黨的“十六大”以來尤其是黨的“十七大”以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以促進農(nóng)民就業(yè)增收為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為重點，加快體制機制和技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，大力促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，大力推進區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接，結(jié)構(gòu)布局進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次進一步提升，自身素質(zhì)得到全面增強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型提升和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的格局加快形成。

發(fā)展：取得新成就，作出新貢獻

黨中央、國務(wù)院高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，2004年以來中央出臺的9個一號文件，都明確了具體要求，提供了強大的動力。2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)增加值超過13萬億元，比2002年增加了近2倍，年均實際增長達到12.8%；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達到15.07萬億元，比2002年增長了4倍多，年均增長20%以上。

（一）農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道。2011年末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力超過1.6億人，比2002年增加2900萬人，占農(nóng)村就業(yè)人數(shù)的比重從27.6%提高到40.0%；全年支付勞動者報酬2.6萬億元，是2002年的2.33倍，年均增長接近10%，2011年農(nóng)村居民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得收入2471元，比2002年增加1611元，比重達到35.4%，比2002年提高0.7個百分點。 2011年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7.95萬家，從業(yè)人員1926.44萬人。

（二）工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的重要力量。10年來累計農(nóng)業(yè)支出達到2415億元，2011年總額401億元，是2002年的2.24倍。國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比從0.6∶1提高到1.8∶1，等于10年再造了一個中國農(nóng)業(yè)。

（三）壯大縣域經(jīng)濟的重要支柱。東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對縣域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率在40-60%之間。中西部和東北地區(qū)超過70%以上。

變化：形成了新亮點，積累了新經(jīng)驗

黨的“十六大”以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)遵循經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，順應(yīng)農(nóng)民就業(yè)增收的新期待，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和素質(zhì)提升，努力克服國際金融危機的影響，實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新成效。二次、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2002年的77.38︰21.56調(diào)整為74.98︰23.77，三產(chǎn)比重提高2.21個百分點。規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比重不斷提高，2011年達到32.5%，接近三分之一，比2002年高5.6個百分點。各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)超過1萬個，園區(qū)企業(yè)完成總產(chǎn)值15萬多億元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值比重達到28%，比2002年提高12個百分點。

二是企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強。2011年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擁有技術(shù)創(chuàng)新中心和研發(fā)機構(gòu)6.77萬個，比2002年增長50%。2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中專及技校以上文化程度從業(yè)者達到3600萬人，是2002年的2.8倍，比重由2002年的10%提高到24%。

三是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性進一步增強。東部、中部、西部和東北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值比例由2002年61.5︰18.3︰11.2︰9.0，調(diào)整為2011年的57.9︰20.4︰12.1︰9.6，東部地區(qū)下降3.6個百分點，中部、西部和東北地區(qū)分別提高2.1、0.9和0.6個百分點，地區(qū)之間發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展開創(chuàng)新局面。中央高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，在促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展方面具有里程碑意義，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為國民經(jīng)濟中最具成長活力的產(chǎn)業(yè)之一。2003年-2010年8年間，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值從2.75萬億元增加到12.27萬億元，年均增長近24%；食品加工業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中的比重從40%提高到50%。加工產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)健康發(fā)展，加快實現(xiàn)加工園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚化。由1個國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心和261個專業(yè)分中心組成的國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系初步形成，逐步打造成資源整合、信息共享、聯(lián)合攻關(guān)、專業(yè)化發(fā)展、創(chuàng)新應(yīng)用的大平臺。

（三）休閑農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民就業(yè)增收的新亮點。“十六大”以來，隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快和生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民休閑消費需求快速增長，促進了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2011年底，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營收入達到1500億元，年接待休閑旅游人員超過7億人次，農(nóng)家樂達150萬家，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)超過2萬家，帶動了1500萬農(nóng)民就業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)成為貫穿農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，緊密連結(jié)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費業(yè)態(tài)。

（四）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新增長點。中央高度重視農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，目前全國已累計約有520萬農(nóng)民工回到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、開辦工商企業(yè)，平均每個創(chuàng)業(yè)者能帶動3.8人就業(yè)，農(nóng)民興辦的企業(yè)總數(shù)，已占到全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的1/5。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主體大都是打工或本村從事技術(shù)和管理方面的人員。創(chuàng)業(yè)行業(yè)主要是規(guī)模種養(yǎng)業(yè)和一般工商業(yè)、手工操作業(yè)。創(chuàng)辦方式主要依靠能人帶動、產(chǎn)業(yè)集群帶動和專業(yè)市場帶動。創(chuàng)業(yè)目的以增收為主、實現(xiàn)人生價值、提升家庭地位。創(chuàng)業(yè)機會主要是來源于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色、打工經(jīng)驗積累、外來企業(yè)的誘導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)類型包括家庭經(jīng)營型、經(jīng)商回歸型、打工轉(zhuǎn)化型、集群帶動型、企業(yè)裂變型、親友幫扶型。