張志勇

限購(gòu)令是對(duì)潛在購(gòu)車(chē)者的不公平，但卻是對(duì)更多不購(gòu)車(chē)者的公平。

6月30日晚上9點(diǎn)，廣州市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布將從7月1日零時(shí)起，試行為期一年的中小客車(chē)增量控制，按照每月1萬(wàn)輛進(jìn)行配置。

通告一出，立即引發(fā)輿論的強(qiáng)烈關(guān)注，更多的是質(zhì)疑與嘆息。但是，只要廣州市的限購(gòu)令能做到科學(xué)、合理，我們就不應(yīng)該一味地指責(zé)。

從此次限購(gòu)令的宣布時(shí)機(jī)上，廣州市政府無(wú)疑做到了最大限度的穩(wěn)定原則，使得汽車(chē)市場(chǎng)遭遇的波動(dòng)最小；雖然一些市民連夜排隊(duì)購(gòu)車(chē)，汽車(chē)廠商也連夜加班瘋狂促銷，但畢竟將波動(dòng)限制到了3個(gè)小時(shí)。從這個(gè)意義上講，廣州限購(gòu)令的政策知情權(quán)與受益權(quán)基本上做到了廣州市民人人平等。

不過(guò)，輿論最為關(guān)注的是限購(gòu)令出臺(tái)前后的公平問(wèn)題：限購(gòu)令出臺(tái)后，會(huì)有許多人失去購(gòu)車(chē)的機(jī)會(huì)。如果從購(gòu)車(chē)群體考慮，這個(gè)不公平確實(shí)客觀存在。

廣州市實(shí)際人口1600萬(wàn)人，到2012年5月為止，該市中小客車(chē)保有量為167.4萬(wàn)輛。而2011年廣州市新增汽車(chē)銷售33萬(wàn)輛左右。限購(gòu)令讓將近1000萬(wàn)人的購(gòu)車(chē)權(quán)利受到限制。不過(guò)，從另外一個(gè)角度考慮，這1000萬(wàn)人中，會(huì)有很大部分不去買(mǎi)車(chē)。他們的權(quán)利公平又該如何考慮？

比如環(huán)境污染，沒(méi)有汽車(chē)的人和有汽車(chē)的人受到的傷害是一樣的，但沒(méi)有汽車(chē)的人并不是污染源之一，因此在環(huán)境污染上受到了不公平的待遇。再如，交通擁堵。

對(duì)于這種不公平又該如何處理呢？廣州市限購(gòu)令的目標(biāo)就是希望能夠減緩交通擁堵、降低環(huán)境污染，因此，限購(gòu)令是對(duì)潛在購(gòu)車(chē)者的不公平，但卻是對(duì)更多不購(gòu)車(chē)者的一種公平的伸張和校正。

當(dāng)然，政府部門(mén)的作用是要做到盡可能讓所有人都實(shí)現(xiàn)公平。從這個(gè)角度講，就涉及到汽車(chē)限購(gòu)令實(shí)施細(xì)則的操作。從目前已經(jīng)實(shí)施限購(gòu)令的北京、上海等城市來(lái)看，不管是搖號(hào)還是牌照拍賣(mài)，都會(huì)造成部分消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)權(quán)利遭到限制。但這種限制更多的是對(duì)于低價(jià)車(chē)型購(gòu)買(mǎi)者的權(quán)利抑制。如何讓所有的購(gòu)車(chē)者在限購(gòu)令面前能夠享受到同樣公平的待遇，才是最重要的問(wèn)題。

搖號(hào)看似公平，但由于搖號(hào)本身就包含了一種機(jī)會(huì)的成分，因此會(huì)讓不少人在這種機(jī)制面前長(zhǎng)期喪失機(jī)會(huì)。牌照拍賣(mài)則走向了另外一個(gè)極端，這種機(jī)制的后果是將購(gòu)車(chē)機(jī)會(huì)完全賦予了那些更加富裕的消費(fèi)群體。

因此，要讓限購(gòu)令更加公平，就必須另辟蹊徑。既然限購(gòu)令的初衷是治理交通擁堵與環(huán)境污染，因此就必須讓限購(gòu)令與目標(biāo)之間達(dá)到最大程度的重合。原則上應(yīng)該是對(duì)交通擁堵與環(huán)境污染“貢獻(xiàn)”大的車(chē)輛的購(gòu)買(mǎi)者實(shí)施更加嚴(yán)格的限購(gòu)措施，在購(gòu)車(chē)時(shí)就付出更多的治理交通擁堵與環(huán)境污染的成本。

當(dāng)然，更多義務(wù)的負(fù)擔(dān)必須能夠讓消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)產(chǎn)品時(shí)感受到相應(yīng)義務(wù)的存在，并影響到相當(dāng)一部分購(gòu)車(chē)人的消費(fèi)行為。比如，對(duì)于大排量汽車(chē)或者SUV汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)者，在購(gòu)車(chē)的時(shí)候就征收更多的交通擁堵費(fèi)與排污費(fèi)。比如，對(duì)于大排量汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)征收車(chē)價(jià)50%的額外費(fèi)用。

這顯然對(duì)于所有的購(gòu)車(chē)者來(lái)說(shuō)是一種更為公平的選擇，也是對(duì)于治理交通擁堵與環(huán)境污染有著更加明確直接的效果。

限購(gòu)政策不一定要采取禁止的辦法，更好的措施往往是從公平的角度入手，對(duì)于不同階層的消費(fèi)者，給予不同的購(gòu)買(mǎi)限制或者待遇，才是最好的限購(gòu)。