白朝陽

美國學(xué)生的成績比歐洲學(xué)生差多了！

根據(jù)2009年國際學(xué)生能力評估計(jì)劃（Program for International Student Assessment）每三年對15歲學(xué)童在閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)學(xué)科表現(xiàn)的評估測量結(jié)果，與其他發(fā)達(dá)國家相比，美國學(xué)生在閱讀上排名第14，在數(shù)學(xué)上排名第25，在科學(xué)表現(xiàn)上為第17。

這個(gè)結(jié)果令美國人感到詫異，經(jīng)歷了2000年以來十余年的教改，美國教育仍是危機(jī)重重。

過去幾十年里，美國不少政團(tuán)、企業(yè)集團(tuán)及個(gè)人都非常關(guān)注教育事業(yè)的發(fā)展，他們堅(jiān)信，美國中小學(xué)生的成績應(yīng)高于他人，至少是差不多。但現(xiàn)實(shí)總是事與愿違。更令美國人擔(dān)憂的是，不僅是中小學(xué)教育，美國整個(gè)教育體系都面臨危機(jī)。

今年3月，由31個(gè)著名教育專家、國家安全權(quán)威和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人組成的美國外交關(guān)系委員會發(fā)布了題為《美國教育的改革和國家安全》的報(bào)告，報(bào)告明確指出，美國教育的失敗導(dǎo)致了學(xué)生面對國際競爭時(shí)措手不及，進(jìn)而威脅美國在全球經(jīng)濟(jì)中取得繁榮的機(jī)會和維持其領(lǐng)導(dǎo)作用的能力。

“全面失敗”？

由紐約市公立學(xué)校前主席喬爾·克萊因及美國前國務(wù)卿賴斯所主持的這個(gè)項(xiàng)目小組認(rèn)為，“教育的失敗使美國未來的經(jīng)濟(jì)繁榮、國際定位，甚至國家安全面臨風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

報(bào)告指出，美國教育正面臨“全面失敗”：超過25%的學(xué)生無法在4年內(nèi)高中畢業(yè)，在非洲裔和拉美裔學(xué)生群中，這個(gè)數(shù)字已接近40%；在全國教育成果評估考試的公民知識上，只有1/4的美國學(xué)生成績達(dá)到良好或更好；雖然美國是一個(gè)移民國家，但大約在10個(gè)美國人中只有8個(gè)會說英語，提供外語教學(xué)的學(xué)校數(shù)目大幅減少；不以營利為目的的ACT檢測機(jī)構(gòu)的一份報(bào)告顯示，只有22%的美國高中生達(dá)到了大學(xué)入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，在非洲裔和拉美裔學(xué)生群中，這些數(shù)字更低；根據(jù)美國大學(xué)委員會報(bào)告，事實(shí)上，在即將進(jìn)入大學(xué)的學(xué)生中，只有43%達(dá)到大學(xué)入學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，這意味著更多的大學(xué)生需要補(bǔ)修相關(guān)課程；學(xué)生考試的評分標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，75%年輕人不符合服兵役的要求（這不僅僅是教育問題，犯罪記錄和缺乏體能也是不能服兵役的原因。不過話又說回來，犯罪記錄和體能都和教育有直接或者間接的關(guān)系）。

危言聳聽

事實(shí)上，此前的教改并不能說沒有成效。1999—2009年，在美國特許學(xué)校（Charter school，自1990年以來在美國興起的眾多公辦民營學(xué)校之中的一種學(xué)校類型）的學(xué)生人數(shù)增加了兩倍。

路易斯安那州最近通過的教育改革議案使長期掙扎在底層的學(xué)校得到了改善：減少對教師的遷就，并將教師的薪酬和他的教學(xué)成效進(jìn)行掛鉤，大力發(fā)展特許學(xué)校，并為38萬中低收入家庭的學(xué)生提供私立學(xué)校上學(xué)的優(yōu)惠政策。

雖然非主流種族和族裔與主流之間仍然存在差距，但這些年的教育改革彌補(bǔ)了這種差距。1975—2010年，黑人學(xué)生的高中完成率從71%上升到90%；拉美裔美國人，高中完成率從53%提高到69%；白人的輟學(xué)率也較低。全國教育進(jìn)步評估也顯示了學(xué)生的數(shù)學(xué)水平顯著提高，特別是在小學(xué)。

而外交關(guān)系委員會項(xiàng)目小組的報(bào)告，一方面忽視了這些年教育改革的成績，將教育危機(jī)無限拔高甚至夸大，這種思路與上世紀(jì)50年代的“新課程”改革一脈相承，十分空泛；另一方面，卻對美國教育目前真正的實(shí)際問題避而不談。

十年后的新危機(jī)

美國的大學(xué)教育很成問題。大學(xué)長期存在重科研、輕教學(xué)的現(xiàn)象。學(xué)校在領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任命、提升、加薪或任命終身教授時(shí)，均以教師發(fā)表科研論文的數(shù)量與質(zhì)量作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，忽視教學(xué)水平。

知名教授給本科生上課實(shí)屬罕見。盡管各校在招生廣告上極力鼓吹各自擁有的知名教授數(shù)量，但是學(xué)生在4年求學(xué)生涯中難以見到知名教授。

