第六章特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

發(fā)揮比較優(yōu)勢，深入實施以市場為導(dǎo)向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路，大力提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力，建設(shè)國家能源、資源深加工、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

第二十五節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)

推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，調(diào)整優(yōu)化能源開發(fā)布局，重點建設(shè)鄂爾多斯盆地、蒙東、西南、新疆等國家重點綜合能源基地，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，提升能源保障水平。

加大大型煤炭基地勘查力度，加快建設(shè)陜北、黃隴、蒙東、神東、寧東和新疆等煤炭基地，優(yōu)化發(fā)展云貴煤炭基地，重點建設(shè)一批現(xiàn)代化露天煤礦和千萬噸級安全高效礦井。鼓勵發(fā)展清潔、高效、大容量燃煤機組，加快大型坑口燃煤電站和電力外送通道建設(shè)，推進(jìn)煤電一體化發(fā)展。加強煤層氣、頁巖氣開發(fā)利用。科學(xué)布局煤制天然氣、煤制液體燃料、煤基多聯(lián)產(chǎn)示范升級項目，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

加強石油天然氣資源勘探，實施精細(xì)開發(fā)，重點推進(jìn)塔里木、準(zhǔn)噶爾、鄂爾多斯、四川盆地等重要的油氣資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定國內(nèi)石油產(chǎn)量，促進(jìn)天然氣產(chǎn)量快速增長。依托國內(nèi)和進(jìn)口石油資源，優(yōu)化原油加工布局，建設(shè)一批千萬噸級煉油基地，促進(jìn)上下游一體化發(fā)展。積極發(fā)展石油天然氣化工，建設(shè)和完善一批大型石化基地。

大力發(fā)展可再生能源和新能源。在保護(hù)生態(tài)和做好移民安置的前提下積極發(fā)展水電，制定和完善流域水電開發(fā)規(guī)劃，有序推進(jìn)西南地區(qū)和黃河上游重點流域大型水電站建設(shè)，因地制宜建設(shè)中小型水電站。積極推進(jìn)甘肅河西等西北地區(qū)及內(nèi)蒙古大型風(fēng)電基地建設(shè)，加強并網(wǎng)外送配套工程建設(shè)，鼓勵風(fēng)電就地轉(zhuǎn)化利用。因地制宜發(fā)展光伏發(fā)電，重點利用沙漠、戈壁及無耕種價值的空閑土地，集中建設(shè)若干座50-100兆瓦規(guī)模的大型光伏電站。通過在偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)小型光伏電站等方式，解決無電地區(qū)人口用電問題。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)劃要求，穩(wěn)步推進(jìn)廣西等地區(qū)大型核電站建設(shè)。做好鈾礦資源勘探工作。積極發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)岬绕渌履茉矗訌娗嗖馗咴扇急碧胶烷_發(fā)利用研究。

專欄13：現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)布局

煤炭開發(fā)與轉(zhuǎn)化：建設(shè)陜北、黃隴、神東、寧東、蒙東、云貴及新疆等大型煤炭基地，建設(shè)陜北、彬長、準(zhǔn)東、鄂爾多斯、寧東、隴東、錫林郭勒、呼倫貝爾、貴州等大型煤電基地，有序開展煤制天然氣、煤制液體燃料和煤基多聯(lián)產(chǎn)示范，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

石油天然氣開發(fā)及加工：建設(shè)塔里木和準(zhǔn)噶爾盆地、鄂爾多斯盆地等石油生產(chǎn)基地，鄂爾多斯、川渝和塔里木以及青海等天然氣生產(chǎn)基地，克拉瑪依—獨山子、蘭州、烏魯木齊、昆明等煉油基地，克拉瑪依—獨山子、蘭州、彭州等石化基地，達(dá)州、長壽等天然氣精細(xì)化工基地。

水電開發(fā)：科學(xué)規(guī)劃建設(shè)金沙江中下游、雅礱江、大渡河、瀾滄江中下游、黃河上游和雅魯藏布江中游河流（段）水電基地。在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，有序開展金沙江上游、瀾滄江上游、通天河、怒江等流域水電開發(fā)前期工作。

