李長勝

胡錦濤總書記指出，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。這就要求在任何時候任何情況下，都必須堅持黨的群眾路線。去年以來，山東曲阜市圍繞新形勢下如何使黨的群眾路線具體化、常態(tài)化，創(chuàng)新開展了干部群眾路線主題教育活動，受到了廣大黨員干部群眾的一致?lián)碜o和歡迎，取得了良好的效果。

當(dāng)前，部分干部服務(wù)群眾的意識不濃、能力不強、效果不實

近年來，曲阜市整體呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、基層組織加強、黨群關(guān)系融洽的可喜局面。但是通過深入調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)部分黨員干部在作風(fēng)方面存在一些不容忽視的問題。一是部分干部服務(wù)群眾意識不濃?，F(xiàn)在道路越來越通暢了，干部下基層卻越來越少了；干部學(xué)歷越來越高了，做群眾工作的能力卻弱化了；通訊越來越發(fā)達了，百姓真實的聲音卻聽得少了；服務(wù)群眾的部門分工越來越細了，事卻越來越難辦了。究其原因就是干部的群眾觀念不強，服務(wù)群眾意識不濃，工作不走群眾路線。二是部分干部服務(wù)群眾能力不強。當(dāng)前，社會利益格局錯綜復(fù)雜，各種矛盾凸顯，但是個別干部形式主義和官僚主義嚴(yán)重，下基層少，深入群眾少，導(dǎo)致對基層工作的了解和對關(guān)鍵問題的思考思路缺乏，工作中一廂情愿地決策和設(shè)計，導(dǎo)致好事沒有辦好，實事沒有辦實，甚至好心辦成了壞事，有的干部群眾工作方式方法簡單粗暴，影響了黨在群眾中的形象。三是部分干部服務(wù)群眾效果不實。當(dāng)前，隨著財政反哺民生、支持基層的力度不斷加大，改革發(fā)展的成果正逐漸實現(xiàn)普遍惠及，但是人們在原有基本生存需求的基礎(chǔ)上，政治、文化等方面的需求在日益增加，有時因為這些個性化的需求得不到滿足，不滿意度有增無減，大大影響了干部服務(wù)群眾的效果。

曲阜創(chuàng)新建立了經(jīng)常性的教育引導(dǎo)機制、常態(tài)化的聯(lián)系服務(wù)機制和全覆蓋的民意反映機制

曲阜市在深入分析干部隊伍現(xiàn)實狀況、調(diào)研了解群眾需求的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立了經(jīng)常性的教育引導(dǎo)機制、常態(tài)化的聯(lián)系服務(wù)機制和全覆蓋的民意反映機制，引導(dǎo)廣大黨員干部立足自身崗位，增強群眾意識，踐行群眾路線。

一是建立經(jīng)常性教育引導(dǎo)機制，樹立“百姓至上”理念。在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中，分層次建立了經(jīng)常性的教育引導(dǎo)機制，開展了形式多樣的學(xué)習(xí)活動。一是市委常委帶頭學(xué)。通過理論中心組集中學(xué)習(xí)研討、專題知識講座等形式，市委常委帶頭認(rèn)真研讀經(jīng)典著作，學(xué)習(xí)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于群眾路線、民生問題和加強干部作風(fēng)建設(shè)的重要講話，構(gòu)建系統(tǒng)的理論架構(gòu)，打牢完整的知識基礎(chǔ)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部普遍學(xué)。實施“干部修身計劃”，通過印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育讀本、集中教育培訓(xùn)等形式在全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中普遍開展了“信仰信念信心、為民服務(wù)、廉潔自律和個人品德”四項主題教育活動，全面提升干部的個人修養(yǎng)，牢固樹立“百姓至上”理念。三是新“三大員”沉下學(xué)。在農(nóng)村新“三大員”即選派到村的第一書記、村助理和一村一警中開展“講三課三促進三提升”活動，即第一書記宣講黨的政策、促進創(chuàng)先爭優(yōu)、提升干部群眾綜合素質(zhì)，村助理宣講科技知識、促進全民創(chuàng)業(yè)、提升干部群眾致富能力，一村一警宣講法律法規(guī)，促進和諧穩(wěn)定、提升干部群眾法制觀念，實現(xiàn)干部和群眾相互學(xué)習(xí)、共同提高。

二是建立常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)機制，踐行群眾路線。著眼于黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾的常態(tài)化，創(chuàng)新設(shè)計了兩個制度載體，使干部聯(lián)系群眾有載體、深入群眾有平臺、服務(wù)群眾有渠道。一是實行第一書記“1+1”制度。采取“1+1”模式，村村選派副科級以上實職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任村黨支部第一書記、村村選派大學(xué)生村官或年輕干部擔(dān)任村助理，實現(xiàn)了干部駐村“全覆蓋、常態(tài)化、實質(zhì)性、負(fù)全責(zé)”。第一書記每月至少到村兩次，村村懸掛第一書記“1+1”公示牌，戶戶發(fā)放第一書記“便民聯(lián)系卡”，將第一書記和村助理的照片、姓名、工作單位及職務(wù)、聯(lián)系電話全部公開，確保聯(lián)系群眾全天候，服務(wù)群眾全方位。二是建立信訪局第一局長制度。采取“1+2”模式，選派市級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任市信訪局第一局長，并帶領(lǐng)一名部門正職、一名年輕機關(guān)干部到市信訪局接訪室輪流公開接訪。第一局長、部門正職、年輕干部嚴(yán)格按照公布的時間、地點全天候參與接訪，通過在市人民群眾來訪服務(wù)中心擺放接訪公示牌，將工作職責(zé)、接訪日程、職務(wù)、聯(lián)系方式向社會公布，并制成卡片向來訪群眾發(fā)放。

