王素清

投資、出口、消費一直是中國GDP的排序，2012年以后，這一排序或將改成消費、投資、出口。

“啟動內需”已說了很多年，在出口和投資迅猛增長的經濟發(fā)展階段，彼時的這一提法更多只是停留在較為務虛的戰(zhàn)略前瞻的探討層面。時至今日，受世界金融危機的影響，在世界經濟“滯漲”、中國出口銳減、投資拉動不再是兩位數(shù)字增長的情形下，2012年中國經濟已開始真正步入“依靠消費拉動經濟增長的元年”。

對這一戰(zhàn)略轉移，目前，有專家提出疑慮，認為現(xiàn)階段消費還無法擔此重任，他們認為，目前中國的社會保障體系（養(yǎng)老、醫(yī)療）還沒有充分建立完善、支柱產業(yè)——房地產、汽車已出現(xiàn)拐點、替代的朝陽產業(yè)還未形成，這些不利因素都將制約中國的消費。為此，本刊記者獨家采訪了國家信息中心經濟預測部研究員祁京梅。

模糊的誤區(qū)

2011年，在消費領域出現(xiàn)了許多“模糊的誤區(qū)”，這些“誤區(qū)”發(fā)生在去年，但它不僅僅屬于去年，它會伴隨消費的變化而長期存在。

中國經濟信息：2011年全年CPI漲幅達到5.4%，高于政府年初制定的4%的預期目標，您怎樣評價這其中的差距？

祁京梅：歸結起來，2011年通貨膨脹的主要因素是豬肉價格的上漲。2011年二三月份商務部要求增加豬肉的投放欄數(shù)以抑制豬肉價格上漲，但到了九十月份，據(jù)統(tǒng)計的數(shù)字顯示，生豬存欄數(shù)和新繁殖母豬的數(shù)量沒有明顯增長。究其背后原因，主要是農民對國家政策心存疑慮，在得不到政策支持的情況下，大量養(yǎng)豬，賠本風險很大。因此，2011年，農民對豬肉短缺沒有“理會”。

中國經濟信息：您怎么評價2011年的消費，消費的指標能真實的反應市場嗎？

祁京梅：最近，發(fā)改委統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，2011年前三季度內需（包括投資和消費兩個方面）對經濟增長的貢獻達到101%，這個數(shù)字我是認同的。因為去年出口是銳減的，所以消費貢獻率就上去了。實際上，消費貢獻的統(tǒng)計還是偏低了，因為統(tǒng)計中主要包括商品消費，并沒有包括服務類消費，也就是服務價格，它主要包括通訊、燃氣、水、電、煤，而這一類“常項消費”最能反映市場的真實情況，目前的統(tǒng)計方法還不是很客觀和全面。

中國經濟信息：去年，房地產銷售出現(xiàn)拐點，價格開始走低，您認為這對消費有影響嗎？

祁京梅：2011年房地產調控非常嚴厲，一輪接著一輪，今年的政策會有延續(xù)性，但不會那么緊。今年的問題是土地供應很有效，市場供應的房源在減少，所以2012年房價應呈現(xiàn)“膠著”狀態(tài)。

目前房價出現(xiàn)下滑，很多人就此認為，中國房地產將告別快速發(fā)展的時代。但我不這樣認為，目前來看，房價大幅下挫的可能性不大。城鎮(zhèn)化在中國將是一個長期存在的歷史發(fā)展階段，伴隨著這一步伐的加快，轉變成城鎮(zhèn)身份的農民將加入購房大軍，這一動能的釋放又將拉動房地產十年、甚至更長的時間，所以，房地產仍是未來拉動中國經濟快速增長的產業(yè)，而且這一周期將是三十年。

消費的理由

據(jù)國家信息中心三季度居民未來收入信心調查顯示，由于對消費信心不足，43.1%的居民仍偏好“儲蓄存款”，只有17.2%的居民傾向于“更多消費”。這說明，充分釋放消費動能的時機還不成熟。

中國經濟信息：您對今年1月份CPI是4.5%如何評價？據(jù)IMF預測，2012年中國的CPI將達到3.5%，您認為這一預測合理嗎？

祁京梅：1月份CPI達到4.5%，市場認為比較高，我認為比較合理。4.5%受翹尾因素和春節(jié)因素影響比較大。扣除這一客觀因素，1月份物價實際上是回落。

IMF的預測全年的CPI是3.5%和我們的預測基本一致。一季度物價將會比較穩(wěn)定，比較敏感的動蕩期在第二季度（4月到6月），主要來自翹尾因素，還有各地方的正常生產活動開始，投資開始啟動。三季度物價將回歸平穩(wěn)?？傊?，2012年在世界經濟不出現(xiàn)大的動蕩的情況下，物價不會出現(xiàn)大起大落。

