◎楊旭 王婉秋

為了實現(xiàn)適應(yīng)煙草企業(yè)改革發(fā)展總體形勢需要，更好地踐行“國家利益至上，消費者利益至上”的行業(yè)共同價值觀，有效促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，煙草企業(yè)必須著力打造一只高素質(zhì)、專業(yè)化干部隊伍。在高質(zhì)量發(fā)展的背景下，不斷探索建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的策略方法，對推動煙草企業(yè)的進一步發(fā)展具有十分重要意義。

一、加強干部隊伍建設(shè)的意義

1.加強干部隊伍建設(shè)是推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政治保證。

進入新時代，注重加強干部隊伍建設(shè)，是黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的堅強政治保證，培養(yǎng)忠誠干凈敢于擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，是開啟煙草現(xiàn)代化建設(shè)新征程的必然要求，只有做好干部隊伍建設(shè)工作，才能牢牢把握黨的執(zhí)政能力、先進性和純潔性，才能使廣大干部符合習近平總書記提出的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準。

2.加強干部隊伍建設(shè)是推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求

現(xiàn)階段，煙草企業(yè)正處于高質(zhì)量發(fā)展階段，對干部隊伍建設(shè)也提出了新的要求、新的標準、新的特點。習總書記曾指出“我們黨之所以能夠始終保持強大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為革命、建設(shè)、改革事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，團結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝各種艱難險阻、取得一個又一個勝利，一個十分重要的原因就在于高度重視培養(yǎng)造就能夠擔當重任的干部隊伍”。在這種背景下，為進一步提升煙草企業(yè)的整體實力和競爭力，應(yīng)當從緊抓干部隊伍建設(shè)入手。

3.加強干部隊伍建設(shè)是維護企業(yè)穩(wěn)定長遠發(fā)展的客觀需要。

在發(fā)展過程中，我們深刻的認識到，行業(yè)高度重視干部隊伍建設(shè)。2022年全國煙草工作電視電話會議上，國家局局長張建民強調(diào)，全行業(yè)聚焦“穩(wěn)”“進”“實”，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展、推進高效能治理、造就高素質(zhì)隊伍，將黨領(lǐng)導(dǎo)下的煙草事業(yè)全面推向前進。我們要深刻認識到干部是事業(yè)的基石，是發(fā)展的先鋒，是創(chuàng)業(yè)的中堅，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理必須要打造一支、素質(zhì)強、作風硬、能干事的專業(yè)化干部隊伍。

二、目前干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析

1.干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀。

眾所周知，煙草企業(yè)屬于國家壟斷行業(yè)，其人才進入、成長渠道比較單一、閉塞，尤其是基層縣局，人才總量匱乏、人才成長途徑單一，都影響了干部隊伍建設(shè)的質(zhì)量和效果。由于過去招收途徑有限，導(dǎo)致企業(yè)多年來吸納高水平、專業(yè)化人才的數(shù)量有限。受企業(yè)壟斷體制影響和限制，企業(yè)大部分干部職工處在企業(yè)保護的“溫床”之中，無論是學習能力，還是競爭意識都在不斷降低。受干部職工整體素質(zhì)、培養(yǎng)受限、總量不足等因素的影響，干部隊伍建設(shè)的難度很大。

2.目前干部隊伍建設(shè)中存在的主要問題。

（1）青年干部隊成長勁頭不足。隨著企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，越來越重視干部隊伍建設(shè)，干部結(jié)構(gòu)不合理問題日益凸顯。一是青年干部的學歷還不夠高，整體綜合素質(zhì)不高，特別是基層單位工作環(huán)境有限、成長環(huán)境有限，一定程度上限制了優(yōu)秀人才的進入，阻礙了優(yōu)秀人才的發(fā)展，導(dǎo)致青年干部知識更新緩慢，復(fù)合型人才更加匱乏。二是青年干部隊伍活力不足，缺乏敢想敢干，開拓創(chuàng)新勁頭。三是煙草企業(yè)在專賣、營銷、物流等崗位建立起了自己的職業(yè)技能培訓和認證體系，行業(yè)內(nèi)已經(jīng)擁有了較多的煙草專賣管理師、煙草制品購銷員、煙草物流師等，但專業(yè)青年技術(shù)人才隊伍規(guī)?？偭科。^大多數(shù)專業(yè)崗位、技術(shù)崗位人員的專業(yè)化能力不強，且年齡普遍偏大，出現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)斷層現(xiàn)象。人才組成結(jié)構(gòu)不合理。