風(fēng)電：建設(shè)蒙西、蒙東、甘肅酒泉、新疆哈密等千萬千瓦級風(fēng)電基地。

第二十六節(jié) 優(yōu)化調(diào)整資源加工產(chǎn)業(yè)

加大礦產(chǎn)資源勘查力度，實施國家戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源勘查儲備計劃，實現(xiàn)找礦突破，增加資源儲量，形成一批重要礦產(chǎn)資源開發(fā)后備基地。積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合和重點資源富集區(qū)建設(shè)，促進(jìn)資源開發(fā)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾增收相結(jié)合。積極利用國外資源，拓展我國資源安全供應(yīng)渠道。推動鋼鐵企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，改造提升酒鋼、包鋼、重鋼、攀鋼鋼鐵基地，積極推進(jìn)防城港鋼鐵基地建設(shè)。加強有色金屬等資源綜合加工利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)冶電聯(lián)營，在資源富集地區(qū)建設(shè)一批深加工產(chǎn)業(yè)基地。做好稀土資源戰(zhàn)略儲備，實施更為嚴(yán)格的保護(hù)性開采政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進(jìn)、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。推進(jìn)青海、新疆、西藏鹽湖資源綜合利用，加快發(fā)展并形成若干大型鉀肥生產(chǎn)基地，優(yōu)化發(fā)展氯堿、磷化工等基礎(chǔ)化工原料，大力發(fā)展精細(xì)化工。加快淘汰落后水泥產(chǎn)能，提升現(xiàn)有新型干法水泥生產(chǎn)線節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，有序發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)。著力推動輕紡工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，重點發(fā)展紡織服裝業(yè)。推動釀酒、制糖等食品加工業(yè)發(fā)展，著力打造貴州遵義和四川宜賓、瀘州白酒“金三角”生產(chǎn)基地以及賀蘭山東麓、河西走廊葡萄酒文化長廊。

專欄14：資源深加工產(chǎn)業(yè)布局

鋼鐵：建設(shè)廣西防城港鋼鐵基地、四川攀西釩鈦資源綜合利用基地，推進(jìn)重慶、昆明、貴陽等城市鋼廠搬遷和酒鋼、包鋼、水鋼、八鋼升級改造。發(fā)揮云南等沿邊省區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，就近利用境外資源，研究建設(shè)鐵礦深加工項目。

有色金屬：推進(jìn)陜西鉬鈦、甘肅河西地區(qū)鎳鈷銅、寧夏鉭鈮鈹、青海鋁電聯(lián)營及鈉鎂鋰、云南鋁電聯(lián)營及鈦錫、貴州錳鈦深加工基地建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展西藏中部地區(qū)銅鉻產(chǎn)業(yè)，建設(shè)藏青工業(yè)園區(qū)。

非金屬礦產(chǎn)資源：建設(shè)云南、貴州大型磷化工基地；推進(jìn)青海柴達(dá)木、新疆鹽湖等資源綜合開發(fā)，積極發(fā)展鉀肥及鹽堿化工。

稀土：推進(jìn)內(nèi)蒙古包頭稀土高新區(qū)稀土深加工基地建設(shè)。

紡織服裝：建設(shè)新疆、陜西、四川棉紡織，新疆、內(nèi)蒙古、寧夏、青海毛絨紡織，四川、重慶、廣西、陜西、云南絲綢，四川、重慶、甘肅化纖紡織基地。建設(shè)陜西西安現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園、新疆石河子和阿克蘇紡織城、寧夏銀川生態(tài)紡織園項目。

第二十七節(jié) 改造提升裝備制造業(yè)

