方彥

摘 要：加強社會管理能力建設(shè)，是時代提出的新要求和黨的建設(shè)新課題；加強社會管理能力建設(shè)既是一個涉及到理念、內(nèi)容、方式和手段等多方面的問題，又是一個將理念內(nèi)化于心、外化于行，思維模式不斷調(diào)整，知識不斷充實并逐步增強能力的過程；寓能力建設(shè)于學習型黨組織建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動和高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)之中是加強社會管理能力建設(shè)的基本途徑。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；執(zhí)政能力；社會管理；基本途徑

中圖分類號：D262文獻標識碼：A文章編號：1004-1494（2012）04-0086-04

加強黨的社會管理能力是不斷提高社會管理科學化水平、完善中國特色社會主義社會管理體系的重要環(huán)節(jié)。2010年10月中共中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議和2011年2月胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上的講話中都強調(diào)，要把加強社會管理能力建設(shè)擺在更加突出的位置。社會管理能力是社會管理主體運用法律法規(guī)和政策以及道德價值等對社會成員和社會事務(wù)進行服務(wù)、協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)督和控制的能力。我國社會管理的基本格局是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與，社會管理的主體是執(zhí)政黨、政府、社會各類組織以及社會公眾，因而，社會管理能力建設(shè)就是這些管理主體的能力建設(shè)。其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部是主導(dǎo)力量，起著最基本、最直接、最有效的作用。黨的社會管理能力是執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分和新的課題。在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部更新管理理念，創(chuàng)新管理方式，不斷提高駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展大局和解決復(fù)雜問題的能力，不斷提高社會管理科學化水平，為維護社會和諧穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)以及營造良好的社會環(huán)境奠定堅實的組織基礎(chǔ)。

一、社會管理能力建設(shè)是執(zhí)政能力建設(shè)的新課題

黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，歷來是同黨的歷史任務(wù)緊密聯(lián)系在一起的?；鶎狱h組織建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，不斷拓展和豐富自身建設(shè)的內(nèi)容，加強社會管理能力建設(shè)，是時代提出的新要求，是黨的建設(shè)新課題。

第一，加強社會管理能力建設(shè)是新時期新階段黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項緊迫任務(wù)。黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定、實施憲法和法律，采取科學的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)，有效治黨、治國、治軍，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。加強社會管理能力建設(shè)是新時期新階段黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項緊迫任務(wù)。我國經(jīng)濟社會已經(jīng)從以經(jīng)濟發(fā)展為主的階段轉(zhuǎn)入經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。改革開放以來，我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，極大地鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。進入新世紀，戰(zhàn)略機遇期與矛盾多發(fā)期高度重合，要求繼續(xù)堅持中國特色社會主義道路，不斷滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需要，為解決社會管理領(lǐng)域存在的問題奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展也面臨著各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會的風險挑戰(zhàn)，影響社會穩(wěn)定的因素增多，需要加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，以穩(wěn)定保障發(fā)展。這是關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的重大戰(zhàn)略需要。加強和創(chuàng)新社會管理，有效化解社會風險，保證科學發(fā)展與社會和諧，這是對各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理能力的重大考驗。加強社會管理能力建設(shè)，促進觀念、知識、作風、方法、手段以及體制機制的更新和完善，不斷增強各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展、維護安定和諧大好局面的能力，使中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展更加符合共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，從根本上找到化解執(zhí)政風險、優(yōu)化執(zhí)政環(huán)境、維護執(zhí)政安全、鞏固執(zhí)政地位的有效辦法。因此，加強社會管理能力建設(shè)，我們黨就要科學判斷和準確把握發(fā)展穩(wěn)定的趨勢，并已成為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項重大而緊迫的任務(wù)。