（2）青年干部工作能力不夠強。基層單位部分年輕干部成長經(jīng)歷單一，屬于從家門到校門、再到公司門的“門內(nèi)”干部，缺乏群眾工作經(jīng)驗，缺乏復(fù)雜環(huán)境歷練，缺乏對國家、企業(yè)、人民的深刻理解，黨性觀念相對薄弱，應(yīng)對復(fù)雜情況的經(jīng)驗和方法不夠，處理急、難、險、重任務(wù)的工作能力和心理素質(zhì)不夠強，獨當一面的能力有待提升，干部隊伍呈現(xiàn)一定的“空心化”。

（3）干部培養(yǎng)力度不夠大。一是思想觀念不夠解放。多年來，再選拔使用年輕干部問題上，還不同程度存在論資排輩、平衡照顧、求全責備等思想障礙，導(dǎo)致部分年輕干部得不到及時重用提拔。二是培養(yǎng)措施不夠有力，年輕干部的選用視野和發(fā)現(xiàn)識別渠道不夠?qū)?，部分基層單位雖然制定了明確的人才培養(yǎng)計劃，但在培養(yǎng)模式上直接照搬照抄，生靠硬套，并沒有結(jié)合干部自身發(fā)展、工作特點和業(yè)務(wù)屬性來因材施教，偏重于專業(yè)知識、專業(yè)能力的“書本式”培訓，針對于專業(yè)思維、專業(yè)方法的“實戰(zhàn)型”培訓較少，科學性、針對性不強，不能滿足不同背景、不同成長經(jīng)歷的干部實際需求。

（4）青年干部培養(yǎng)機制不健全。青年干部培養(yǎng)機制和育人機制還不夠完善，干部人才儲備及培養(yǎng)沒有明確的量化指標，導(dǎo)致部分干部沒有找到能力提升途徑，沒有利用好才能展現(xiàn)空間和職業(yè)發(fā)展渠道，從而錯失了晉升有利時機。根據(jù)AMO 理論研究，管理體制不能滿足員工的技能、動機、機會的要求，組織的利益就無法實現(xiàn)最大化，要加快建立優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的機制。

三、加強基層單位干部隊伍建設(shè)的建議

“育才造士，為國之本。”，習近平總書記反復(fù)強調(diào)，“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，歸根到底在培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人”。貫徹新時代黨的組織路線，建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍是關(guān)鍵，要解決青年干部隊伍存在問題，需久久未功，要不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)、提升干部能力、健全干部培養(yǎng)機制，重點是要做好干部的選拔、培育、管理、使用工作。只有堅持不懈、持之以恒的用黨的創(chuàng)新理論武裝干部隊伍，用科學的方法引導(dǎo)干部隊伍，用高效的管理約束干部隊伍，才能保證煙草行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，才能保證黨領(lǐng)導(dǎo)下的煙草事業(yè)薪火相傳。

1.拓寬“選”的源頭，強化“四個突出”，打造優(yōu)秀人才脫穎而出的體系。

（1）突出政治標準識別干部。認真貫徹習近平總書記關(guān)于“好干部要做到信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”的“二十字”標準，始終把樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”作為干部評價首要標準，重點考察干部在大是大非面前是否旗幟鮮明，在風浪考驗面前是否無所畏懼，在各種誘惑面前是否立場堅定，在關(guān)鍵時刻是否靠得住、信得過、能放心。將嚴守政治紀律和政治規(guī)矩作為考察評價年輕干部的重要指標，在日?？己恕⒛甓瓤己酥?，綜合運用正反向測評、征求意見等方式，對年輕干部的德、能、勤、績、廉進行考核，并將考核結(jié)果作為選拔任用的重要依據(jù)。規(guī)范選拔任用程序，切實做到公正規(guī)范選任干部。

