降蘊彰

從單純的政策性糧油儲備延伸至糧油加工、貿(mào)易，從“大糧倉”轉(zhuǎn)型到“大糧商”，中國儲備糧管理總公司一直未停止擴展糧油全產(chǎn)業(yè)鏈的步伐。

早在去年下半年，中儲糧就向相關(guān)部委正式申請境外期貨交易資格，其目的一方面是想通過期貨市場套期保值功能為中央儲備糧購銷降低風(fēng)險，另一方面是在為打造糧油全產(chǎn)業(yè)鏈“帝國”作準(zhǔn)備。

目前業(yè)內(nèi)普遍認為中儲糧申請的境外期貨交易品種是大豆，但也有分析稱，中儲糧境外期貨交易的糧油品種包括大豆、玉米、小麥、豆粕、豆油等，每年中儲糧進口大豆約為100萬噸，所占進口糧油的比重并不大，中儲糧本次申請的境外期貨交易糧油品種應(yīng)該還包括玉米、小麥、豆粕、豆油在內(nèi)。

國家一直希望中儲糧這樣的政策性企業(yè)能承擔(dān)起保障國家糧食安全、穩(wěn)定市場和確保食品安全的職責(zé)。去年國內(nèi)食用油跟風(fēng)漲價，國家發(fā)改委曾多次約談嘉里糧油、中糧等企業(yè)，要求這些大型油脂企業(yè)配合政府限價銷售，但這些企業(yè)之后的表現(xiàn)并未讓官方滿意，這或?qū)?dǎo)致相關(guān)部委把政策支持的力度進一步傾向中儲糧。

不過，由于中航油等國有企業(yè)曾在期權(quán)交易中出現(xiàn)巨大損失，相關(guān)部門對國有企業(yè)獲得境外期貨交易的資格把關(guān)從嚴，再加之申請境外期貨交易還需要經(jīng)過商務(wù)部、國家外匯管理局、中國證監(jiān)會等同意，因此中儲糧能否正式獲得境外期貨交易資格，最早也要今年下半年才能見分曉。

高調(diào)全產(chǎn)業(yè)鏈

中儲糧內(nèi)部資料顯示，截至2009年底，中儲糧從事糧油加工業(yè)務(wù)的企業(yè)共有74家，業(yè)務(wù)范圍主要涉及大米加工、油脂加工、面粉加工等多個領(lǐng)域。據(jù)介紹，目前油脂和大米的加工能力排在最前面。

中儲糧大舉擴張油脂加工是在近兩年，僅僅是在2011年，中儲糧就在江蘇鎮(zhèn)江、山東日照、天津等地開建了數(shù)家日處理超過3000噸大豆的油脂加工廠；去年底，中儲糧又推出“金鼎”牌小包裝食用油，開始在上海、江蘇、浙江、天津等省市進行全面鋪貨。

業(yè)界對中儲糧快速發(fā)展油脂加工業(yè)頗多質(zhì)疑，其主要原因是認為中儲糧是政策性、公益性糧油國企，進軍國內(nèi)食用油終端市場是在與行業(yè)內(nèi)企業(yè)爭利，競爭的結(jié)果可能是使國內(nèi)一些民營油脂公司被洗牌出局。

對于外界的批評和質(zhì)疑，中儲糧的回應(yīng)頗為高調(diào)，中儲糧油脂有限公司總經(jīng)理劉建民稱，“金鼎”小包裝油業(yè)務(wù)雖然得到國家有關(guān)部門的支持，但并未得到任何經(jīng)濟層面的補貼。中儲糧參與糧油終端市場，采取相對低價的策略，一方面有利于逐步增強國資品牌的市場話語權(quán)，打破外資壟斷國內(nèi)食用油的局面；另一方面在“盡量讓利給消費者”，是在“為民爭利”。

中儲糧油脂有限公司副總經(jīng)理王慶榮則表示，該公司隨后還將推出其他一系列食用油系列產(chǎn)品，中儲糧油脂公司未來“目標(biāo)是最終進入市場前三”。