第二，加強社會管理能力建設(shè)是創(chuàng)新社會管理體制的必然要求。隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型加劇與全球化、信息化、市場化、城鎮(zhèn)化及工業(yè)化進程加快，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化。大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，人員流動加速、范圍加大、流量加大，原有的單位組織管理方式方法滯后，在部分地區(qū)和某些環(huán)節(jié)出現(xiàn)了管理缺失的現(xiàn)象；伴隨著利益主體意識的確立，廣大人民群眾公民意識、主體意識、志愿精神和組織化程度逐步提高，參與政治生活和社會管理的愿望日益增強，創(chuàng)新社會管理體制勢在必然。社會管理體制改革的一個重要方向，就是在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)的前提下，創(chuàng)新社會動員機制，發(fā)揮民眾在社會管理和公共服務(wù)中的參與作用，發(fā)揮社會力量在社會管理中的協(xié)同作用，以形成多方參與、共同治理的基本格局。因而，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，更加廣泛地動員和組織社會力量參與，更加鮮明地凸顯社會力量的地位和作用，就成為構(gòu)建中國特色社會管理體系的重要支點。新形勢新任務(wù)要求黨的各級組織和黨員干部必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的社會管理觀念，提高基層黨組織在社會管理中的統(tǒng)籌能力，充分發(fā)揮其服務(wù)群眾和凝聚人心的作用，把基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢，滲透到社會管理的各個方面，不斷提升社會管理科學化水平，以此來推進適應(yīng)我國社會發(fā)展要求和人民群眾愿望的社會管理體制，整合社會管理資源，形成社會管理和社會服務(wù)的合力。

第三，加強社會管理能力建設(shè)是加強和創(chuàng)新社會管理的關(guān)鍵。創(chuàng)新社會管理，提高社會管理科學化水平，能力建設(shè)是基礎(chǔ)。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部作為社會管理的主要組織者和推動者，其素質(zhì)如何、能力如何、作風如何，直接影響著社會管理的水平和成效。提升干部隊伍的社會管理水平，要著力在提高干部隊伍素質(zhì)上下功夫，它的提升無疑是加強和創(chuàng)新社會管理的關(guān)鍵。當前各級領(lǐng)導(dǎo)干部的社會管理能力還存在諸多方面的不適應(yīng)，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：其一，管理觀念有待轉(zhuǎn)變。存在著觀念認識上的誤區(qū)，重經(jīng)濟發(fā)展，輕社會問題，沒有把創(chuàng)新社會管理體制放到應(yīng)有高度去認識。在管理行為上，突出表現(xiàn)為權(quán)力觀念變革的遲緩，放權(quán)的內(nèi)驅(qū)力不足。在服務(wù)中實施管理、在管理中體現(xiàn)服務(wù)，成為各級干部面臨的難題。其二，相關(guān)知識和政策有待加強學習。對社會管理能力的意義及其重要性、緊迫性領(lǐng)會不深，沒有系統(tǒng)地學習和掌握社會管理的基本理論，對待解決社會問題的思維方式主要靠單一的、自上而下的行政管理方法，法治的思維和理念運用不多。其三，管理能力有待提高。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展經(jīng)濟方面的能力得到提高，但缺乏處置社會問題的方法經(jīng)驗，缺少應(yīng)對突發(fā)事件的系統(tǒng)舉措，對某些社會問題處理不當可能造成的嚴重后果認識不足。

二、加強社會管理能力建設(shè)的主要方面

加強社會管理能力建設(shè)是一個涉及到理念、內(nèi)容、方式和手段等多方面的問題，是一個將理念內(nèi)化于心、外化于行，思維模式不斷調(diào)整，知識不斷充實并逐步增強能力的過程。

