楊海東

［摘要］投入品使用至關(guān)重要，它直接影響綠色食品原料產(chǎn)品的質(zhì)量安全。通過深入的專項調(diào)查，對創(chuàng)建大基地投入品使用情況的檔案資料，進行分析和研究。對大基地生產(chǎn)投入品使用情況及其評價、存在問題、原因和應(yīng)進一步采取的對策措施有了一個比較清醒的認識和基本把握，有利于促進綠色食品的良性發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］綠色食品開發(fā)；關(guān)鍵環(huán)節(jié)

［中圖分類號］F28 ［文獻標識碼］ Ａ ［文章編號］ １００９ — ２２３４（２０１２）０3 — ００38 — ０2

近年來，齊齊哈爾市認真貫徹實施省委、省政府“打綠色牌、走特色路”的戰(zhàn)略部署，按照國家、省綠色食品發(fā)展中心關(guān)于創(chuàng)建國家級綠色食品標準化原料基地的一系列部署，采取強有力措施，不斷加強綠色食品原料基地建設(shè)。全市被省、國家中心驗收合格和正在創(chuàng)建的綠色食品標準化原料基地（以下簡稱“大基地”）已達17個。建設(shè)經(jīng)驗表明，提高大基地建設(shè)水平是一個多因素構(gòu)成的生產(chǎn)管理系統(tǒng)，包括良種應(yīng)用、耕作栽培、投入品使用等標準化生產(chǎn)和監(jiān)管措施，而其中的投入品使用至關(guān)重要，它直接影響綠色食品原料產(chǎn)品的質(zhì)量安全。那么，齊齊哈爾市的綠色食品原料基地投入品使用情況究竟怎樣？是否科學(xué)合理，符合相關(guān)法規(guī)？生產(chǎn)出來的綠色食品原料產(chǎn)品是否優(yōu)質(zhì)安全呢？為此，我們專門進行了專項調(diào)查，并對2005年以來創(chuàng)建大基地投入品使用情況的檔案資料，進行了分析和研究。通過調(diào)查研究，對全市大基地生產(chǎn)投入品使用情況及其評價、存在問題、原因和應(yīng)進一步采取的對策措施有了一個比較清醒的認識和基本把握。

一、基本情況

影響大基地建設(shè)水平和原料產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要因素是投入品的使用，如果過量施用化肥、農(nóng)藥，或使用不當（包括使用違禁農(nóng)藥），就可能導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留和土壤污染，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降。因此，對投入品使用（主要是農(nóng)藥、化肥）實行禁止或限量使用，這是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵，也是廣大消費者和各級政府關(guān)注和重視的問題。全市大基地投入品使用情況：

（一）化肥使用情況

現(xiàn)將玉米、大豆、水稻、馬鈴薯、甜菜、秋白菜和黃瓜等有代表性作物的化肥使用情況列表分析如下：

從上表中可以看到，除玉米施用鉀肥和甜菜施用磷肥數(shù)量超出綠色食品規(guī)定的數(shù)量（低于無公害標準）外，其余作物用肥均低于綠色食品生產(chǎn)規(guī)定的用肥量。

（二）農(nóng)藥使用情況

現(xiàn)將黃瓜、茄子、白菜、甘藍、番茄的農(nóng)藥使用情況列表分析如下：

從上表中看到，防治茄子、番茄蚜蟲病時，吡蟲啉可濕性粉劑用量超標，防治白菜霜霉病時，百菌清用量超標。

（三）環(huán)檢和產(chǎn)品檢測情況

國家和省相關(guān)部門通過對大基地的土壤、空氣、水質(zhì)等環(huán)境條件的檢測，對大基地原料產(chǎn)品的抽檢，均未發(fā)現(xiàn)污染超標等質(zhì)量問題，全部達到環(huán)評和產(chǎn)品檢測要求。

二、調(diào)研結(jié)論

（一）總的看，齊齊哈爾市大基地實際使用化肥數(shù)量是安全的，不會造成土壤污染和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降。

（二）在病蟲害防治農(nóng)藥使用上，大田作物生產(chǎn)（包括水稻）用藥量都符合綠色食品生產(chǎn)所規(guī)定的標準，蔬菜作物生產(chǎn)的農(nóng)藥使用方法和時間都符合規(guī)定要求。

（三）發(fā)現(xiàn)個別農(nóng)戶在防治病蟲草害農(nóng)藥使用的方法和時間不當，休藥期不夠，甚至存在超期超量使用、違禁使用農(nóng)藥問題。