自2000年成立之日起，國家對中儲糧的定位是“政策性”糧油儲備國企，發(fā)揮國家調(diào)控糧油市場的作用，近幾年中儲糧實施糧油加工、貿(mào)易也招致業(yè)內(nèi)外的廣泛質(zhì)疑。前述國有糧企高層對此分析說，中儲糧近年來實施的一些糧油加工、貿(mào)易項目，包括去年底正式申請境外期貨交易資格，都是有相關(guān)部委在做“后盾”，而中儲糧謀求擁有境外期貨交易資格，很大程度上是在為打造中儲糧全產(chǎn)業(yè)鏈“帝國”作準(zhǔn)備。

實際上，近年來中儲糧通過多種渠道招聘了一些期貨高端人才，在全國各地籌建了許多糧油儲備庫，并全資或控股擁有各類油脂油料加工廠、糧油中轉(zhuǎn)、貿(mào)易、期貨經(jīng)紀公司等，在糧油領(lǐng)域的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)研究實力都已經(jīng)非常強大，此番申請境外期貨交易獲得批準(zhǔn)后，有望逐步躋身國內(nèi)糧油加工、貿(mào)易企業(yè)前列。

交易品種擴展

目前業(yè)內(nèi)所傳中儲糧申請的境外期貨交易品種是大豆，但中糧、中紡集團等國有糧企的專業(yè)人士給出的分析是，中儲糧本次申請的境外期貨交易糧油品種應(yīng)該還包括玉米、小麥、豆粕、豆油在內(nèi)。

中紡集團的一位分析師表示，近兩年中儲糧進口大豆每年大約是100萬噸，遠遠低于進口玉米、豆粕的數(shù)量，中儲糧方面申請境外期貨交易必定會把進口數(shù)量較大的玉米、豆粕包括在內(nèi)，中糧期貨的一位高級分析師表示，近年來，中儲糧在油脂加工、小麥加工、玉米加工以及其他食品加工方面明顯加快了擴張步伐，再加之有相關(guān)部委的支持，中儲糧在申請境外期貨交易資格中必然會爭取較多的糧油品種。

去年國內(nèi)糧油等跟風(fēng)漲價，國家發(fā)改委曾多次約談益海嘉里、中糧、中紡、五得利等國內(nèi)大型糧油加工企業(yè)，要求這些糧油加工企業(yè)配合政府限價銷售，當(dāng)時官方設(shè)定的“規(guī)則”是，如果企業(yè)想漲價，需要先向發(fā)改委申請，在獲得批準(zhǔn)后才允許企業(yè)產(chǎn)品提高價格。當(dāng)時相關(guān)部委為這條規(guī)則所作出的承諾是，限量給這些企業(yè)提供較為低價的國儲糧油產(chǎn)品或原料。

從之后的發(fā)展來看，去年官方對幾家糧油企業(yè)實施的限價措施并沒太多成效，官方最后調(diào)查的情況表明，事實上，一些被限價的企業(yè)在獲得低價糧油原料或產(chǎn)品之后，并未積極將生產(chǎn)的糧油產(chǎn)品投放市場，而是趁機從中撈取“好處”。

由于糧油加工規(guī)模尚小，去年中儲糧方面并不在國家發(fā)改委約談限價企業(yè)之列，不過正是由于那次糧油企業(yè)表現(xiàn)，才由此推動相關(guān)部委把政策支持的力度進一步傾向中儲糧。

此外，培植中儲糧擴展糧油加工、貿(mào)易還有一個重要目的，就是希望中儲糧這樣的“政策性”企業(yè)將來能在與益海嘉里等外資企業(yè)抗衡的同時，也能對國內(nèi)大型糧油企業(yè)發(fā)揮積極的帶頭作用，乃至承擔(dān)起保障國家糧食安全、穩(wěn)定市場和確保食品安全的職責(zé)。

近兩年中儲糧實施的糧油加工、貿(mào)易類項目有不少是經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)立項，并得到中央預(yù)算內(nèi)資金支持的市場調(diào)控項目，基本采用的都是通過構(gòu)建從收儲、加工、運輸?shù)浇K端銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈?？梢韵胍?，中儲糧在獲得境外期貨交易資格后，全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)步伐會更快。