（2）突出日常考察識別干部。把發(fā)現(xiàn)識別干部功夫下在平時，做到經(jīng)常性、近距離、有原則的了解年輕干部，建立干部考察檔案，將優(yōu)秀年輕干部按照年齡、性別、學歷層次、專業(yè)特長、工作經(jīng)歷等指標數(shù)據(jù)分項統(tǒng)計，結(jié)合年度考核、平時考察、工作調(diào)研等收集掌握的情況進行識別，重點考察他們在完成重要任務(wù)、處理復(fù)雜問題、應(yīng)對重大考驗中的表現(xiàn)，全面了解年輕干部履職情況既了解干部長處，也了解干部短處，看主流、看本質(zhì)、看發(fā)展、看潛力，從符合條件的干部中看誰更優(yōu)秀，從優(yōu)秀干部中看誰更合適，做到精準識別干部。

（3）突出群眾公認識別干部。要廣泛征求意見，在重點崗位配備、班子出現(xiàn)空缺、專業(yè)技術(shù)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部人選的確定上，廣泛聽取方方面面的意見建議，善于集思廣益，把大家公認的年輕干部選拔出來。加強基層調(diào)研頻次，提升基層調(diào)研水平，定期對年輕人才進行調(diào)研摸底，推薦掌握一批年輕干部，使更多優(yōu)秀年輕干部進入組織培養(yǎng)的視野。

2.優(yōu)化“育”的路徑，完善人才培訓機制，提高人才綜合素養(yǎng)。

（1）加強源頭培養(yǎng)。源頭培養(yǎng)重在“扣好第一粒扣子”，干部培養(yǎng)必須要把好源頭關(guān)，抓住干部成長的起步階段。習總書記強調(diào)“培養(yǎng)干部，要抓住黨性教育這個核心?！币颜谓ㄔO(shè)作為首要任務(wù)，強化政治素質(zhì)鍛煉，要堅持“理論+實踐”相結(jié)合模式，以強化理想信念教育、提升治理能力為重點， 運用“三會一課”、主題黨日、專題黨課、中心組學習、集中學習等多種形式，利用好“網(wǎng)絡(luò)學院平臺”及“黑龍江省局（公司）分院”特色板塊，推行線上線下相結(jié)合的培訓模式。緊扣時政熱點和全省、全市行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點工作，突出問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向，有針對性地幫助企業(yè)員工更新思想觀念，開拓工作思路，提升專業(yè)本領(lǐng)。對年輕干部進行系統(tǒng)的思想培訓，教育引導(dǎo)年輕干部站穩(wěn)政治立場，堅定理想信念，打牢思想根基。

（2）加強跟蹤培養(yǎng)。習總書記強調(diào)，組織上隊干部不能“放養(yǎng)”，要及時掌握動態(tài)，幫助干部一步步成長起來。干部成長成才是一個長期的、動態(tài)的過程，各級黨組織必須經(jīng)常性、有意識、近距離接觸干部，建立干部建立專業(yè)化能力提升培訓檔案，時刻掌握干部培養(yǎng)進度和成長情況，積極引導(dǎo)干部建立個人發(fā)展計劃（IDP），結(jié)合干部IDP，有針對性的補短板、強弱項，因材施教，提升培訓工作的針對性。創(chuàng)新采取網(wǎng)絡(luò)在線學、菜單式選學、集中培訓學、專家輔導(dǎo)學、外出考察學等靈活多樣的培訓形式，探索建立“理論+實踐”、“課題+教師”、“黨校+單位”、“特色+基地”等多種教學模式，不斷提升教育培訓工作的針對性、實效性和全面性，全方位、多角度提升干部能力素質(zhì)。積極探索“走出去”模式，推動年輕干部去行業(yè)先進單位考察學習培訓，使干部進一步開闊眼界、拓寬思路，切實滿足干部個性化、差別化、多樣化的學習需求。