（四）幾年來，大基地環(huán)境檢測和原料產(chǎn)品檢測未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題。

三、原因分析

（一）技術(shù)經(jīng)濟層面的原因

1.在化肥使用上，一方面有比較充足的農(nóng)家肥資源和使用農(nóng)肥的良好習(xí)慣，為農(nóng)家肥替代化肥的使用創(chuàng)造了條件；另一方面，農(nóng)民收入水平較低，從客觀上限制了價格昂貴的化肥使用量。2.在蔬菜農(nóng)藥的使用上，由于受市場價格波動的影響，個別農(nóng)戶為趕高價上市，不考慮或不知道農(nóng)藥使用安全期，盲目使用和出售，導(dǎo)致休藥期時間不夠，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品質(zhì)。3.近幾年我市農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，一些地方出現(xiàn)勞動力短缺現(xiàn)象，因此，一些農(nóng)戶對種植面積大、用工量多的作物，盲目大面積使用除草劑滅草，導(dǎo)致個別農(nóng)戶發(fā)生了用藥超標、甚至違規(guī)用藥的問題。

（二）工作層面的原因

1.在宣傳培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)上，由于各級相關(guān)部門的有效宣傳和廣大農(nóng)業(yè)科技人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，使廣大農(nóng)民能夠自覺執(zhí)行綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程，但仍有一些地方和農(nóng)戶對生產(chǎn)綠色食品認識不高，對執(zhí)行綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程不重視，培訓(xùn)率低、指導(dǎo)不到位，導(dǎo)致發(fā)生使用違禁藥物和超量使用農(nóng)藥的現(xiàn)象，違背了技術(shù)操作規(guī)程。

2.在市場監(jiān)管上，不斷加大農(nóng)用投入品的監(jiān)管力度，有效打擊了經(jīng)銷和使用違禁投入品的違法行為，但仍有個別農(nóng)戶，違規(guī)經(jīng)銷和購買使用禁用農(nóng)藥。

3.全市廣大農(nóng)民具有良好的耕作栽培習(xí)慣，生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，有效地保護了生態(tài)環(huán)境，使水、空氣、土壤未受污染，而且具有較強的轉(zhuǎn)化降解污染物的功能，因此，即便是個別存在超量、違規(guī)使用投入品問題，也未導(dǎo)致影響環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量問題。

四、基本對策

為進一步提高大基地建設(shè)水平，應(yīng)采取以下對策：

（一）加強培訓(xùn)指導(dǎo)。依托各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，開展綠色食品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程的培訓(xùn)和指導(dǎo)。指導(dǎo)好農(nóng)民安全合理地施用農(nóng)藥，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益同步增長。

（二）倡導(dǎo)集約規(guī)模經(jīng)營。利用土地流轉(zhuǎn)政策，鼓勵耕地向種田能手集中，擴大單元經(jīng)營規(guī)模，提高機械化種植水平。通過補貼形式擴大綠色食品專用肥使用數(shù)量。聯(lián)合起來規(guī)模經(jīng)營，便于統(tǒng)一標準進行生產(chǎn)和管理，杜絕發(fā)生超范圍、超量使用投入品問題。

（三）建立監(jiān)管模式。在投入品使用的監(jiān)管上，工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)和衛(wèi)生等相關(guān)執(zhí)法部門要樹立經(jīng)常執(zhí)法、嚴格執(zhí)法的意識，加大執(zhí)法檢查力度。要推廣“三統(tǒng)一定”的監(jiān)管模式，逐步實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一經(jīng)銷、統(tǒng)一管理和定期檢查，對生資市場實行開單制和備案制，向經(jīng)銷農(nóng)藥化肥的經(jīng)銷點，定期開列違禁肥藥名錄單，從源頭上進行控制違禁農(nóng)藥進入田間。

（四）強化檢測手段。應(yīng)著手建立市、縣兩級檢測中心，配備檢測設(shè)備，提高檢測能力，對投入品和農(nóng)產(chǎn)品進行定期和不定期抽檢，以便及時發(fā)現(xiàn)和堵住違禁投入品流入和使用渠道，確保大基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（五）健全組織機構(gòu)。要建立健全農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，通過各類協(xié)會，把分散的農(nóng)戶統(tǒng)一起來，逐步推行統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一施肥用藥、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一質(zhì)量標準的“五統(tǒng)一”生產(chǎn)管理模式。

〔責任編輯：馮延臣〕