胡斌清

6月上旬以來，湖南省夏收油菜籽陸續(xù)上市。為了解油菜籽收購及市場情況，湖南省農(nóng)業(yè)廳市場信息處于6月14日組成專題調(diào)研組赴衡南縣進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。期間，走訪了農(nóng)民、收購經(jīng)經(jīng)人和榨油廠，并調(diào)查了主產(chǎn)區(qū)漢壽、華容、沅江和安仁等縣市的油菜籽收購及市場情況。總的來看，2012年夏收油菜籽單產(chǎn)下降，質(zhì)量明顯不如上年，收購價格高開穩(wěn)走，油菜種植效益明顯下降；油菜籽后期收購動態(tài)和油菜種植意向下降等問題值得關(guān)注。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、油菜籽市場及收購情況

（一）油菜籽單產(chǎn)大幅下降，品質(zhì)明顯不如上年。據(jù)5個縣市定點(diǎn)監(jiān)測，今年油菜籽單產(chǎn)普遍下降。漢壽、華容、沅江、衡南和安仁等縣市油菜籽平均單產(chǎn)分別為97.06公斤、113.30公斤、80.31公斤、125.00公斤和115.95公斤，分別比上年減產(chǎn)35.49公斤、19.10公斤、42.80公斤、25.00公斤和8.07公斤，減幅分別為26.77%、14.43%、32.02%、16.67%和6.51%。各地農(nóng)業(yè)部門反映，2012年油菜籽出油率明顯低于上年。今年洞庭湖區(qū)漢壽、華容、沅江菜籽出油率僅達(dá)20-27%，比去年約低10-18個百分點(diǎn)；山丘區(qū)衡南、安仁出油率僅達(dá)30.00%，比去年低7-8個百分點(diǎn)。造成今年夏收油菜籽單產(chǎn)減產(chǎn)和出油率低的主要原因是油菜生長中后期連續(xù)低溫陰雨，影響油菜結(jié)實(shí)灌槳，干物質(zhì)積累少，空秕粒高，特別是影響了油菜籽收割和涼曬，致使部分油菜籽失去了使用價值。

（二）上市期推遲，收購價高開穩(wěn)走。受低溫陰雨天氣影響，今夏油菜生育期推遲，導(dǎo)致上市期比去年推遲1周左右。今夏油菜籽開稱價格與去年收購末期基本持平。6月6日，洞庭湖區(qū)漢壽、華容、沅江等地小商販上門收購農(nóng)戶菜籽價格為4.20-4.40元/公斤，賣給油脂加工企業(yè)價格為4.60-4.80元/公斤。山丘區(qū)衡南、安仁縣農(nóng)民收獲菜籽主要是到周邊榨油廠換油，一部分留作自己和親友食用，多余部分賣給上門收購的小商販。衡南縣茶市鎮(zhèn)何祠村村民將菜籽送到榨油廠換油，每公斤菜籽支付0.40元加工費(fèi)，小商販以18.00元/公斤價格收購菜油。6月18日，5個縣市油菜籽收購價格基本與開稱時持平。預(yù)測后期油菜籽收購價格會有上漲，但漲幅不會太大。

二、值得關(guān)注的兩個問題

（一）種植收益明顯下降，農(nóng)民種植油菜意向下降。由于今年油菜籽普遍減產(chǎn)，加上出油率低，農(nóng)民種植油菜收益明顯下降。漢壽縣45戶農(nóng)戶油菜生產(chǎn)平均每畝成本130.70元（其中種子8元、肥料47.7元、農(nóng)藥20元、收割機(jī)費(fèi)用55元），收純收入324.94元,比去年449.09元減收124.15元，純收入減幅達(dá)27.60%。由于油菜種植效益下降，部分農(nóng)民表示明年不再種油菜或?qū)⒎N油菜改為種小麥。華容縣團(tuán)洲鄉(xiāng)不少農(nóng)民計(jì)劃明年由原來棉花—油菜種植模式改為棉花—小麥模式。

（二）市場籽源偏緊，后期可能出現(xiàn)搶購現(xiàn)象。6月18日，據(jù)5個縣市反映，受今夏菜籽減產(chǎn)且出油率低影響，多數(shù)農(nóng)民將菜籽留下?lián)Q油自食或送親友，愿意上市銷售賣的菜籽已經(jīng)很少了。由于本地菜籽量嚴(yán)重不足，一些菜籽加工企業(yè)（主要是小的菜籽加工作坊）聯(lián)合高價從外省調(diào)運(yùn)菜籽到境內(nèi)加工。如沅江市已從外地調(diào)入菜籽200多噸，菜籽調(diào)到本地的價格達(dá)5.80元/公斤，預(yù)計(jì)后一段還將陸續(xù)調(diào)入。再加上受菜油價格處于高位運(yùn)行拉動及油脂加工企業(yè)產(chǎn)相對過剩等因素影響，后期極有可能出現(xiàn)菜籽搶購現(xiàn)象。

三、政策建議

為確保油菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和國家食用油安全，確保農(nóng)民持續(xù)增收。一是建議加大油菜種植補(bǔ)貼力度。增加油菜主產(chǎn)區(qū)補(bǔ)貼額度，改革補(bǔ)貼方式?？山梃b水稻集中育秧的做法，在湖南等油菜主產(chǎn)區(qū)開展油菜集中育苗，油菜育苗費(fèi)用全部由國家補(bǔ)貼。二是建議建立健全油菜籽市場監(jiān)測預(yù)警體系。在油菜籽收購季節(jié)，由農(nóng)業(yè)部門牽頭加強(qiáng)油菜籽收購和市場情況監(jiān)測預(yù)警，發(fā)現(xiàn)市場和價格異動，應(yīng)及時調(diào)整臨時收貯和補(bǔ)貼政策，避免價格過低挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性。三是建議不斷完善油菜籽市場調(diào)控措施。在綜合考慮保供穩(wěn)價、油麥比較效益、生產(chǎn)成本等因素的前提下，合理確定油菜籽托市收購價格并在新菜籽上市前向社會公布。

(作者單位：湖南省農(nóng)業(yè)廳）