文理科分割現(xiàn)象較嚴(yán)重，學(xué)生解決實(shí)際問題的能力下降。各院系側(cè)重本專業(yè)學(xué)生的技能培養(yǎng)，忽略從其他學(xué)科中獲取知識營養(yǎng)，尤其是自然學(xué)科學(xué)生缺乏基本的人文素質(zhì)，其邏輯思維和書面、口頭表達(dá)能力均有待改善。

這些曾經(jīng)在改革中屢次被提及的問題，有的沒解決，有的已經(jīng)解決了，如今又“回頭”了。

“不實(shí)事求是地解決現(xiàn)實(shí)問題，而是尋找教育改革的捷徑，一味地高談闊論、夸大危機(jī)，才是美國教育最大的危機(jī)，甚至是災(zāi)難?！泵绹睹绹雇穼谧髡逜bby Rapoport指出。

如今，美國教育又到了十年一改的時(shí)刻。

（摘編自美國《美國展望》2012年6月刊等）

20世紀(jì)50年代 “新課程”運(yùn)動

1957年前蘇聯(lián)成功地發(fā)射了第一顆人造地球衛(wèi)星，使美國為之震驚，公眾認(rèn)為這是進(jìn)步主義教育偏廢基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性，降低學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所造成的惡果。1958年，美國頒布了《國防教育法》，確立了以培養(yǎng)高科技人才為目標(biāo)的教學(xué)新體系。該法案撥?？钯Y助科學(xué)、數(shù)學(xué)和現(xiàn)代外語三門“新三藝”課程的研究和改革。

20世紀(jì)60年代 促進(jìn)教育 機(jī)會平等運(yùn)動

1965年，美國國會通過了《初、中等教育法案》，各學(xué)區(qū)貧窮兒童的資金由各州和地方政府控制。1968年，國會通過《雙語教育法案》，為那些英語能力較差的低收入兒童提供聯(lián)邦資助。教育的主要目的變?yōu)橄毨Ш头N族歧視，新科學(xué)和數(shù)學(xué)課的討論讓位于補(bǔ)償性教育和基礎(chǔ)課程的提議。

20世紀(jì)70年代 “恢復(fù)基礎(chǔ)”運(yùn)動

這10年，美國入學(xué)人數(shù)減少，考試成績下降。人們開始反思到底應(yīng)該怎樣教育兒童對付能源危機(jī)、城市擁擠、犯罪增加以及不斷變化的勞動力市場。家長、市民團(tuán)體、政客聯(lián)合發(fā)起了恢復(fù)基礎(chǔ)運(yùn)動和教師責(zé)任運(yùn)動。運(yùn)動重視基礎(chǔ)知識和基本技能的教學(xué)，要求減少選修課，增加必修課，恢復(fù)教師的主導(dǎo)作用。

20世紀(jì)80年代 學(xué)校重建運(yùn)動

美國社會開始由工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變，提高教育質(zhì)量和公民的科學(xué)文化水平成為時(shí)代的迫切要求。1983年4月，美國國家高質(zhì)量教育委員會發(fā)表了《國家處于危險(xiǎn)之中：教育改革勢在必行》的報(bào)告，美國社會再次掀起了與“恢復(fù)基礎(chǔ)”性質(zhì)相近的學(xué)校重建運(yùn)動。各州制定了較高的畢業(yè)要求，統(tǒng)一了課程的管理，增加了對教師和學(xué)生雙方的考核，提升了對教師的資格要求。

20世紀(jì)90年代 教育選擇與國家標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動

美國歷來沒有國家統(tǒng)一的教育制度，也沒有統(tǒng)一的國家課程。1991年和1993年，老布什政府和克林頓政府分別公布了《美國2000年：教育戰(zhàn)略》和《2000年目標(biāo)：美國教育法》，吹響了美國教育標(biāo)準(zhǔn)國家統(tǒng)一化的號角。改革提高了四年級、八年級、十一年級學(xué)習(xí)方面的嚴(yán)格程度，所規(guī)定的較高的標(biāo)準(zhǔn)也影響了各年級的水平。家長有權(quán)根據(jù)學(xué)生的興趣以及各校的教學(xué)情況為學(xué)生選擇合適的私立學(xué)校或公立學(xué)校，而不受學(xué)生家庭所在地的限制。

2000年起 學(xué)校教育與工作需要相結(jié)合運(yùn)動

這次運(yùn)動的教育目標(biāo)包括學(xué)生從學(xué)校到工作場所順利過渡，信息技術(shù)的培訓(xùn)以及強(qiáng)調(diào)批判性思維、解決問題能力、決策能力、團(tuán)體合作的課程設(shè)置以及雇主認(rèn)為今日、未來雇員應(yīng)有的技能等方面。職業(yè)教育計(jì)劃成為普通教育的一部分。2005年1月14日，總統(tǒng)小布什公開強(qiáng)調(diào)，教育要保證每一個(gè)高中畢業(yè)生具有在大學(xué)和全球性競爭的工作場所取得成功所需的技能。

資料來源：陳曉端、閆福甜《當(dāng)代美國教育改革六次浪潮及其啟示》