鄭羽

俄羅斯總統(tǒng)普京周二在“俄羅斯在召喚”年度國際投資論壇上表示，俄羅斯經(jīng)濟已經(jīng)擺脫停滯，復蘇呈現(xiàn)穩(wěn)定跡象。

21世紀的最初8年，是蘇聯(lián)解體后俄羅斯經(jīng)濟恢復與發(fā)展的黃金時期。普京擔任總統(tǒng)后，以鐵腕手段治理國家，創(chuàng)造了發(fā)展經(jīng)濟的穩(wěn)定社會條件。同時，國際市場原油價格不斷上漲。有經(jīng)濟學家統(tǒng)計，21世紀的前8年，俄羅斯賺取的石油美元約為1萬億。同時，與此捆綁的國際大宗商品的價格也居高不下，為俄羅斯同樣帶來了巨額外匯。然而，這些財富除了償還蘇聯(lián)時期和上世紀90年代形成的1500億美元左右的外債，建立了總值最高為1000億美元的穩(wěn)定基金外，國家財政收入基本用于提高各階層福利，大幅度提高軍費以及中央政府資助聯(lián)邦主體等三個領域。可以說，中央政府已經(jīng)沒有財力來推行經(jīng)濟結構的優(yōu)化，更沒有真正實施制訂多時的創(chuàng)新經(jīng)濟計劃。

特別應該提到的是2003年10月的霍多爾科夫斯基事件，它標志著“再國有化”的重新開始。時至今日，聯(lián)邦中央和聯(lián)邦主體掌握的國有經(jīng)濟，加上實際上也屬國有但由市一級政府管理的自治體經(jīng)濟，在整個國家經(jīng)濟體系中占比接近70%，真正的民營經(jīng)濟絕大多數(shù)是小或者微小企業(yè)，占比僅為15%左右?！霸賴谢痹斐傻囊粋€最大問題是產(chǎn)權的不安全性，使得外國投資裹足不前，國內民營企業(yè)更是如此。加之對國有經(jīng)濟的行政化管理，造成了經(jīng)濟效益低下，技術進步和結構優(yōu)化進展緩慢，企業(yè)投資嚴重匱乏的總體局面。

上述諸因素不僅導致了俄羅斯經(jīng)濟在2008年的金融風暴中不堪一擊，經(jīng)濟下降幅度達到7.8%，是全球萬億美元經(jīng)濟體中下降幅度最大的。而且，更嚴重的是，危機后明顯的復蘇乏力暴露出俄羅斯經(jīng)濟內生動力的嚴重不足。2010-2012年，俄羅斯經(jīng)濟的增長幅度分別為5.4％、4.3％和3.4％。然而，到2013年，即遠在與烏克蘭發(fā)生沖突并導致國際制裁以及石油價格下降之前，俄羅斯的經(jīng)濟增長就已放緩至1.3％。

普京顯然已經(jīng)認識到了這一問題。同樣是在周二，普京說，俄羅斯需要通過技術的改進和生產(chǎn)現(xiàn)代化來提高勞動生產(chǎn)率，還應創(chuàng)造更有利的商業(yè)環(huán)境來吸引投資。

除了國內經(jīng)濟問題，烏克蘭危機也對俄羅斯的發(fā)展形成雙重打擊。其一是美歐聯(lián)手進行的經(jīng)濟制裁斷絕了俄羅斯在歐美的融資渠道和先進技術來源，導致俄羅斯在金融危機之后出現(xiàn)了時間更長的第二次經(jīng)濟衰退，進一步拉大了俄羅斯與國際產(chǎn)業(yè)技術水平的差距。其二，俄羅斯的軍事援助挽救了在2014年8月末面臨全軍覆沒的烏東部兩個州的地方武裝，使烏東戰(zhàn)場保持了相對均勢，但也因此背上了沉重的包袱。俄羅斯從2015年7月開始向擁有大約700萬人口的兩個州派出人道主義救援車隊，起初為每月每隊超過100輛重型卡車的兩個車隊，后來減少為每月一個車隊。2017年2月18日，普京簽署總統(tǒng)令宣布烏東這兩州居民可以持本地有效身份證件免簽證進入俄羅斯，這個被歐盟理解為吞并烏東兩州前奏的舉措，實際上是俄羅斯不堪援助之重，希望在本國境內接納兩州俄族居民以減輕援助負擔。

化解烏克蘭危機，需要各方都做出一定讓步。第一，美國、俄羅斯、歐盟和烏克蘭可簽署一個關于烏克蘭中立化的四方協(xié)定，烏克蘭不再加入北約，消除俄羅斯的疑慮。第二，東部烏克蘭人實現(xiàn)有限自治，不修憲不成立共和國，由此去除烏克蘭的擔憂。

另外，還有俄羅斯在敘利亞的軍事行動也讓自己付出了不小的代價。這是蘇聯(lián)解體后俄羅斯首次在獨聯(lián)體以外用兵。此舉雖然使俄羅斯避免失去在獨聯(lián)體地區(qū)以外的最后一個海外軍事基地，顯示了俄羅斯是影響中東安全與政治形勢的不容忽視的力量，但也沖擊了其軍備更新計劃。由于經(jīng)費緊張，俄羅斯在第五代戰(zhàn)機研制的全球競爭中明顯落后，大型水面艦只更新緩慢，在航空電子系統(tǒng)和軍事通信領域的落后成了軍技研發(fā)投入不足的典型表現(xiàn)。俄羅斯需要協(xié)助敘利亞各派實現(xiàn)和解，盡早從敘利亞脫身。

正如普京所說，俄羅斯2017年的經(jīng)濟形勢正在好轉，GDP總值將出現(xiàn)大約1%的正增長，各項反危機措施逐步發(fā)揮作用，多個部門正在加緊擬定為下一個總統(tǒng)任期準備的經(jīng)濟改革和發(fā)展戰(zhàn)略。這給俄羅斯朝野帶來希望，俄羅斯將在再發(fā)展道路上繼續(xù)前行?！?/p>

（作者是中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員）