鎖秀　何昉

內容摘要：通過對珠三角綠道網規(guī)劃的解讀，闡述了珠三角綠道網概念的由來，以及綠道在自然理念的延伸、人文生態(tài)價值的演繹和多功能并存等三方面的價值塑造，揭示了綠道獨具中國“道者，自然之理”之大智慧，以及引領理想城市生活、弘揚新廣東精神等方面的精神內涵。

關鍵詞：珠三角綠道網；規(guī)劃理念；自然理念；人文生態(tài)價值；多功能

中圖分類號：TU986

文獻標識碼：A

文章編號：1671-2641（2012）03-0000-00

收稿日期：2012-05-28

修回日期：2012-06-14

在處理人與自然的關系上，老子提出了“人法地，地法天，天法道，道法自然”之說。這里的“法”是“效法”的意思。歸根結底，即人類要尊重自然，順應自然，效法自然，充分體現了人與自然和諧的價值取向。隨著經濟社會的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境遭到越來越嚴重的破壞：污染物排放總量劇增，野生動物棲息地不斷減少，生物多樣性面臨威脅，人與自然越來越疏遠。

綠道是社會經濟文明發(fā)展到一定程度的產物，是人與自然的主動平衡方式。從先秦開始，中國廣袤的大地上就出現了大量的綠道雛形，當時生產力比較低下，人類無法改變自然，只能被動地接受自然。如今人類對自然的改造力度大，環(huán)境的惡化使得人類開始意識到人與自然平衡的重要性，并主動尋求建立這種平衡；而物質和精神文明的高度發(fā)達也為這種平衡的建立提供了必要的基礎。珠三角地區(qū)作為當今中國經濟最發(fā)達的地區(qū)，通過率先規(guī)劃建設珠三角綠道網來改善生態(tài)環(huán)境、提高居民生活品質、促進經濟增長方式轉變，為中國綠道的規(guī)劃建設探明前路。

1.珠三角綠道網概念的提出

1.1珠三角地區(qū)生態(tài)遭到威脅

改革開放30年來，珠江三角洲地區(qū)率先實現了經濟社會發(fā)展的歷史性跨越，逐步成為全國最具發(fā)展活力和發(fā)展?jié)撡|的地區(qū)之一。但珠三角以傳統(tǒng)增長方式為主要動力的快速城鎮(zhèn)化建設對自然生態(tài)環(huán)境造成了沖擊，已經無法滿足人們擁有理想宜居生活的要求。

2005年，珠江三角洲部分城市的建設用地接近或超出占市域總面積30%的安全底線；廣州與佛山之間、深圳與東莞之間沒有大面積的綠帶進行有效生態(tài)隔離。按照現有的規(guī)劃和城市擴張速度，至2020年各市建設用地面積合計將達12，510 km2，約占珠三角土地面積的30%，工業(yè)用地比例也將超過25%的警戒線（注1）。

1.2珠三角經濟社會發(fā)展持續(xù)關注生態(tài)安全

從《珠江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃——協調與可持續(xù)發(fā)展》（ 95版）提出將用地模式分為都會區(qū)、城鎮(zhèn)密集區(qū)、開敞區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)，到《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協調發(fā)展規(guī)劃（2004-2020）》提出珠三角要保育8，300 km2區(qū)域綠地的總量規(guī)模以及“一環(huán)、一帶、三核、網狀廊道”的區(qū)域綠地空間架構，再到《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》提出優(yōu)化區(qū)域生態(tài)安全格局，構筑以珠江水系、沿海重要綠化帶和北部連綿山體為主要框架的區(qū)域生態(tài)安全體系。政府高度重視珠三角經濟社會的發(fā)展，持續(xù)關注生態(tài)安全。

1.3劃定區(qū)域綠地，實施“生態(tài)環(huán)境硬約束”

從2004年開始，政府部門即開展了珠三角區(qū)域綠地劃定及管理辦法制訂工作。構筑珠三角地區(qū)整體生態(tài)保護格局，推動生態(tài)環(huán)境保護從“軟約束”向“硬約束”轉變，使得珠江三角洲形成邊界明確、互成體系、長久維系區(qū)域生態(tài)安全的區(qū)域綠地系統(tǒng)。區(qū)域綠地是指為維護區(qū)域生態(tài)安全、突出地方自然人文特色和改善城鄉(xiāng)環(huán)境景觀而在一定區(qū)域范圍內劃定并進行長久性嚴格保護，禁止建設或者限制開發(fā)的具有重大自然、人文價值并發(fā)揮區(qū)域性影響的綠色開敞空間。