（3）加強全程培養(yǎng)。堅持常態(tài)長效，增強素質(zhì)培養(yǎng)的持續(xù)性，要統(tǒng)籌把握干部成長的階段性特征，不斷優(yōu)化干部成長路徑，推動干部素質(zhì)培養(yǎng)的常態(tài)化。堅持黨管人才原則，注重基層和實踐導(dǎo)向，全程關(guān)注、全程監(jiān)督干部成長，有計劃安排學歷高、素質(zhì)強、潛力大的優(yōu)秀年輕干部到基層、基層優(yōu)秀年輕干部到機關(guān)交流鍛煉，注重通過輪崗交流方式，多崗位、跨專業(yè)交流使用干部。有計劃進行專業(yè)內(nèi)部和跨專業(yè)輪崗交流，逐步鍛造一批復(fù)合型年輕干部。

3.強化“管”的力度，做到“三個協(xié)同”，激勵干部擔當作為。

（1）預(yù)防和監(jiān)督協(xié)同推進，從根源上及時“防錯”。按照“教育為主、提前預(yù)防、事前監(jiān)督”原則，加強源頭預(yù)防，對黨員干部苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早提醒早糾正，用好用足第一種形態(tài)，推動“小病”快治、小錯即糾，切實把問題制止在發(fā)生的萌芽狀態(tài)。針對日常監(jiān)督檢查、巡察等反饋的問題，充分運用提醒談話、批評教育等有效措施及時督促糾正偏差、規(guī)避失誤。

（2）約束和激勵協(xié)同推進，從機制上穩(wěn)慎“容錯”。按照“三個區(qū)分開來”要求，在監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置中合理區(qū)分失職與失誤、敢為與亂為、負責與懈怠、為公與為私等情形，切實為勇于爭先、敢于擔當和想干事、能干事的干部“兜底”，最終實現(xiàn)干成事。推動形成干部能上能下、能進能出的管理機制，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確管理導(dǎo)向。要建立健全干部擔當作為的激勵和保護機制，完善和落實政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷的各項措施，切實為勇于負責的干部負責、為勇于擔當?shù)母刹繐?、為勇于作為的干部作為、為敢抓敢管的干部撐腰，充分激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

（3）嚴管和厚愛協(xié)同推進，從方式上合理“糾錯”。認真貫徹“懲前毖后、治病救人”方針，可以通過制定“政治保單”、舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部家屬廉政教育培訓班等方式，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔防線；另一方面要扎實做好案件查辦“后半篇”文章，開展受處分人員回訪教育，幫助受處分干部端正思想、認識錯誤，引導(dǎo)他們放下包袱、重振精神。

4.提升“用”的成效，拓寬用人渠道，發(fā)揮人才最大效能。

（1）堅持動態(tài)化管理，做到知人善任。在干部任用上，要堅持“尺有所短、寸有所長”的辯證思維。建立適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部的“儲備庫”，全面客觀了解干部，近距離接觸干部。既要了解干部的專業(yè)學歷、履職經(jīng)歷、工作業(yè)績、群眾評價、黨風廉政等情況，又要了解干部的日常表現(xiàn)、急難險重任務(wù)上的表現(xiàn)等，更加精準識別干部，更加客觀評價干部，努力做到知人善任。二是充分考慮崗位需求和干部能力的匹配度、契合度。充分考慮干部的能力、素質(zhì)、專業(yè)、氣質(zhì)、性格、年齡等特點，努力把合適的干部放到合適的崗位，讓干部在合適的崗位上施展才華，讓好干部派上好用場。

（2）堅持“靶向用人”，做到人盡其才。使人崗匹配、人事相宜，做到干部能力水平與所承擔的任務(wù)相統(tǒng)一。重視年輕干部的選用，大膽選拔使用，對有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c跟蹤培養(yǎng)，在主戰(zhàn)場和基層一線實績突出的、政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、有開拓進取精神和發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，要不唯臺階、不唯資歷，大膽選拔使用。對外出掛職表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕干部及時提拔使用，對年齡偏大的領(lǐng)導(dǎo)干部平職轉(zhuǎn)任其他崗位發(fā)揮余熱。只有堅持人崗相適、人事相宜，才能真正做到人盡其才、才盡其用。