地方財政“透明度”是張反腐試紙

清華大學(xué)《中國市級政府財政透明度研究》報告顯示，2010年81個市政府，達(dá)到全國財政透明平均水平的僅43%。如果按照“60分及格”的標(biāo)準(zhǔn)，則僅有7個城市過線，及格率僅為8.6%。

財政透明的道理其實很通俗。財政，本就是“取眾人之財辦眾人之事”。正是遵循這個邏輯，2007年發(fā)布的《政府信息公開條例》明確了“陽光政府”的信息公開要求：凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。遺憾的是，條例自2008年5月1日正式施行以來，不愿公開、不敢公開、不屑公開者比比皆是。特別是有限的公開中，“選擇性公開”的傾向更為明顯：在財政公開的信息中，地方政府更愿意公開預(yù)算，而不是決算。

有少數(shù)地方的財政“透明度”有限，離不開三個背景：一是省級財政透明度本就不盡人意?！?010年中國省級財政透明度排行榜”顯示，針對2007年全年省級地方政府財政信息公開情況，得出的財政透明度平均得分僅為21.87分（總分100分)。二是公開得過細(xì)過明白，“后患”讓人頭疼。三是公開或者不公開、假裝公開，實際上并無多大的差別，大不了群眾質(zhì)疑兩聲，遠(yuǎn)不如政績考核傷筋動骨。

眼下，反腐是個擺得上桌面討論的熱詞。制度反腐還是理念反腐，技術(shù)反腐還是體制反腐，都是可以商榷的命題。但就細(xì)節(jié)而言，腐在哪里、順著摸瓜的“藤”在哪里，地方財政亂象給公共監(jiān)督或頂層設(shè)計提供了扎實的樣本。

下基層應(yīng)多些“身累而心喜”

“路為紙，行作筆，心當(dāng)墨”。親臨一線方明實際情況，深入基層才能知政得失。領(lǐng)導(dǎo)干部跳出文山會海，把握發(fā)展脈動，不僅表明貼近群眾的鮮明態(tài)度，更是回應(yīng)現(xiàn)實關(guān)切、加強微觀治理的務(wù)實行動。

下基層不難，走一遭即可；但有實效不易，得察實情、干實事才行。近日，福建開展的縱橫全省9個設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)的工作檢查，為干部下基層提供了值得關(guān)注的新鮮樣本。為期十余天的“拉練”式檢查把各地的亮點、問題和訴求曬在明處，參與的干部深受觸動，激發(fā)起各地比拼的工作干勁，由此帶動實際問題的解決、干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作水平的提高。

下基層檢查督促工作最忌浮光掠影，最怕一團和氣，導(dǎo)致“檢查一陣風(fēng)，過后一場空”。福建省的這次“拉練”要求，“表揚的話少說、不說，多擺問題、多找不足”，并通過“現(xiàn)場問責(zé)”、“當(dāng)場評點”、“公開問答”等程序直面問題、直陳對策，確保檢查工作能落到實處、細(xì)處。

一段時間以來，各地創(chuàng)造了不少干部下基層的新鮮經(jīng)驗和成功做法。不管是臨時檢查還是蹲點常駐，也無論是訪貧問苦還是傳經(jīng)送寶，深入基層的主旨都是讓“干部受教育、群眾得實惠”。這就要求干部下基層必須俯下身子、腳踏實地，使下基層真正成為察民情、解民憂、興民利、聚民心的過程。須知，真正深入才會“累”，取得實效自然“喜”。愿更多求真務(wù)實的“拉練”，為推動地方科學(xué)發(fā)展再添動力，更聚民心。

理性批評是一種價值堅守

這其中也出現(xiàn)了大量非理性批評，比如地域間的攻訐謾罵，對某些當(dāng)事人的跟風(fēng)指責(zé)，在網(wǎng)上并不少見。這樣的情緒宣泄，很難說有什么積極意義。

批評理應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任，為社會繁榮進步做出貢獻(xiàn)。這種批評，擺事實，講道理，以理服人，有益于問題的解決。其實，真正的批評從來都是真理的，批評的力量源自其中蘊藏的理性。魯迅先生早就說過，“辱罵和恐嚇決不是戰(zhàn)斗”。中國正在經(jīng)歷向現(xiàn)代社會的深刻轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)型在思想價值層面上與理性密切相關(guān)，一個成熟的現(xiàn)代社會，其標(biāo)志之一就是人們普遍擁有較高理性水平。

理性雖然是抽象的，但緣自現(xiàn)實。身邊的許多事例，都可以讓人直觀地感受理性、體會理性批評的風(fēng)采。當(dāng)綠豆、茄子被炒作為養(yǎng)生神品時，要相信常識、不盲從跟風(fēng)；當(dāng)一些地方將小偷游街示眾時，要敢于為被示眾者的權(quán)利吶喊、不漠視他們的尊嚴(yán)。獨立思考、尊重常識、平等寬容等價值理念正是理性批評不可或缺的基礎(chǔ)。

理性批評需要批評者超越一己之利。今天的利益主體趨于多元，批評的多樣有時就是利益多樣的直接呈現(xiàn)。菜價高了，有人歡喜有人憂。勞動力價格上升了，勞動者歡迎，用人單位卻為成本增加苦惱。很多現(xiàn)象往往表現(xiàn)為利益博弈，如果不肯跳出私利，用理性的眼光作一番打量，往往會被利欲蒙蔽。這在當(dāng)前有特別的現(xiàn)實意義，需要人們在眼前利益和長遠(yuǎn)利益、個人利益和其他利益中學(xué)會理性思考問題，實現(xiàn)共贏共享。