1.4區(qū)域綠地劃定工作的關鍵領域——綠道先行

在區(qū)域綠地規(guī)劃研究過程中，構成區(qū)域綠地的兩大要素——生態(tài)斑塊和生態(tài)廊道受到的保護和管理境況大相徑庭。由農田、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等組成的“生態(tài)斑塊”管理機構明確，管理制度比較健全，已經得到了較好的保護和管理，但是聯系這些“生態(tài)斑塊”的“生態(tài)廊道”卻大多沒有管理主體，遭到蠶食的現象比較嚴重，普遍存在“生態(tài)廊道”不連續(xù)、“生態(tài)斑塊”被孤立等問題，發(fā)展態(tài)勢堪憂。

結合推進城市化、擴大內需和建設宜居城鄉(xiāng)的工作，在廣泛調研并借鑒國外經驗的基礎上，起草《關于借鑒國外經驗率先建設珠三角綠道網的建議》，提出按照“在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展”的原則，在珠江三角洲地區(qū)率先構建融合保護生態(tài)、改善民生和發(fā)展經濟等多種功能的綠道網絡體系（即珠三角綠道網），以解決珠三角結構性生態(tài)廊道保護體系缺失的問題，滿足城鄉(xiāng)居民親近自然的要求，為進一步擴內需、促增長、轉變發(fā)展模式提供新載體，為推動珠三角生態(tài)保護、生活休閑一體化及宜居城鄉(xiāng)建設奠定基礎。通過“由優(yōu)先關注可建到關注不可建”的觀念轉變，為子孫后代預留生態(tài)空間 。

做好規(guī)劃，統(tǒng)籌建設布局與順序，從小到大，由線至面，建立多級綠道網絡，是綠道建設成功的關鍵。《珠江三角洲地區(qū)綠道網總體規(guī)劃綱要》（下簡稱《綠道網規(guī)劃綱要》）提出，從2010年起用3年左右時間，在珠三角地區(qū)率先建成總長約1，690 km的6條區(qū)域綠道，構成珠三角綠道網的主體框架。同時，在調整完善城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基礎上，各市將規(guī)劃建設城市綠道與社區(qū)綠道，與6條區(qū)域綠道相連通，形成貫通珠三角城市和鄉(xiāng)村的多層級綠道網絡系統(tǒng)。2012年后，引導珠三角綠道網向省內東、西、北地區(qū)延伸[1]。

2. 珠三角綠道網規(guī)劃的意義

2.1自然理念的延伸

綠道規(guī)劃需利用廣泛的景觀文脈，包括刻畫景觀肌理的人類進程以及自然、人文元素，規(guī)劃應相應地發(fā)揮平衡自然保護與可持續(xù)發(fā)展的作用，同時更要側重在自然與文化之間的定位。

珠三角區(qū)域綠道多處于山林農田、陸地水域的生態(tài)交錯帶，是地區(qū)景觀多樣性和物種多樣性最為豐富的地帶。中國傳統(tǒng)理想的風水模式強調的背依群山，面臨平原，左右山勢環(huán)抱，水流曲直延伸等都體現了人們對邊緣環(huán)境的偏好。這種偏好，來源于人的本能，因為在邊緣地帶，山崖、河流、林灌叢等天然障礙物對人類狩獵和安全都起到了重要的屏障作用[2]。而珠三角區(qū)域綠道恰恰多處于山林農田、陸地水域的生態(tài)交錯帶，滿足了人和生物的適宜性需要。珠三角區(qū)域綠道整體規(guī)劃亦遵循以“山緣水陸兩級交接面、多個綠核”為骨架的自然格局。同時基于區(qū)域自然生態(tài)格局和城鄉(xiāng)發(fā)展狀況，以山、林、江、海為要素，通過連通區(qū)域內具有自然生態(tài)價值和景觀代表性的生態(tài)斑塊和生態(tài)廊道，形成“區(qū)域綠道網”框架，以維護生態(tài)平衡，保持內外綠色空間的延續(xù)性，改善密集城鎮(zhèn)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，各城市間形成生態(tài)隔離帶以控制城市無序擴張，在都市區(qū)內形成貫穿城鄉(xiāng)的綠道網以營造游憩空間。

