孫淑珍

摘要：文章針對如何在文化館的日常工作中有效地貫徹文化部、財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作意見》，實(shí)現(xiàn)均等普惠的公共文化服務(wù)，就文化館如何找準(zhǔn)自身定位，真正落實(shí)免費(fèi)開放工作進(jìn)行了初步探討。

關(guān)鍵詞：免費(fèi)開放；文化館；群眾文化；初步探討

2011年文化部與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作意見》，這是政府為全社會(huì)提高公共文化服務(wù)水平的一個(gè)重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的一個(gè)積極行動(dòng)。對于提高廣大人民群眾思想道德建設(shè)和科學(xué)文化素質(zhì)，保障廣大人民群眾基本權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要的意義。相比于美術(shù)館、圖書館的免費(fèi)開放，文化館的免費(fèi)開放要復(fù)雜得多。因?yàn)槲幕^（站）免費(fèi)放開不單是公共文化設(shè)施場地對社會(huì)的免費(fèi)開放，最主要的是應(yīng)把主要精力用于開展基本公共文化服務(wù)，也就是指與其職能相適應(yīng)的基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)向社會(huì)提供。如：公益性群眾文化活動(dòng)，普及性文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)基層隊(duì)伍和業(yè)余文藝骨干及指導(dǎo)群眾文化作品的創(chuàng)作，民間文化的傳習(xí)等等。因此如何把文化館免費(fèi)開放工作做好，真正地把免費(fèi)開放這項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，是文化館當(dāng)前工作的重點(diǎn)。

一、文化館在免費(fèi)開放中應(yīng)根據(jù)自已優(yōu)勢找準(zhǔn)自身定位。在過去一年的免費(fèi)開放中，有許多文化館固然是廣泛展開相互交流，但依然陷入茫然狀態(tài)，不知如何具體開展工作。因此文化館找準(zhǔn)自身定位，尤為重要。由于歷史、地域、經(jīng)費(fèi)等各個(gè)因素的影響，使得文化館的現(xiàn)狀各有不同，特別是縣這一基層文化館，發(fā)展?fàn)顩r各有千秋，有的文化館公共硬件設(shè)施齊全，專業(yè)人才也齊備；而有的雖基礎(chǔ)設(shè)施還齊全，而專業(yè)人才數(shù)量少，素質(zhì)不高；還有的連館舍也沒有，臨時(shí)租借別人的地盤。所以各個(gè)文化館在免費(fèi)開放中不能照搬他人的做法和方案，而應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件制定出適應(yīng)自已的方案。同時(shí)文化館也不能將免費(fèi)開放簡單地理解為“不收錢”，免費(fèi)開放并不等于全面免費(fèi)。如果把免費(fèi)開放隨意泛化，則會(huì)使免費(fèi)開放質(zhì)量大打折扣，所以必須認(rèn)真做好文化館免費(fèi)開放項(xiàng)目的研究工作，使免費(fèi)開放真正對群眾形成吸引力，最大限度的發(fā)揮其促進(jìn)群眾文化生活的效果；文化館免費(fèi)開放不僅是打開門讓群眾走進(jìn)來，更注重的是工作人員“走出去”，深入基層組織和指導(dǎo)基層文化建設(shè)。

二、文化館應(yīng)把免費(fèi)開放這項(xiàng)工作落到實(shí)處。從2011年文化館免費(fèi)的開展情況來看，依然有不足之處。例如，某些文化館被媒體暴光：雙休日文化館門前還掛著“文化館免費(fèi)開放”大型條幅，而大門卻緊鎖。這種只作表面文章，走過場的現(xiàn)象大大損害了文化館在人民群眾中的形象。還有的文化館免費(fèi)開放公示項(xiàng)目，在時(shí)間安排上為周一到周五，這種時(shí)間安排明顯有欠妥當(dāng)，和廣大群眾享受文化生活的時(shí)間形成沖突；其實(shí)，文化館的工作性質(zhì)與公務(wù)員不同，雙休日、節(jié)假日基本上是忙碌的。因此文化館免費(fèi)開放要真正落到實(shí)處應(yīng)從以下幾方面入手：

1、加大宣傳 ， 樹立形象。通過對文化館知曉度的調(diào)查，只有19.8%的人知道，大部分人甚至不知道文化館是干什么的。作為國家主流文化宣傳陣地，文化館要加強(qiáng)免費(fèi)開放的宣傳工作，通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展形式多樣的宣傳，讓更多的群眾了解文化館，走進(jìn)文化館，充分享受公共文化服務(wù)，同時(shí)樹立文化館的良好社會(huì)形象。

2、合理安排，注重實(shí)效。緊緊結(jié)合文化館基本職能，研究確定基本服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，以免費(fèi)開放為契機(jī)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化館規(guī)章制度健全，職責(zé)任務(wù)清晰，服務(wù)內(nèi)容明確，公共文化設(shè)施的利用率明顯提高，把免費(fèi)開放落到實(shí)處，確保安全有序開展，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益。

3、充分利用社會(huì)文化資源和自身資源相結(jié)合。文化館既要發(fā)揮自身文化資源優(yōu)勢，又要廣泛利用社會(huì)文化資源，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)文化資源到文化館從事服務(wù)。許多文化館都存在專業(yè)人員匱乏，業(yè)務(wù)水平有待提高的現(xiàn)象。而文化館免費(fèi)開放所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目與內(nèi)容又涉及廣泛，這就不僅要求文化館的專業(yè)人員應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷充實(shí)提高業(yè)務(wù)水平，還要求文化館發(fā)掘民間文藝人才，利用業(yè)余文藝骨干，發(fā)展文化志愿者，共同參與到文化館免費(fèi)開放的事業(yè)中來，激發(fā)全民關(guān)注文化，參與文化傳承和文化創(chuàng)造的熱情，引導(dǎo)社會(huì)力量投資，捐助分公益文化設(shè)施，文化活動(dòng)，努力形成多元互補(bǔ)，廣泛參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展格局。

4、建立健全的保障機(jī)制。加強(qiáng)組織保障各級文化、財(cái)政部門對免費(fèi)開放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將免費(fèi)開放作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)工作，納入財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)對免費(fèi)開放工作方案的有效設(shè)計(jì)和科學(xué)研究，保證免費(fèi)開放工作科學(xué)有序地開展。建立免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障免費(fèi)開放正常運(yùn)轉(zhuǎn)。優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)營效率，推動(dòng)公共文化服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新。

文化館（站）的全面免費(fèi)開放，將是文化館（站）事業(yè)發(fā)展一個(gè)新時(shí)代的到來。隨著社會(huì)的進(jìn)步和人們生活方式的變化，群眾文化活動(dòng)日益成為人們生活中的主題。做好文化館（站）免費(fèi)開放工作，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。我們只有統(tǒng)一思想，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新機(jī)制，完善職能，努力提高服務(wù)能力和水平，才能把更多更優(yōu)的公共文化服務(wù)和產(chǎn)品奉獻(xiàn)給廣大人民群眾，促進(jìn)群眾文化事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉嬋.免費(fèi)開放:文化館需找準(zhǔn)定位[N].中國文化報(bào),2011（4）.

（作者單位：江西省高安市文化館）