孫維晨

周末看了一期《非誠(chéng)勿擾》，一個(gè)男嘉賓來(lái)自四川農(nóng)村，從他家到最近的公交車站需要走七八公里的山路。長(zhǎng)大后，父親帶他到成都，小伙子從賣糕點(diǎn)到開(kāi)了加工廠，先苦后甜慢慢致富了。他的成功博得了臺(tái)上24位女嘉賓超過(guò)半數(shù)的眼淚和支持。

進(jìn)城外來(lái)務(wù)工人員越來(lái)越多地出現(xiàn)在城市的舞臺(tái)中央，關(guān)于他們的每一次風(fēng)吹草動(dòng)，都能引起眾多的關(guān)注。

近日，一條關(guān)于北京暫住人口減少的消息更讓觀察家們爭(zhēng)相議論。北京市統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2011年該市暫住人口為825.8萬(wàn)人，比2010年減少60萬(wàn)人，這也是北京市有分區(qū)縣數(shù)據(jù)以來(lái)，暫住人口首次出現(xiàn)下降。

在城六區(qū)中，除豐臺(tái)區(qū)暫住人口有所增加，海淀區(qū)持平外，其余各區(qū)都比上一年有所減少，其中，西城區(qū)比2010年減少48.2%。

為什么會(huì)出現(xiàn)暫住人口的首次下降？沒(méi)有人能給出一個(gè)確切答案。

很多經(jīng)商的人都說(shuō)，2011年的生意情況“好得出奇”，北京暫住人口的減少可能與二三線城市經(jīng)濟(jì)向好有關(guān)。如果在小城市打工能拿到與北京差不多的工資，有多少人愿意暫住在北京？

當(dāng)然，也有可能是其他原因。開(kāi)車的人認(rèn)為，與道路交通擁堵有關(guān)；遭遇過(guò)不幸的人認(rèn)為，與社會(huì)治安問(wèn)題密不可分；買(mǎi)房子的認(rèn)為，與房?jī)r(jià)有關(guān)。

安邦咨詢?nèi)ツ?月曾經(jīng)發(fā)布了一份由高級(jí)研究員賀軍撰寫(xiě)的報(bào)告。他認(rèn)為，北京、上海都在考慮控制人口規(guī)模，由于外來(lái)人口被認(rèn)為是大城市人口增長(zhǎng)的主因，因此對(duì)京滬而言，控制人口規(guī)模的實(shí)質(zhì)就是如何管控外來(lái)人口。去年以來(lái)，北京已經(jīng)采取一系列“硬”手段和“軟”手段，堅(jiān)定地推進(jìn)人口管控，使外地人口“顯著地”離開(kāi)北京市，已減小對(duì)北京市的壓力。

賀軍認(rèn)為，外來(lái)人口對(duì)北京市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可忽視的貢獻(xiàn)和影響。2010年，北京市第二產(chǎn)業(yè)增加值3323.1億元，增長(zhǎng)13.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值10330.5億元，增長(zhǎng)9.1%。2011年，北京更提出第三產(chǎn)業(yè)的GDP占比要超過(guò)78%。但恰恰是在這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，外來(lái)勞動(dòng)力都占有重要的比例。

這其實(shí)意味著北京的建設(shè)需要大量外來(lái)人口的支撐。而這也成為北京未來(lái)不會(huì)出現(xiàn)明顯的暫住人口減少的重要論據(jù)之一。

北京是一個(gè)龐大的市場(chǎng)，擁有龐大的需求，有需求就要有供應(yīng)。而各行各業(yè)的人才供應(yīng)若僅僅依靠北京常住人口是根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。

但是如何控制流量才是地方當(dāng)局應(yīng)該考慮的問(wèn)題。當(dāng)然這也是一個(gè)令人頭疼的問(wèn)題。

賀軍認(rèn)為，要解決這個(gè)問(wèn)題“根本沒(méi)有特效藥”。目前北京人口帶來(lái)的問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)性問(wèn)題。而這些問(wèn)題都是長(zhǎng)期積累所導(dǎo)致的。要想解決就必須一步步來(lái)。從規(guī)劃、管理、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)方面著手治理。不能再像以前那樣用攤大餅的方式不斷擴(kuò)大城市規(guī)模?，F(xiàn)在政府應(yīng)該想的是怎么樣在有限的土地上集約化管理。

其實(shí)，外地人之所以愿意去北上廣深這些大城市，是因?yàn)檫@里的機(jī)會(huì)更多，就業(yè)生活甚至致富的幾率更高。其根源在于地方貧富差距不斷加大。

只要這種差距存在，各層級(jí)的勞動(dòng)力流入北京市是不可避免的。

2010年美國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，影響人口流動(dòng)的最大因素就是2008年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)衰退?？磥?lái)，北京暫住人口的減少，或許還會(huì)繼續(xù)。