏈?zhǔn)莿傂孕枨螅粚τ诠哳?，卻是柔性需求。目前農(nóng)產(chǎn)品物流存在剛性需求達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，柔性需求標(biāo)準(zhǔn)模糊、監(jiān)管不力的現(xiàn)象。

為麥當(dāng)勞供貨的一家山東冷鏈物流企業(yè)曾遭遇到這樣一個(gè)事件：按照國標(biāo)，雞肉必須保持在零下18℃，然而，這家企業(yè)的冷藏車中只有零下16℃，結(jié)果一個(gè)批次、50多萬元的雞肉遭到了麥當(dāng)勞的拒收，而這家冷鏈物流企業(yè)卻轉(zhuǎn)而把產(chǎn)品賣給了超市。

速凍食品必須儲藏在零下18℃以下的溫度中，速凍水餃上的保質(zhì)期是指在零下18℃以下的保質(zhì)期?？赡壳霸诹魍ōh(huán)節(jié)中，大多數(shù)企業(yè)都無法做到這一點(diǎn)。速凍水餃口感較差，很大程度上是因?yàn)榱魍ㄟ^程中的保鮮措施不力。

而冷鏈的柔性需求，更是難以監(jiān)管。農(nóng)產(chǎn)品物流有著獨(dú)特的時(shí)空特點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)季節(jié)、晝夜、地域、路況、氣候而定。有些果蔬在冬天可以常規(guī)運(yùn)輸，在春夏卻必須冷凍保鮮；在南方必須用冷藏車運(yùn)輸，在北方卻不用?？墒?，其中的界限卻是模糊的。

中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營呈現(xiàn)出“小生產(chǎn)大市場”的特點(diǎn)，各類涉農(nóng)企業(yè)共有48萬家，80%以上是作坊式的。夏日來臨，有的個(gè)體戶在車?yán)锓派蟽蓧K冰塊，有的干脆使用化學(xué)藥劑保鮮。

王國利表示，冷鏈的成本昂貴，農(nóng)戶與消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格卻極為敏感。一邊是成本高漲、面臨生死存亡，一邊卻是監(jiān)管缺失、違法成本極低。這樣也就不難理解，“甲醛白菜”的現(xiàn)象為何會層出不窮。而暴露出的問題或許也只是農(nóng)產(chǎn)品物流積弊的冰山一角。

刻不容緩的革新

農(nóng)產(chǎn)品的物流涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同，沒有上游生產(chǎn)的安全、沒有下游強(qiáng)有力的終端渠道，冷鏈在國內(nèi)難以為繼。

王國利心里清楚，冷鏈物流是建立在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上的，大量的小農(nóng)戶、小作坊對于價(jià)格十分敏感，成本較高的冷鏈物流會讓其處于競爭的劣勢。因?yàn)槲锪鲬?yīng)控制成本，可冷鏈物流卻增加了成本。

根據(jù)測算，如果普通貨運(yùn)車運(yùn)1噸菜的費(fèi)用是100元，冷鏈?zhǔn)卟说某杀局辽僖岣?5%，有時(shí)甚至翻倍。如上述山東某物流企業(yè)在運(yùn)送麥當(dāng)勞雞肉過程中，溫度從零下16℃降低到零下18℃，每降低1℃，電費(fèi)就會增加40%。

一般來說，冷鏈企業(yè)使用的冷藏車，一次性投入約30萬-40萬元/輛，是一般車輛價(jià)格的2-3倍；為了保鮮，一臺30噸規(guī)格的貨車一個(gè)小時(shí)就要增加5到6升的油耗用于制冷。建1萬平方米冷庫，企業(yè)在硬件設(shè)備上需投入經(jīng)費(fèi)1000多萬元，這樣的成本并不是每個(gè)企業(yè)都能承擔(dān)的?！皟?yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)是解決問題的唯一途徑，可現(xiàn)實(shí)中大多數(shù)冷鏈企業(yè)卻無法為高成本兌現(xiàn)。”王國利如是說道。

黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)冷鏈產(chǎn)業(yè)科技示范工程創(chuàng)建之初，就形成了上游自建大規(guī)模種植基地、下游與大型連鎖超市合作的模式。憑借山東魯商集團(tuán)旗下的銀座超市，示范工程的農(nóng)產(chǎn)品有著強(qiáng)有力的高端銷售渠道。在銀座超市內(nèi)，肉菜果蔬的售價(jià)比其他市場得以相應(yīng)提高，以化解冷鏈的成本。而有著安全保障的供應(yīng)鏈也為下游終端賣場免除了后顧之憂。

山東省最大的商業(yè)企業(yè)、魯商集團(tuán)董事長季緗綺表示，作為終端賣場的經(jīng)營者，急切盼望著能有更多專業(yè)、可信賴的物流鏈條保障食品安全。盡管示范工程部分進(jìn)入賣場的肉菜果蔬還處于虧損狀態(tài)，但這種合作的模式值得推廣。

示范工程實(shí)施過程中，讓王國利投入大量精力攻關(guān)的是，如何讓冷鏈物流自證“清白”，因?yàn)橥该骰抢滏湹靡詫?shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的基礎(chǔ)。

可現(xiàn)實(shí)中，冷藏差個(gè)幾攝氏度，或以冰塊蒙混過關(guān)，或用化學(xué)藥劑保鮮，客戶與終端消費(fèi)者用肉眼根本無從分辨，這也使得國內(nèi)這一領(lǐng)域的盈利模式始終沒有建立起來。沒有盈利模式，社會資本的進(jìn)入更是無從談起。

中外運(yùn)集團(tuán)在15年前就曾出現(xiàn)過這樣的尷尬。當(dāng)時(shí)，中外運(yùn)購進(jìn)100多輛冷藏車，可在實(shí)際運(yùn)營中，許多個(gè)體戶利用監(jiān)管的缺失，有的達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)溫度，有的只能半程冷藏，結(jié)果中外運(yùn)一度被一群個(gè)體戶所擊敗。

王國利認(rèn)為，“目前中國在道德自律相對欠缺和法律監(jiān)管體系尚不完備的條件下，必須輔以科技手段支撐食品流通競爭環(huán)境的規(guī)范?！蹦壳?，示范工程正以高科技技術(shù)、用科學(xué)的數(shù)據(jù)證實(shí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的口感及風(fēng)味優(yōu)勢，為農(nóng)產(chǎn)品獲得優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)提供前期探索。

任何示范項(xiàng)目不僅僅要實(shí)現(xiàn)自身建設(shè)的創(chuàng)新，還要扮演推動現(xiàn)有體制機(jī)制改革的角色。最近，國家農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流工程技術(shù)研究中心向山東省政府提交了一份《山東省肉菜流通監(jiān)控追溯體系建設(shè)思路》的報(bào)告。其中就指出，農(nóng)產(chǎn)品物流目前還存在縱不對接、橫不兼容的現(xiàn)象。

冷鏈物流涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)的對接。目前我國農(nóng)業(yè)“小生產(chǎn)大市場”使得產(chǎn)銷對接存在諸多障礙。保障農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸安全的冷鏈物流成本較高，要求農(nóng)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化來分擔(dān)。可現(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)小農(nóng)戶、小作坊既無動力也無能力去遵循冷鏈標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，這份報(bào)告還指出，農(nóng)產(chǎn)品物流涉及農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生廳、環(huán)保廳、海洋與漁業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督局、畜牧局、食品安全辦公室等多部門的監(jiān)管。這些部門都有各自的食品安全監(jiān)管系統(tǒng)，各系統(tǒng)之間無法兼容、數(shù)據(jù)不能共享，無法做到肉菜從種養(yǎng)到餐桌的全程監(jiān)管。由此，示范工程正醞釀在一個(gè)縣市打通所有行政管轄界限的嘗試。

王國利表示，對于消費(fèi)者來說，現(xiàn)在最為稀缺的就是有安全保障的食品。頻發(fā)的食品安全事故在倒逼農(nóng)產(chǎn)品物流體系的革新，建立健全農(nóng)產(chǎn)品物流體系已刻不容緩。