第一，更新社會管理理念。理念支配和影響著決策和行為。社會管理理念不同，決策和行為及其衍生的社會效果就不相同。更新社會管理理念，就是在“以人為本、服務(wù)為先”的進程中，在現(xiàn)代民主、法治的精神指導(dǎo)下，真正確立起相互平等、尊重、寬容的理念。在具體管理過程中，實現(xiàn)好五個方面新理念的轉(zhuǎn)變：實現(xiàn)從依靠權(quán)力進行管控的理念到依靠法治進行綜合施策的理念；實現(xiàn)從政治干預(yù)社會的理念到多方參與、共同治理的社會自治理念；實現(xiàn)從重防范、輕服務(wù)的思想到管理中體現(xiàn)服務(wù)、服務(wù)中強化管理的協(xié)商協(xié)調(diào)理念；實現(xiàn)從靜態(tài)地重事后處置、輕源頭管理的理念到關(guān)口前移、源頭治理的動態(tài)管理理念；實現(xiàn)從無所不管的理念到有所為有所不為的有限管理理念。

第二，加強社會風險防范能力建設(shè)。當前，我國正處于“五化”（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化）、“兩轉(zhuǎn)”（體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型）的矛盾凸顯期，社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局以及社會思想觀念都發(fā)生了深刻變化，各種矛盾交織并存，其中公共安全和應(yīng)急管理工作面臨的形勢更加嚴峻，社會突發(fā)性危機的不確定性、不可預(yù)見性和迅速擴散性都日益增強。因此，密切關(guān)注社會安全，著力防范和化解社會風險，迫切要求各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高社會風險防范能力。一是增強社會協(xié)調(diào)發(fā)展能力。按照科學發(fā)展觀要求，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的問題，努力實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展，促進社會和諧進步和人的全面發(fā)展。在深化改革發(fā)展過程中善于統(tǒng)籌兼顧，顧全大局，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，盡可能減少社會不穩(wěn)定因素產(chǎn)生。二是增強社會風險識別能力。注重從源頭上預(yù)防和化解經(jīng)濟社會發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的危及社會穩(wěn)定的各種風險，及時發(fā)現(xiàn)社會運行中的不協(xié)調(diào)因素和潛在危機，掌握社會協(xié)調(diào)發(fā)展中不穩(wěn)定的相關(guān)信息，對諸如就業(yè)、腐敗、貧富差距、社會騷動與社會對騷動的反響等敏感因素進行特別監(jiān)控，對社會群體性事件、突發(fā)性事件倍加關(guān)注，及時果斷地采取有力措施，防患于未然。三是增強社會危機管理能力。以社會危機管理作為社會管理的重要內(nèi)容，在做好經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管等常態(tài)管理的同時，推進政府職能轉(zhuǎn)變，高度重視社會管理和公共服務(wù)，重視應(yīng)急管理工作，提高行政管理整體水平。四是提高社會危機處置能力。面對危機，政府要搶占先機，占據(jù)信息傳播的有利地位，因勢利導(dǎo)與公眾合作，對危機事件進行多邊處理。堅持信息透明的原則，對突發(fā)事件的應(yīng)對、處置情況要及時、如實地發(fā)布相關(guān)信息，以利于公眾及時了解相關(guān)情況，以便贏得社會各界的廣泛理解和支持，從而促進后續(xù)的應(yīng)對工作的妥善處置。

第三，加強總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力建設(shè)。加強和創(chuàng)新社會管理，事關(guān)黨和政府工作大局，涉及人民群眾切身利益。改革開放以來，我國社會組織如雨后春筍般的大量涌現(xiàn)，公民意識不斷增強，成為維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的深厚資源。探索社會管理規(guī)律，構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系，需要發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，把各種社會資源整合起來，進一步完善社會管理的工作格局，調(diào)動一切促進社會和諧的積極因素，形成共建和諧社會的生動局面，提高社會管理科學化水平。

