潘陽

為緩解北京城市道路日益擁堵的狀況，北京市政府出臺了“搖號購車”政策，該政策旨在通過限制部分新車的上路權(quán)來緩解北京擁堵的交通狀況。從2011年1月8日第一批購車搖號指標個人申請開始至今，“搖號限購”政策實施已經(jīng)整整一年。

一年來，搖號雖然為北京小客車保有量的減緩做出了重大貢獻，但其治堵效果以及透明度也引發(fā)了諸多爭議。

盡管限購、搖號已經(jīng)推遲了不少人的購車計劃，但大多數(shù)人依然不得不每天“爬行”在擁堵的道路上。“限購”到底帶給了這個城市什么？

自主品牌入“寒冬”

元旦期間，記者隨機走訪了蓮石東路的幾家4S店，“車貸貼息，油禮相送”、“零利率、零手續(xù)、零擔?！钡母鞣N廣告充斥著店內(nèi)角落，待售的新車也滿滿地停在展廳內(nèi)。買車的人不多，銷售人員沒精打采地告訴記者，“偶爾有兩三個買車的顧客上門，基本都屬于在等號期間只是先看看?！?/p>

道路擁堵和油價上漲原本使很多人推遲了購車計劃，可限購令一出，又讓有些搖到號的人不得不抓住這難得的機會。準車主李晨是位即將畢業(yè)的研究生，在去年八月份的時候他申請了搖號，卻壓根沒想到三個月后自己居然搖中了。說起這場“意外”李晨至今難掩興奮，雖然他“經(jīng)濟方面還沒做好準備，但大家都在搖號，我哪兒知道自己能中啊?！币舱沁@一號難求的局面，跟父母商量后，李晨認為，買車的指標斷然不能放棄，把車先買了上好牌照后開回河北保定老家先讓父母用著。為了避免以后換車的麻煩，李晨甚至打消了先前買低價位車的念頭轉(zhuǎn)而購買中高檔價位的車。據(jù)了解，像李晨這樣的消費者并不在少數(shù)。

一位不愿意透露姓名的經(jīng)銷商告訴記者，去年已經(jīng)有不少自主品牌的經(jīng)銷商退出了北京市場，如果政策不變，今年撤市的會更多。

這位經(jīng)銷商給記者算了一筆賬，“賣一輛奇瑞車的利潤最多不到3000元，而賣一輛進口車的利潤一般在10萬元左右，即便是賣一輛緊俏合資車的利潤也頂他們現(xiàn)在賣10輛車?！弊灾髌放栖囆偷慕?jīng)銷商撤市原因由此可見一斑。

事實上，限購政策實施半年后，多家國內(nèi)自主品牌經(jīng)銷商都遭遇了嚴峻考驗。汽車銷量較新政前交易量下降了近60%-70%，30%的經(jīng)銷商虧損，50%經(jīng)銷商處于維持經(jīng)營狀態(tài)。

據(jù)統(tǒng)計，2011年1-11月，北京地區(qū)新車銷售僅35.5萬輛，同比大減53%。由于搖號中簽車牌的難度較大，中簽后一半的消費者會提高購車標準，放棄最多的則為自主品牌車型。

有數(shù)據(jù)顯示，選擇自主品牌的北京消費者從37.22%跌至不到9%，而選擇合資品牌的消費者則由37.22%上升到73.53%，2011年北京豪華車4S店數(shù)量也呈增加趨勢。

華鑫豐盛奇瑞4S店市場部張志飛分析銷量急速下滑的原因時說，“在北京買自主品牌的大多是打工族，現(xiàn)在多數(shù)打工族已經(jīng)沒有辦法買車了。而北京市的居民絕大多數(shù)都有車，就算車差點也會有一輛，所以北京用車已經(jīng)進入更新?lián)Q代的時期。自主品牌也幾乎不在考慮范圍之內(nèi)。”