2.2人文生態(tài)價值的演繹

綠道規(guī)劃不僅包括生態(tài)和自然的因素，還要考慮文化、社會經濟以及政治等方面因素。在區(qū)域綠道網規(guī)劃的基礎格局上，將本區(qū)域的自然生態(tài)資源、人文歷史資源、交通城市布局以及各種上層規(guī)劃體系進行自然有機的串聯，并將各主線隨機輻射至各個區(qū)域內的綠道資源，形成完整而又各具特色的綠道主線，為整個區(qū)域的居民提供便捷的溝通交流、休閑娛樂、觀賞游憩之路。

珠三角綠道網是珠三角區(qū)域綠地系統(tǒng)的重要組成部分。相對于區(qū)域綠地，綠道網重點關注生態(tài)資源的休閑游憩價值，選擇具有休閑娛樂功能的生態(tài)和人文要素而建，為居民提供休閑游憩、健身娛樂、旅游觀光等功能，在保護中積極利用并發(fā)揮生態(tài)資源的內在價值[1]。綠道應在自然、生態(tài)、人文方面對游客具有吸引力，并且要有較強的可進入性為大眾所使用。綠道可以通過串聯森林公園甚至是國家級森林公園、旅游度假區(qū)、戶外運動中心、城市公園、郊野公園、農業(yè)生態(tài)園、植物園、自然保護區(qū)、海濱棧道和歷史文物古跡等，充分利用現有的基礎設施和宣傳平臺推廣建設和使用綠道，同時更好地連接和拓展，實現綠道人文生態(tài)價值的面狀拓展和層級提升。

按照多樣化的建設原則，珠三角各市依據自身地理條件、財政狀況、建設規(guī)模等特點，在綠道的規(guī)劃設計和建設標準方面求同存異（求綠道基本標準之同、存本地風格特色之異），特色紛呈。如深圳市充分利用和發(fā)掘特區(qū)管理線資源，擬沿原管理線巡邏道建設一條融自然資源與人文歷史特色為一體的綠道，加深市民對特區(qū)歷史和特區(qū)管理線作用的理解和認識；東莞市結合珠三角綠道和本市山水城市空間格局及地域特色，在確保完成珠三角區(qū)域綠道建設任務的前提下，提出建設中部濱水綠道環(huán)、都市綠道環(huán)和山林綠道環(huán)組成的“三環(huán)”城市綠道，并連線成網，與珠三角區(qū)域綠道相得益彰；佛山市擬建設區(qū)域綠道323 km、城市綠道1，000 km，并將打造以東平新城、千燈湖、云東海等9個示范區(qū)為代表的社區(qū)綠道網，構筑起城鄉(xiāng)一體化的區(qū)域、城市、社區(qū)三個層面多類型、多功能的綠道網系統(tǒng)，打造嶺南“綠城”；江門市發(fā)揮本地自然生態(tài)良好、風景資源豐富、文化底蘊深厚、僑鄉(xiāng)風情濃重的優(yōu)勢，將圭峰山、大雁山、潭江沿線碉樓與村落（世界文化遺產）確定為綠道示范段，分別體現自然生態(tài)、僑鄉(xiāng)風情等主題。

2.3綠道的多功能價值體現

綠道網規(guī)劃在考慮文化方面影響的同時也需考慮生態(tài)網絡的發(fā)展，考慮自然和文化因素的交互作用。只有把場地的功能和社會經濟文化趨勢都考慮進來，才能把生態(tài)環(huán)境和經濟發(fā)展更好地聯系在一起。綠道規(guī)劃即是對景觀的自然歷史和文化歷史的解讀與表達。綠道的兩大戰(zhàn)略性優(yōu)勢，其一是土地使用必須非常有效，其二是多功能性有利于贏得政治和經濟的支持。根據國外綠道發(fā)展趨勢，綠道經常在開始階段僅為支持路徑和休憩的使用，但后來演變?yōu)橹С侄喙δ苡猛镜拇嬖凇Ｗ詈?，綠道逐漸與全面的區(qū)域規(guī)劃整合在一起。

綠道在最少量的土地上保護最多的資源，成為最有代表性的生態(tài)保護策略。其內在的連接性支持了多樣的生態(tài)、物質和文化景觀的功能，對可持續(xù)發(fā)展有重要意義。同時，綠道的規(guī)劃和管理支持了多樣可兼容的功能，也因此保證了綠道用地能夠擁有廣泛的政治支持和保護。綠道規(guī)劃將改變當地或是更高層面規(guī)劃的整合或實施方式，并將推動以前有共同利益但還沒形成合作關系的獨立個人和組織產生合作和協作的新時代的到來（例如野生動植物棲息地和休憩空間、旅游、水資源）。如Zube（1996）提出的，“合作是綠道的一條生命之路”。正式的規(guī)劃和技術協助，以及各部門間及政府間協作將成為共識的標準。