三是建立全方位民意反映機制，暢通群眾訴求。一是開通市委書記信箱和網(wǎng)絡(luò)問政平臺。全市74個部門單位一次性上網(wǎng)，積極創(chuàng)新運行機制，不斷完善工作制度，規(guī)范辦理流程，及時、主動、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)、處理網(wǎng)民各類訴求，暢通了群眾利益訴求渠道，成為為民辦事、了解社情民意、輔助決策的重要平臺。二是構(gòu)建“馬上就辦”工作體系。按照“首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、馬上就辦、辦就辦好”的要求，成立101個“馬上就辦辦公室”，配備40部“馬上就辦直通車”，開通“4412345馬上就辦一線通”服務(wù)熱線，用“馬上就辦”理念統(tǒng)一干部思想、凝聚服務(wù)共識、推動發(fā)展共為。三是深化“平安夜會”制度。利用農(nóng)民空閑時間，鎮(zhèn)街干部以甘當(dāng)小學(xué)生的精神，放下架子，深入村頭農(nóng)戶，虛心向群眾請教學(xué)習(xí)，傾聽群眾呼聲。

實現(xiàn)了“發(fā)展增動力、干部受教育、群眾得實惠”的目標(biāo)

一年多來，各級干部通過干部群眾路線主題教育活動，深入群眾、沉到一線，大力踐行群眾路線，牢固樹立了“百姓至上”理念，實現(xiàn)了“發(fā)展增動力、干部受教育、群眾得實惠”的目標(biāo)，取得了顯著成效。

一是干部宗旨意識增強了。廣大干部變“花架子”為“真把式”，一改過去不敢直面群眾、不敢深究問題的浮躁、虛夸作風(fēng)，少“踩高蹺”，多“接地氣”，弄清了群眾盼什么，聽清了群眾議什么，摸清了群眾缺什么，增進了同群眾的感情，接受了群眾路線和群眾觀點的再教育，宗旨意識大大增強。在城市舊村拆遷這項“天下第一難”工作中，堅持“政府得形象、群眾得實惠、企業(yè)得利益”的原則，堅持把百姓的利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，有效推動了拆遷工作的順利開展。

二是群眾的滿意度提高了。廣大黨員干部從群眾最期盼的事情做起，在機關(guān)和農(nóng)村、干部和群眾之間架起了服務(wù)直通車，進一步密切了黨群干群關(guān)系，實實在在地提高了群眾的滿意度。去年以來，曲阜市建成了農(nóng)村公路和村居街巷道路2000公里，所有村居實現(xiàn)了村內(nèi)通，75%以上的村居實現(xiàn)了戶戶通，把農(nóng)村公路真正建成了群眾的放心路、滿意路。

三是百姓訴求渠道暢通了。干部通過書記信箱、問政平臺、參與接訪或進村入戶，直接聽取群眾需求，了解群眾訴求，促進了民生熱點難點問題的解決。市委書記信箱共收到群眾來信1877件，堅持件件批示、信信回復(fù)；網(wǎng)絡(luò)問政平臺先后受理群眾各類訴求、意見和建議11948件。今年1—8月份，市信訪局辦理群眾來信54件，同比下降36%；接待上訪163起，同比下降41.9%。

開展干部群眾路線主題教育活動的啟示

一是要把樹立宗旨意識作為關(guān)鍵。與群眾心相連、情相系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是一種自然而然的要求。只有牢固樹立宗旨意識并融入到日常的工作中，立足本職崗位踐行群眾路線，才能切身體驗基層工作的實際，體會百姓生活的喜憂，把握群眾的思想脈搏，才能心中有人民、眼里有群眾，自覺自愿地服務(wù)群眾。

二是要把深化為民服務(wù)作為核心。人民群眾養(yǎng)育了我們的黨、成就了黨的偉大事業(yè)。各級干部要深化為民服務(wù)，把工作重心放在回應(yīng)民求、解決民難、化解民怨上，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，多做解民憂的好事，勤做暖民心的實事，甘做聽民聲的小事，切實樹立起新時期黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。

三是要把建立長效機制作為保障。開展干部群眾路線主題教育活動，必須把建立長效機制作為治本之道來抓。要建立健全干部下基層直接聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化機制，健全辦實事、解難題、暖民心的考評激勵和督查落實機制，健全結(jié)對幫扶促發(fā)展長效機制，使活動務(wù)實管用、經(jīng)常有效，真正服務(wù)于民、扎根于民。

（作者為中共曲阜市委書記、市人大常委會主任）

責(zé)編/杜鳳嬌美編/石玉