中國經濟信息：中央工作會議已將“擴大內需、刺激消費”確立為2012年經濟發(fā)展的主導力量，您認為實現(xiàn)這一目標的基礎是什么？

祁京梅：提高收入是消費最核心的保障。2011年，各地均提高最低工資標準20%左右、調高退休人員補助標準待遇和個稅起征點提高。據(jù)測算，由于去年提高個人所得稅起征點，老百姓每人均增加500元收入，這對消費起著不可小覷的作用。

此外，就是就業(yè)。截止2011年9月末，全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員同比增加555萬人，全國跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外外出農民工的總量是1.64億人，比去年同期增加了606萬人。就業(yè)人員增加是中國經濟好于西方經濟的重要標志，也是擴大消費的資金物質基礎。

中國經濟信息：近日，有專家撰文，過去三年中國政府推進的一系列消費刺激政策，比如汽車購置稅減免、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等政策已形成了透支消費，它的負作用也將在2012年體現(xiàn)，對此，您怎樣看？

祁京梅：我認為，家電下鄉(xiāng)起到示范性引導作用。據(jù)我了解，家電下鄉(xiāng)的四年，農民了解了家電品牌，如海爾、TCL、長虹等，這種普及是進一步消費的基礎，要想讓農村和城市一樣消費，品牌消費的理念需要長期培養(yǎng)。再有，家電下鄉(xiāng)已在農村和二三線城市進行了布點布局，打通和建立了銷售渠道，這些將對接下來的消費升級起到基礎作用。

中國經濟信息：現(xiàn)在有這樣的說法，“調整消費稅范圍和稅率結構”，您能具體談談應怎樣調整嗎？

祁京梅：受多種因素的影響，降低奢侈品進口關稅的政策措施沒有如期出臺。但我認為，2012年還是應盡快出臺，讓高收入群體的高端消費需求留在國內，以達到逐步擴大國內消費總量的目的。此外，適時降低部分商品的消費稅，引導商品價格合理回歸，有助于刺激普通群體的消費潛能。

農村消費的預期

中國經濟信息：“農村消費”是當前的重點，您認為啟動“農村消費”的難點是什么？

祁京梅：農民就業(yè)應該是農村消費的最大難點。大部分務工農民受文化程度因素的制約，選擇從事比較低端的重體力工作，而且就業(yè)不穩(wěn)定。但對于這一點也不必太悲觀。前幾年，社科院出臺的中國人口紅利的消失的報告預測，中國勞動人口16歲到60歲所占比例在今后幾年將大幅下降。今年已出現(xiàn)“劉易斯拐點”，目前，勞動力短缺已從結構性、區(qū)域性短缺變成總體性短缺，這對農民就業(yè)有一定的積極作用。

中國經濟信息：在中央農村工作會議上，溫家寶總理提出“大幅提高農民在土地增值收益中的分配比例”，您認為2012年農民會從中受益嗎？

祁京梅：中央的這一提法會隨著時間逐步落實，我相信這一塊的收入也將逐步落實到農民手里。對于這一點，我想說的是關于城鎮(zhèn)化問題，城鎮(zhèn)化是把農民吸引到大城市，還是本地城鎮(zhèn)化？我認為后者更符合我國農村現(xiàn)狀，應該發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，讓農民離土不離鄉(xiāng)的，就地變成城鎮(zhèn)居民，然后逐步讓他們的消費習慣居民化，這樣才是比較理想的城鎮(zhèn)化模式。

中國經濟信息：最近，商務部提出，在總結家電下鄉(xiāng)和以舊換新經驗后，將研究制定替代“接續(xù)政策”，研究節(jié)能環(huán)保產品消費扶持政策，請您評價一下這一政策。

祁京梅：實際上，農民收入是關鍵。這些年，政府不斷提高對農副產品的收購價，去年提高的是小麥，今年是稻米，都翻一番，由5毛到1塊多，這些對提高務農農民的收入作用很大；其次，不拖欠農民工收入，隨著勞動力短缺的現(xiàn)象，用工單位也在不斷提高他們的收入；最后關鍵的一點就是建立農村社會保障體系，完善農民合作醫(yī)療，特別是提高農民看病報銷的比例，這些都為農村消費打下堅實的基礎。據(jù)2011年的統(tǒng)計，城鄉(xiāng)消費已十分接近，也就是說，農村消費的前景頗為樂觀。

雖然農民收入提高了，但我認為，農民目前的消費還是最基本的、最傳統(tǒng)的?！敖ú南锣l(xiāng)”還是比較符合農民需求，現(xiàn)在他們對住房改善的要求越來越高，農民的觀念也以住房為主，這一塊如果被撬動，農村消費又會出現(xiàn)可喜局面。至于節(jié)能產品的消費，這個消費階段可能還維持尚早，農村消費還沒有發(fā)展到節(jié)能消費的水平。