提高基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平以及重大技術(shù)裝備自主化、成套化和產(chǎn)業(yè)化，推動裝備產(chǎn)品智能化。支持企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，增強新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力。重點發(fā)展清潔高效發(fā)電裝備，智能輸配電、石化成套裝備、鉆井設(shè)備、工程機械、重型裝備、數(shù)控機床、汽車摩托車等裝備制造業(yè)，形成一批競爭力較強的重大裝備制造業(yè)基地和國家級研發(fā)生產(chǎn)基地。大力發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展支線飛機和通用飛機及配套為主的航空裝備、軌道交通、新一代衛(wèi)星、運載火箭及其應(yīng)用，以及國防軍工專用制造裝備。加快構(gòu)建軍民結(jié)合、寓軍于民的裝備科研生產(chǎn)體系，推動國防科技與民用科技互動發(fā)展、雙向轉(zhuǎn)移。積極發(fā)展以節(jié)水灌溉、耕種播種、收獲加工、牧草加工等為重點的農(nóng)用機械制造業(yè)。

專欄15：重點裝備制造業(yè)布局

發(fā)電、輸變電成套裝備：建設(shè)重慶、西安、德陽、成都、自貢、宜賓、昌吉、銀川、南寧、西寧等重大電力裝備生產(chǎn)基地。

大型機械及軌道交通裝備：建設(shè)包頭、柳州、重慶、西安、寶雞、天水、石嘴山、昆明、貴陽、瀘州、資陽等工程機械、軌道交通裝備及配套生產(chǎn)基地。

石化成套裝備：建設(shè)德陽、蘭州、寶雞、西安、榆林、克拉瑪依等石油化工設(shè)備及石油鉆探設(shè)備生產(chǎn)基地。

汽車及汽車零部件：建設(shè)重慶、成都、西安、柳州、包頭、烏魯木齊等汽車產(chǎn)業(yè)基地。

數(shù)控機床：建設(shè)重慶、銀川、西安、寶雞、成都、天水、昆明、貴陽、西寧等數(shù)控機床研發(fā)生產(chǎn)基地。

航空航天：建設(shè)西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，成都、貴陽、安順民用航空產(chǎn)業(yè)基地和重慶兩江新區(qū)國防軍工專用制造裝備基地；建設(shè)西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地。

第二十八節(jié) 積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，有選擇地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。加強政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，強化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，形成一批發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強、比較優(yōu)勢突出的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。新能源產(chǎn)業(yè)要重點推廣太陽能利用技術(shù)和光伏發(fā)電應(yīng)用，開發(fā)風(fēng)電關(guān)鍵零部件，發(fā)展高效率、低成本太陽能電池等產(chǎn)品，建設(shè)大型風(fēng)電裝備、光伏產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地。新材料產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展稀土功能材料、稀有金屬材料、高性能膜材料、新型墻體材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導(dǎo)體照明材料等新型功能材料，積極發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、新型合金材料等先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料，提升碳纖維等高性能纖維及其復(fù)合材料發(fā)展水平，開展納米、超導(dǎo)、智能等共性基礎(chǔ)材料研究。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要重點發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保的技術(shù)、裝備及產(chǎn)品，加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)城市礦產(chǎn)、再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)。生物產(chǎn)業(yè)要重點開發(fā)數(shù)字醫(yī)用設(shè)備、生物醫(yī)用材料與人工組織器官等核心技術(shù)和系列產(chǎn)品，推進(jìn)基因治療藥物、新型疫苗和診斷試劑、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物和特色生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。著力培育生物育種產(chǎn)業(yè)，積極推廣綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)要重點發(fā)展集成電路、元器件、電子材料、多語言軟件等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新一代移動通信、平板顯示、數(shù)字電視、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。新能源汽車產(chǎn)業(yè)要重點開發(fā)動力電池、驅(qū)動電機、電子控制系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展混合動力和純電動汽車等。

專欄16：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局

新能源：建設(shè)烏魯木齊、酒泉、重慶、成都、德陽、包頭、西安、銀川、昆明、六盤水等地風(fēng)電裝備、光伏產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地，開發(fā)2.5兆瓦級以上風(fēng)電機組、太陽能光伏電池、生物質(zhì)液體燃料技術(shù)，建設(shè)云南、廣西等生物質(zhì)能源研發(fā)生產(chǎn)基地。