珠三角綠道網創(chuàng)新地將珠三角各市的自然特色、風景名勝、歷史文化節(jié)點串聯成網，改變了以往綠道只等于“慢行道”的觀念，推動建起以旅游業(yè)為主的第三產業(yè)的“轉型之道”。

3.綠道帶來中國理想城市生活的回歸

綠道網絡的規(guī)劃設計將綠道與城市肌理很好的結合，在發(fā)展中，綠道網將演變?yōu)槌鞘械囊徊糠?。促使城市在城市化進程中精明轉型，“去汽車化”，提升城市價值和魅力。

在珠三角綠道網的規(guī)劃中，從選線到規(guī)劃建設的各個層面都充分體現了綠道與城鎮(zhèn)共生共長、共同發(fā)展，在漫長的發(fā)展過程中彼此融合，最終成為有機整體的趨勢[3]。綠道宜人的景觀、舒適的環(huán)境大大鼓勵了人們走出內室，享受美好的休閑時光，都市水泥森林里“老死不相往來”的鄰里關系將會因社區(qū)綠道得到改善，獨生的孩子們也有了更多戲耍的空間和伙伴，人們的生活向著更積極健康的方向轉變；同時，這也將反作用于綠道的成長與發(fā)展，高使用率使得綠道發(fā)展更健康、更完備、更宜居。

綠道與自然的相互依存是顯而易見的，綠道網將城市內部的公園、綠地、開敞空間與外部的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、主要生態(tài)廊道等區(qū)域綠地有機地串聯起來。而綠道本身也是由多種自然生態(tài)元素組成，綠道網恰似一面自然之網。綠道網多方向的連續(xù)性保證了動物運動遷徙的可能，接連的樹冠、隧道、綠橋、穿越建筑物的綠廊，野生動物可以“想動就動”。處在現代高壓生活中的人們，同樣可以在綠道中“想動就動”，放松身心，隨時投入自然的懷抱。綠道與自然的相互依存，確保了其健康可持續(xù)發(fā)展[3]。

4.結語

古人以“道”表達了對自然的尊重以及對理想環(huán)境和理想生活的探尋，“道”是中國最樸素、最原始的“和諧”哲學。珠三角綠道網的特色實踐就是以東方“和諧”的哲學觀念為依據，實現人類向往已久的“天人合一”的綠色夢想，意義在于探索通往理想生活的路徑，是對未來理想宜居的啟發(fā)與先行[4]。

廣東省委書記汪洋2011年底提出：“要積極探索符合地域實際的，文明、宜居、承載力和可持續(xù)發(fā)展能力強的城市化道路。要把人民的幸福作為城市發(fā)展的根本價值取向，建設經濟持續(xù)發(fā)展、景色優(yōu)美怡人、交通安全便捷、生活舒適方便、文化氣息濃厚、社會和諧穩(wěn)定、公共服務健全、人文關懷備至的理想城市。”住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興在第一期廣東綠道講壇上指出，綠道是具有明顯的生態(tài)、社會和經濟效益的“最優(yōu)內需”，是當地百姓的“幸福”工程。

因此說，珠三角綠道網規(guī)劃弘揚了嶺南優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，發(fā)揮了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在民眾生活和社會治理中的積極作用，詮釋了“厚于德、誠于信、敏于行”的新時期廣東精神。

注1：數據來源《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》

基金項目：國家科技支撐計劃項目“人居環(huán)境適用的觀賞植物評價及高功效綠化配置技術研究與示范”（ 2006BAD07B09）

參考文獻：

[1]廣東省住房與建設廳，深圳市北林苑景觀及建筑規(guī)劃設計院等.珠三角綠道網絡規(guī)劃綱要[Z]，2010.

[2]何昉，鎖秀，等.探索中國綠道的規(guī)劃建設途徑——以珠三角區(qū)域綠道規(guī)劃為例[J].風景園林，2010（2）：85.

[3]鎖秀，高陽，等.綠道——珠三角宜居城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的必由之路[J].南方建筑，2010，5.

[4]何昉，鎖秀，等.基于原型特征的中國理想城市環(huán)境初探[J]，風景園林，2011（6）：45.