姜永華

胡錦濤同志在慶祝建黨90周年大會上明確指出：要把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，引導(dǎo)干部在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情，增進服務(wù)群眾本領(lǐng)。為促進新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作轉(zhuǎn)型升級，夯實基層黨組織建設(shè)，拓寬干部培養(yǎng)渠道，探索出一條盤活干部人才資源的新路子，如皋市大膽改革育人機制，近三年來，將850多名機關(guān)優(yōu)秀的副科級干部、新任公務(wù)員、新招錄的高層次人才選派到新農(nóng)村一線進行任職鍛煉，取得了較好的實踐效果。

加強黨性修養(yǎng)、密切黨群關(guān)系的根本之舉

良好的黨性修養(yǎng)離不開強烈的群眾觀念和深厚的群眾感情，我們黨正是在長期的革命斗爭和生產(chǎn)實踐中與廣大人民群眾結(jié)下深情厚誼的。一味坐在機關(guān)大樓里，既提升不了推動科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、解決疑難問題的能力水平，也培養(yǎng)不了對基層群眾的深厚感情。通過選派干部到村任職，促使他們扎根基層、直面百姓，感受群眾所想所盼，感知百姓期待的目光，主動將群眾的利益放在首位，將群眾的冷暖放在心上，想方設(shè)法幫助解決實際困難，進而培養(yǎng)起對廣大百姓的情誼，在宗旨意識、黨性修養(yǎng)進一步提升的同時，拉近了與群眾的距離，密切了同群眾的血肉聯(lián)系。近三年來，我市活躍在新農(nóng)村建設(shè)一線的選派干部，到村后制作了便民服務(wù)卡、經(jīng)常深入五保戶、困難群眾家中開展送溫暖活動，真正做到時刻把群眾放在心上；他們下到田間地頭、走進農(nóng)戶家里的過程中，掌握群眾的所思、所想、所盼、所愿，與群眾打成一片，切實增進了與人民群眾的真摯感情；他們主動為群眾辦實事、做好事、解難事，得到了群眾的一致好評，樹立起干部隊伍的良好形象，更好地實現(xiàn)組織工作“讓黨滿意、讓人民滿意”的目標。

提升能力素質(zhì)、改進作風(fēng)形象的關(guān)鍵之策

基層是培養(yǎng)干部、鍛煉干部、識別干部最好的學(xué)校?；鶎右彩巧鐣目s影，盡管事務(wù)繁瑣，但件件事關(guān)群眾切身利益，關(guān)系黨和國家大政方針的執(zhí)行。在基層，各項工作需要直接面對群眾，面對各種矛盾和問題，各項工作都需要親自動手、親力親為，這有利于基層干部集思廣益、匯聚民意、集聚民智，有利于汲取更多知識，積累豐富的經(jīng)驗，不斷增長政治智慧、增強執(zhí)政本領(lǐng)，在科學(xué)發(fā)展實踐中提升應(yīng)對各種復(fù)雜局面的能力水平。目前，不少年輕干部因工作層面較狹窄，鍛煉渠道較為單一，深入一線、深入基層、深入群眾較少，分析、處理問題的能力以及決策能力相對欠缺。為有效解決這一問題，我們始終堅持一線育人導(dǎo)向，把年輕干部的工作重心下移、關(guān)口前移，選派他們到村任職。通過耳聞目睹和親自參與化解這些問題矛盾，可以快速提高他們?nèi)罕姽ぷ鞯哪芰Α⒐钥穗y的能力和科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，培養(yǎng)他們吃苦耐勞、創(chuàng)新突破和樂于奉獻的優(yōu)秀品質(zhì)，從而鍛造出政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的高素質(zhì)干部隊伍。我市的這支選派干部，深入基層，勇于擔當，始終把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入和村集體收入作為選派工作的中心任務(wù)，目前，共流轉(zhuǎn)土地37950畝，興辦項目725個，累計盤活或籌措村集體收入4500萬元，他們在全面改善任職村落后面貌的同時，快速提高了服務(wù)群眾的能力、攻堅克難的意志和科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。今年換屆中，50多名在基層鍛煉成績突出的年輕干部得到提拔重用，一批優(yōu)秀年輕的“第一書記”走上重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，其中3名同志被提拔為正科職領(lǐng)導(dǎo)干部。