提高黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，履行統(tǒng)籌全局、整合協(xié)調(diào)的職責。堅持、加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢，科學推動基層黨組織功能的轉(zhuǎn)變，進一步提高黨組織貫徹落實黨的路線方針政策、服務(wù)社會和為民辦事的能力，進一步增強黨員干部服務(wù)群眾、促進和諧、推動發(fā)展的素質(zhì)才干；支持政府依法行政和依法管理，“通過制定法律法規(guī)、完善社會政策、健全社會管理體系、培育和管好社會組織、暢通公民參與渠道等，切實發(fā)揮好政府在社會管理中的主導(dǎo)作用”?！昂侠砼渲命h政部門社會管理的職責權(quán)限，整合基層社會管理資源，堅持把政法、信訪、民政以及與群眾關(guān)系密切的職能部門整合起來，聯(lián)合辦公，聯(lián)防聯(lián)治，綜合治理”［1］12；動員組織群眾依法理性有序參與社會管理，努力形成社會管理人人參與、人人共享的良好局面。

第四，加強群眾工作能力建設(shè)。群眾路線是我們黨的根本工作路線，密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良作風。在社會主義革命和建設(shè)中做好群眾工作，我們黨有著十分豐富和成熟的經(jīng)驗。加強和創(chuàng)新社會管理，離不開堅持不懈、富有成效的群眾工作。加強群眾工作能力建設(shè)，一是堅持以人為本、服務(wù)為先的理念。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，在實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益進程中實行依法管理、科學管理和人性化管理，寓管理于服務(wù)之中，努力實現(xiàn)管理與服務(wù)的有機統(tǒng)一。要把社會管理的過程當作自覺踐行科學發(fā)展觀和黨的宗旨的過程，成為實現(xiàn)群眾利益、維護群眾權(quán)益的過程，成為全心全意為人民服務(wù)的過程。二是創(chuàng)新群眾工作方式方法，不斷增強群眾工作的針對性和有效性。新時期的群眾工作呈現(xiàn)出對象更加多樣化、內(nèi)容更加豐富、環(huán)境越來越復(fù)雜等時代特點，要求各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部從主要依靠行政手段轉(zhuǎn)向?qū)υ?、協(xié)商、溝通、協(xié)調(diào)等社會管理方式，更加主動地回應(yīng)群眾的呼聲，消除分歧、化解糾紛。三是提高教育團結(jié)引導(dǎo)群眾的能力?！吧鐣刃蚴侨藗儍r值認同的結(jié)果，加強思想道德建設(shè)是建設(shè)和諧有序社會的基礎(chǔ)性工程?！保?］10做好新時期群眾工作，不僅要善于聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，而且要善于宣傳群眾、教育群眾。在群眾中深入開展社會主義核心價值體系教育，建設(shè)和諧文化，增強社會誠信，增強法制意識，把維護社會秩序、促進社會和諧轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺追求。

第五，加強科學管理、民主管理、依法管理能力建設(shè)。一是提高科學管理能力。加強社會管理制度建設(shè)，完善動態(tài)調(diào)節(jié)和化解機制建設(shè)，形成“科學有效的訴求表達機制、矛盾預(yù)警和排查機制、社會矛盾調(diào)節(jié)機制，構(gòu)建起與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化以及構(gòu)建和諧社會要求相適應(yīng)的中國特色社會管理體制，為和諧社會建設(shè)提供不竭動力?！保?］二是提高民主管理能力。要善于運用新方式，綜合運用多種手段，如法治、政策、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、科技以及輿論引導(dǎo)等手段，采用民主、服務(wù)、教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方式，化解社會矛盾，解決社會問題。三是提高依法管理能力。弘揚社會主義法治精神，牢固樹立法治理念，全面落實依法治國方略，建立主動依法維護群眾權(quán)益的機制，引導(dǎo)群眾理性合法表達利益訴求，及時依法化解社會矛盾和糾紛。

