陳裕

[摘要]當(dāng)今世界，科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)造日新月異，科教興國、科教強(qiáng)市對科技人才培養(yǎng)工作提出了更高的要求，本文針對南通市科技人才的能級結(jié)構(gòu)不合理、年齡結(jié)構(gòu)不合理、科技人才隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題提出了相應(yīng)的措施。

[關(guān)鍵詞]科技人才 結(jié)構(gòu)

科技人才是指有品德有科技才能的人、有某種特殊科技特長的人，是掌握知識或生產(chǎn)工藝技能并有較大社會貢獻(xiàn)的人。南通市正面臨著十二五規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，全面確立科技人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以高層次領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類科技人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)，整體提升人才隊(duì)伍的素質(zhì)和競爭力，人才貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。

一、科技人才總量與地區(qū)GDP的關(guān)系

通過上述分析表明科技人才總量與南通地區(qū)GDP存在著高度正相關(guān)關(guān)系，也就是說在一定范圍內(nèi)，科技人才數(shù)量越多，地區(qū)GDP也就越大。因此做好科技人才工作對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作尤為重要。

二、南通市科技人才結(jié)構(gòu)中存在的問題

通過課題組發(fā)放的100份問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，南通市科技人才結(jié)構(gòu)存在如下問題：

1.科技人才的能級結(jié)構(gòu)不合理

科技人才的能級結(jié)構(gòu)不夠合理，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是科技人才的職稱結(jié)構(gòu)不合理。高、中、初級職稱科技人才之比為1： 4.5： 9.5，與國內(nèi)外公認(rèn)的1： 6： 14的合理比例相比，南通市中、高級職稱科技人才比例偏低，高級職稱科技人才的絕對數(shù)較小。二是科技人才的學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。本科和大專學(xué)歷的科技人才占人才總數(shù)的75.6%，說明南通市科技人才的學(xué)歷結(jié)構(gòu)總體呈現(xiàn)出中間大、兩頭小的“橄欖”形狀，本科和大專學(xué)歷者依然是科技人才的中堅(jiān)力量，高學(xué)歷科技人才偏少（3.25%），中專及中專以下的低學(xué)歷科技人才仍占較大比例（21.15%）。

2.科技人才的年齡結(jié)構(gòu)不合理

根據(jù)發(fā)放的調(diào)查，老、中、青科技人才之比為1：3.5： 4.8，中年科技人才的比例相對較少。另據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有的正高職稱科技人才絕大多數(shù)在50歲以上；副高職稱科技人才中50歲以上占副高級科技人才總數(shù)的70.85%；中級職稱科技人才中50歲以上的占中級職稱科技人才總數(shù)的25.85%，中高級職稱科技人才年齡嚴(yán)重老化。按照現(xiàn)行退休政策，在未來三年左右，將有近一半的中高級職稱科技人才退休，青黃不接的問題迫在眉睫。

3.科技人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性較差

近幾年，隨著南通各種人才引進(jìn)措施的不斷實(shí)踐，科技人才尤其是高層次科技人才隊(duì)伍中外地人口不斷增加，人才的流動性也比較大。這些科技人才一般以項(xiàng)目為依托，以團(tuán)隊(duì)為中心，歸屬感較差，一旦政策的支持力度（科研資助、住房、交通、醫(yī)療、保險(xiǎn)、子女入學(xué)等）不夠，或個(gè)人擇偶不順等因素發(fā)生變化，較容易流動，人才流失率較高。

三、科技人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化對策

1.強(qiáng)化人才工作理念，建設(shè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，讓人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)發(fā)展優(yōu)勢

《南通市十二五規(guī)劃綱要》指出，要突出培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。大力推進(jìn)百千萬人才引進(jìn)和培育工程，圍繞優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)100名高層次創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、1000名工程技術(shù)關(guān)鍵人才、10000名緊缺專業(yè)人才。深化拓展“226高層次人才培養(yǎng)工程”，重點(diǎn)培養(yǎng)100名能駕馭國際化大型企業(yè)集團(tuán)的高層次經(jīng)營管理人才、1000名科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、10000名生產(chǎn)一線技術(shù)精尖的高技能人才。努力提高人才發(fā)展專項(xiàng)資金在財(cái)政預(yù)算支出中的比重，引導(dǎo)企業(yè)加大人才投入，努力提高人力資本投資占GDP的比重，形成多元化人才投入機(jī)制。

2.實(shí)施創(chuàng)新人才戰(zhàn)略，優(yōu)化科技人才的層次結(jié)構(gòu)

注重科技人才的引進(jìn)，從中挑選素質(zhì)高、可塑性強(qiáng)的大中專畢業(yè)生，作為后備人才有針對性地重點(diǎn)培養(yǎng)，要和高等院校聯(lián)合辦學(xué)，委托高等院校培養(yǎng)符合企業(yè)的科技人才，邀請高校、科研院所的專家、教授去企業(yè)進(jìn)行專業(yè)講座和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高員工的技術(shù)水平，并安排技術(shù)人員到高等學(xué)校、科研院所或國外進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)技術(shù)人員的研發(fā)能力，不斷鍛煉年輕的科技工作者稱為事業(yè)的接班人。此外，在統(tǒng)籌實(shí)施后備干部培養(yǎng)工作中，根據(jù)后備干部隊(duì)伍整體狀況，按照“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，把組織需求、崗位需求和干部本人需求有機(jī)結(jié)合在一起。

3.建立健全科技人才服務(wù)保障體系，增強(qiáng)科技人才的穩(wěn)定性

《南通市十二五規(guī)劃綱要》指出，要大力加強(qiáng)人才服務(wù)體系建設(shè)。健全完善人才培養(yǎng)開發(fā)、評價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵(lì)保障機(jī)制。完善人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域人才綜合服務(wù)平臺建設(shè)，探索建立專業(yè)人才市場，不斷提高人才工作服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程水平。實(shí)行特殊人才特殊保障服務(wù)，努力為高層次人才（團(tuán)隊(duì)）家屬就業(yè)、子女入學(xué)、住房和醫(yī)療保障等提供優(yōu)惠服務(wù)。鼓勵(lì)社會人才服務(wù)機(jī)構(gòu)參與人才引進(jìn)、培養(yǎng)和提供其它優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對引進(jìn)、培養(yǎng)人才成績優(yōu)異的單位或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。要注重留住人才。要充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，采取“事業(yè)留人、待遇留人、感情留人”等措施，建立健全科學(xué)的人才選拔任用、合理流動和分配激勵(lì)等政策，努力創(chuàng)造一個(gè)留住人心、人盡其才、才盡其用的環(huán)境，最大限度地調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性。