雖然車市“急剎車”影響面頗大，不過這似乎也是行業(yè)自身調(diào)整良性發(fā)展的必然要求。

調(diào)整，讓自主品牌陷入了寒冬，也讓車企告別“你好、我好、大家好”的局面。

上路新車少了67萬輛

每月的26日是許多人翹首以待的日子。根據(jù)“搖號購車”政策，凡住所地在北京市、名下沒有本市登記的小客車、并持有有效的機動車駕駛證的市民均可以辦理搖號登記。個人買車每月可搖號一次，單位買車每兩個月可搖號一次。指標管理機構(gòu)每月26日進行搖號，個人或單位需在獲得指標6個月之內(nèi)辦完。據(jù)悉，2011年約有22萬人獲得購車指標（含棄號重搖），相比2010年北京市新車銷售總量89萬輛的數(shù)據(jù)減少了67萬臺。

新車購買量的減少，是否緩解了北京擁堵的交通現(xiàn)狀呢？據(jù)北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚透露，以去年6月工作日為例，早高峰常發(fā)擁堵路段為98公里，占五環(huán)內(nèi)路段長度1.7%，較去年同期的141公里降低30.5%，擁堵路段主要集中在東西二環(huán)南段南向北等進城方向主要道路。晚高峰常發(fā)擁堵路段為132公里，同比降低14.8%，擁堵路段主要集中在北部城區(qū)以及三環(huán)以內(nèi)的中心城，大多是中關村、西直門等商業(yè)繁華區(qū)。

另據(jù)統(tǒng)計，2011年上半年，工作日平均路網(wǎng)擁堵時間為55分鐘，同比減少了1小時5分鐘。早晚高峰時段，路網(wǎng)運行速度提高10%。其中早高峰平均車速達26.5公里/小時。晚高峰車速也由22公里/小時攀升到24.5公里/小時。當然，這不全是“搖號購車”帶來的成效，停車費調(diào)整、油價飆升及限行政策等也對緩解交通產(chǎn)生了不同程度的影響。

但從網(wǎng)友調(diào)查以及實際道路情況來看，道路交通擁堵的狀況似乎并未得到明顯改觀。數(shù)據(jù)顯示，北京目前已有近500萬輛機動車，2011年被限制的60余萬輛車占據(jù)了其12%的份額。雖然限制北京的汽車銷量會降低交通擁堵的速度，但要想緩解目前的擁堵狀況，恐怕還需在目前所實施的“限行”、“限牌”政策的基礎上進行長期探索。

政策何去何從？

2011年12月30日，北京市交通委發(fā)布了最新的小客車限購說明細則，明年北京將繼續(xù)實施搖號購車，名額和比例依舊不變，并且對一些條款作了修改和解釋。無疑，細則的出臺對于此前網(wǎng)絡傳言“取消限購”是一記沉悶的回擊。

中國汽車工業(yè)咨詢委員會副主任、北京汽車行業(yè)協(xié)會會長安慶衡解釋稱，北京現(xiàn)在的汽車保有量約500萬輛，周末不限行時大家都會感覺到擁堵很厲害。每年增加汽車40萬輛，也是很大的壓力。所以，人口這么多的北京，限購政策不會改變。

2011年7月，北京市交通委主任劉小明在向北京市第十三屆人大常委會報告北京半年的治堵情況時說，機動車保有量快速增長勢頭得到了有效控制。

中國汽車流通協(xié)會有形汽車市場分會副會長蘇暉分析稱，北京市政府主管交通工作的領導已經(jīng)在三次重要場合表示，限購政策會在相當長一段時間內(nèi)存在，特別是近兩三年內(nèi)取消的可能性很小，但有可能在技術細節(jié)上進行微調(diào)。比如針對非京籍的404萬常駐人口，有可能在參加搖號的條件上放寬。

然而，在大多數(shù)交通專家支持、贊同的同時，其他領域的專家對北京的治堵措施卻是看法不斷。北京大學經(jīng)濟學院教授夏業(yè)良表示，單純依賴強制手段和經(jīng)濟杠桿治堵的思路非常錯誤。

中國社會科學院行政學研究員鄖杰稱，“搖號有一定作用，但是這種作用是短期的，未來搖號對治堵的作用會越來越弱。現(xiàn)在有行政手段和經(jīng)濟手段兩種，但從北京的現(xiàn)實情況來看，單一的經(jīng)濟手段的效果非常有限，使用行政手段會有一定作用。但行政手段不是指通過搖號的方式，而是通過綜合治理，搖號只是治標不治本的辦法?！?/p>

顯然，在首都北京，汽車社會秩序的構(gòu)建，還有待時間檢驗。