三、加強社會管理能力建設(shè)的基本途徑

第一，寓能力建設(shè)于學習型黨組織建設(shè)中。建設(shè)學習型黨組織是我們黨著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，是適應(yīng)時代快速多變的發(fā)展趨勢，如知識創(chuàng)造、知識更新速度大大加快，推動科學發(fā)展、促進社會和諧任務(wù)艱巨而繁重的需要而提出的；是應(yīng)對前進道路上的各種風險困難挑戰(zhàn)和開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的迫切需要產(chǎn)生的。加強和創(chuàng)新社會管理是我國現(xiàn)代化建設(shè)中的一個新課題，因此，我們不熟悉不懂得的東西還很多，即使是過去懂得的、熟悉的東西，但隨著時代進步和社會發(fā)展又會變成不懂得、不熟悉了。這就需要加強學習、重新學習、繼續(xù)學習，學習一切有利于科學發(fā)展、社會和諧的新知識、新思想、新理論；在實踐中學習、在學習中實踐，不斷研究新情況、解決新問題，提高工作水平，破解發(fā)展難題，解決突出矛盾。通過學習，把馬克思主義社會管理理論與當前中國社會具體實際結(jié)合起來，積極借鑒國外有益成果，改進和完善社會管理工作格局，增強社會管理工作的原則性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性；通過學習，以馬克思主義立場、觀點和方法分析問題，解決問題，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維能力，成為現(xiàn)代社會管理的行家里手；通過學習，加強黨性修養(yǎng)，養(yǎng)成良好作風，以對黨和對人民負責的態(tài)度管理社會，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績。

第二，寓能力建設(shè)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動中。深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是新形勢下加強黨的先進性建設(shè)的有效載體和有力抓手，對于鞏固和拓展學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，其主題是圍繞科學發(fā)展、社會和諧的中心任務(wù)，創(chuàng)科學發(fā)展之先，爭社會和諧之優(yōu)，為“十二五”規(guī)劃的順利實施提供堅強保證。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中加強社會管理能力建設(shè)，以推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾為主題，在黨內(nèi)和全社會營造發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責任的濃厚氛圍，圍繞加強和創(chuàng)新社會管理的新任務(wù)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾、促進社會和諧的重要作用，切實做好群眾工作、化解社會矛盾糾紛、帶頭參與平安創(chuàng)建，努力創(chuàng)社會和諧之優(yōu)；堅持“黨建帶團建”、“黨建帶工建”、“黨建帶婦建”，以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織廣泛開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，基層黨組織和黨員有針對性地做好群眾工作，及時排查調(diào)處矛盾糾紛，自覺維護社會穩(wěn)定大局。

第三，寓能力建設(shè)于高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)中。2009年黨的十七屆四中全會提出“提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧能力”的總體要求。按照這一要求建設(shè)一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍，就是以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的思想政治建設(shè)，增強各級班子成員懂團結(jié)顧大局的自覺性，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力提升干事創(chuàng)業(yè)的水平；貫徹發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想，重點提升八項“本領(lǐng)”（謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展、群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護穩(wěn)定）、增強五種“能力”（依法辦事、應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體、民族宗教），緊緊抓好發(fā)展這個第一要務(wù)，切實履行好維護穩(wěn)定這個第一責任。

參考文獻：

［1］馬凱.努力加強和創(chuàng)新社會管理［J］.行政管理改革，2010（10）.

［2］魏禮群.加強和創(chuàng)新社會管理的幾個問題［J］.宏觀經(jīng)濟管理，2011（7）：6.

責任編輯 何成學

Construction of Partys Social Management Capability in a Pluralistic Governance Pattern

Fang Yan

（Party School of Guangxi Zhuang Autonomous Region Committee of C.P.C.Nanning Guangxi 530021）

Abstract: It is a new requirement in current situation and a new subject of Partys construction to enhance social management capability construction, which is not only an issue related to idea, content, method and measure but also a process of internalization and externalization, and a process of constant adjustment of way of thinking and knowledge enrichment and enhancement. The combination of capability construction with learning-oriented Party organization, striving for the best and high-quality cadres cultivation is the basic path to enhance social management capability construction.

Key Words: governance capability, social management, basic path