新能源汽車：建設(shè)重慶兩江新區(qū)、成都、柳州新能源汽車基地和西安比亞迪汽車產(chǎn)業(yè)園。

節(jié)能環(huán)保：建設(shè)重慶、成都、寶雞等環(huán)保安全成套裝備生產(chǎn)基地。

新一代信息技術(shù)：建設(shè)重慶、成都、綿陽、西安、昆明、天水、貴陽等電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

生物：建設(shè)重慶、成都、蘭州、西安、楊凌、貴陽、昆明、通遼、桂林等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

新材料：建設(shè)內(nèi)蒙古稀土功能材料，陜西鎢鉬鈦鋯稀有金屬材料、超導(dǎo)材料、生物醫(yī)藥材料，甘肅鎳及鎳鈷合金材料，寧夏鉭鈮鈹和光伏材料，重慶鋁鎂輕合金材料，四川光伏材料、高性能纖維材料，貴州鈦及鈦合金材料，云南稀貴金屬材料及催化材料產(chǎn)業(yè)基地。

第二十九節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，努力提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。完善金融組織體系，支持政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、保險公司等金融機構(gòu)在西部地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，支持壯大地方金融機構(gòu)規(guī)模實力。規(guī)范發(fā)展多種所有制形式的中小銀行以及證券公司、期貨公司、財務(wù)公司、融資租賃公司、基金管理公司等非銀行金融機構(gòu)，支持融資性擔(dān)保機構(gòu)從事中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，加強資本市場建設(shè)，拓寬融資渠道。加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，積極發(fā)展現(xiàn)代運輸方式和第三方物流，建設(shè)大型物流樞紐，發(fā)展全國性、區(qū)域性和沿邊口岸物流中心。大力推進(jìn)縣城超市和配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村連鎖農(nóng)家店以及郵政三農(nóng)服務(wù)站等流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場升級改造，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。大力發(fā)展信息咨詢、人力資源服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、工程設(shè)計、服務(wù)外包和家政、養(yǎng)老、健身及社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)。加強市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。依托豐富旅游資源，深入挖掘文化內(nèi)涵，加強資源整合，積極發(fā)展文化、生態(tài)、休閑、度假旅游，提升旅游服務(wù)水平，打造富有西部特色的旅游產(chǎn)品體系。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵旅游公共服務(wù)主體多元化，促進(jìn)旅游公共服務(wù)建設(shè)和運營市場化。重點培育一批跨區(qū)域精品旅游線路，形成一批國內(nèi)著名和國際知名的旅游目的地。實施紅色旅游二期規(guī)劃，完善景點景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升陳列布展水平。大力發(fā)展具有地方和民族特色的文化創(chuàng)意、影視制作、演藝娛樂、出版發(fā)行和會展等文化產(chǎn)業(yè)，培育一批有特色、有品牌、有實力的文化骨干企業(yè)，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第三十節(jié) 有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

按照市場導(dǎo)向、優(yōu)勢互補、生態(tài)環(huán)保、集中布局的原則，有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與優(yōu)化調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合起來，形成東中西部地區(qū)合理的產(chǎn)業(yè)分工格局。支持東部地區(qū)企業(yè)通過多種方式與西部地區(qū)企業(yè)建立長期的合資合作關(guān)系。實行差別化的產(chǎn)業(yè)政策，在財稅、金融、投資、土地等方面給予必要的政策支持，積極引導(dǎo)勞動密集型、資源加工型和資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體和平臺，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范化、集約化、特色化發(fā)展。繼續(xù)做好西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。鼓勵東西部地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持對口支援產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)。支持西部地區(qū)資源型城市通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)適當(dāng)擴區(qū)調(diào)位，支持符合條件的省級開發(fā)區(qū)申請升級為國家級開發(fā)區(qū)。嚴(yán)把環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約關(guān)，防止落后和過剩產(chǎn)能向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。