加強基層組織、夯實黨建基礎(chǔ)的應(yīng)有之義

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。黨的基層組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和影響力如何，既取決于黨員干部隊伍的整體素質(zhì)，又取決于黨組織書記“頭雁”作用的發(fā)揮。經(jīng)過多年不懈的努力，我市農(nóng)村基層組織建設(shè)有了新加強，凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力有了新提高。但對照基層組織建設(shè)“五個好”的標準，我市農(nóng)村基層黨組織和村書記隊伍還存在著薄弱環(huán)節(jié)：有的村書記“發(fā)展本領(lǐng)恐慌”，素質(zhì)不高，“雙帶”能力不強；有的村級班子不團結(jié)、軟弱渙散，干群關(guān)系緊張；有的村組織管理手段單一，村務(wù)管理不民主。選派優(yōu)秀年輕干部到村任職，可以為鎮(zhèn)村干部隊伍注入新鮮血液，增添新的活力，對農(nóng)村基層干部一貫的思維方式和工作理念進行滲透；可以推動村級黨組織建設(shè)，帶出一個好班子，帶出一支好隊伍，帶出一套好的工作機制，迅速提升農(nóng)村黨員干部隊伍整體素質(zhì)，強化村級組織的服務(wù)功能，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。我市的這批選派干部到村后，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激發(fā)了黨員群眾學(xué)趕先進、對標找差、轉(zhuǎn)型升級的熱情和動力；他們強化黨員隊伍建設(shè)，285名能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的能人被吸收進入黨組織；他們理順村“兩委”關(guān)系，解決了一些村多年來運轉(zhuǎn)不暢的問題，切實增強了基層黨組織的向心力。他們的積極作為，不僅帶來了任職村的變化，更以其突破傳統(tǒng)的思路理念，沖擊和震撼了全市300多名村黨組織書記，以奮力拼搏、勇于爭先的精神感染和激勵了他們，以驕人業(yè)績和豐碩成果影響和帶動了他們，促進全市各村黨組織見賢思齊、全力趕超，進一步夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)的強市之要

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵在農(nóng)村，難點在農(nóng)業(yè)、農(nóng)民?！笆濉睍r期，是如皋經(jīng)濟社會持續(xù)跨越發(fā)展的黃金期，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的加速期。近年來，我市大力實施經(jīng)濟國際化、新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚化和城鄉(xiāng)一體化四大發(fā)展戰(zhàn)略，總體建成全面小康社會，農(nóng)村面貌煥然一新。但是面對城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大、村與村之間發(fā)展不平衡等現(xiàn)實難題，必須進一步解放思想、創(chuàng)新舉措，拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展新路子。通過選派干部到村任職，可以通過他們把更多的資源要素聚焦到薄弱鎮(zhèn)、薄弱村，有力推動城市與農(nóng)村、機關(guān)與基層之間的聯(lián)動，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓薄弱的鎮(zhèn)、村能夠在較短時間內(nèi)迅速改變面貌，讓老百姓享受到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展所帶來的實惠，進而把群眾中蘊藏的積極性和創(chuàng)造力充分發(fā)掘出來，形成“加快基本現(xiàn)代化建設(shè)”的強大合力。近年來，我市主要經(jīng)濟指標的總量、增幅從過去南通的“小六子”、“蘇中的蘇北”全面躍居南通前列，部分指標進入全省第一方陣。2011年完成地區(qū)生產(chǎn)總值525億元，增長13%，增幅連續(xù)九年保持南通第一；一般預(yù)算收入總量由“十五”末全省第28位連續(xù)兩年躋身南通首位、江北第一、全省八強，被國務(wù)院發(fā)展研究中心評為全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展“十二五”值得關(guān)注典范縣（市），并被列為省城鄉(xiāng)一體化改革試驗區(qū)。

農(nóng)村基層是了解國情、增長本領(lǐng)的最好課堂，是磨煉意志、汲取力量的火熱熔爐，更是施展才華、開拓創(chuàng)業(yè)的廣闊天地。三年的實踐充分表明，選派機關(guān)干部到村任職，去經(jīng)受鍛煉、發(fā)揮才干、建功立業(yè)，實現(xiàn)了個人成長與經(jīng)濟效益、社會效益的互利共贏，為我市勇當江蘇基本實現(xiàn)現(xiàn)代化先行軍作出了積極貢獻。

（作者為中共如皋市委書記、如皋市人民政府市長）

責編/王慧劉建袁靜美編/石玉