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        推動(dòng)老區(qū)科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新點(diǎn)

        2012-04-29 01:51:55鄧榮霖
        人民論壇 2012年31期
        關(guān)鍵詞:黃岡市大別山老區(qū)

        鄧榮霖

        革命老區(qū)為中國(guó)革命事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。解放后,老區(qū)人民發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng),艱苦奮斗、自力更生,為大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改變落后面貌、提高生活水平,付出了艱辛努力。但由于歷史原因和自然條件限制,一些革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。建設(shè)湖北大別山試驗(yàn)區(qū),是湖北省委、省政府根據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)老區(qū)群眾期待而作出的重大決策。黃岡市在大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)踐中形成的新思路、新措施和新經(jīng)驗(yàn),對(duì)其他老區(qū)有著極其重要的參考價(jià)值。歸納起來(lái),其創(chuàng)新點(diǎn)主要表現(xiàn)為:

        第一,觀念變革,解放思想。依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)要求,堅(jiān)持改革開(kāi)放的總體思路,用市場(chǎng)理念促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不等不靠,開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)苦干。第二,制度創(chuàng)新,機(jī)制先行。重視產(chǎn)權(quán)制度改革,尤其是積極推進(jìn)林地使用權(quán)和林木所有權(quán)的合理流轉(zhuǎn),盤(pán)活了森林資源。積極推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),盤(pán)活了存量土地資源,促進(jìn)了土地集約化經(jīng)營(yíng)。第三,人才新政,開(kāi)發(fā)智力。沖破傳統(tǒng)思維方式的束縛,改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的用人機(jī)制,推行“柔性引才”、“靈活用人”原則。第四,按市場(chǎng)原則改革投資體制和金融機(jī)構(gòu),支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第五,從實(shí)際出發(fā),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把建設(shè)綠色大別山作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想,不以單純追求GDP增長(zhǎng)為政績(jī),不以犧牲環(huán)境為代價(jià)。第六,合理布局,實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。明確了各縣(市、區(qū))在大別山試驗(yàn)區(qū)發(fā)展格局中的角色定位,既突出各縣(市、區(qū))的區(qū)域特色和資源優(yōu)勢(shì),又注重全市經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展和彼此補(bǔ)充。第七,領(lǐng)導(dǎo)帶頭,上下聯(lián)動(dòng)。發(fā)揚(yáng)老區(qū)精神,把大別山試驗(yàn)區(qū)作為引領(lǐng)跨越發(fā)展的旗幟和首要的責(zé)任擔(dān)當(dāng),抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),狠抓落實(shí),上上下下激發(fā)廣大干群參與的熱情,取得顯著效果。

        鑒于革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期性和全國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性,在學(xué)習(xí)和分享黃岡市大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中,我提出以下幾點(diǎn)建議:

        首先,處理好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中三個(gè)成分的關(guān)系,即消費(fèi)者、企業(yè)、政府的關(guān)系。堅(jiān)持“消費(fèi)者是第一成分,企業(yè)是基本成分,政府是不可缺少成分”的指導(dǎo)思想。把消費(fèi)者利益放在首位,建立新型的政企關(guān)系。統(tǒng)籌處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系,在合理有效配置資源中,更好地發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用和政府調(diào)控作用。其次,發(fā)揮各類(lèi)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。企業(yè)是生產(chǎn)力發(fā)展和創(chuàng)造財(cái)富的主體。按現(xiàn)代企業(yè)制度要求來(lái)建立產(chǎn)權(quán)制度、組織制度、管理制度,提升本地區(qū)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第三,重視革命老區(qū)發(fā)展過(guò)程中的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新機(jī)制的長(zhǎng)期性及持續(xù)性。創(chuàng)業(yè)即創(chuàng)辦企業(yè)的過(guò)程,不僅能解決創(chuàng)業(yè)者的自身就業(yè),而且有利于解決社會(huì)就業(yè)問(wèn)題。創(chuàng)新機(jī)制有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。政府職能就是為創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新提供更有力支持和必要條件。

        (作者為經(jīng)濟(jì)學(xué)家,中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院教授、博導(dǎo))

        責(zé)編/王志遠(yuǎn)美編/石玉

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