水風
筆者認識的一位廳級干部,一向潔身自好,近來卻頗受煩擾。原來他在異地任職,老家的一些親戚老表不遠千里,跑到他所在城市打著他的旗號 “攬事覓食”。事前他并不知情,知道后很是光火,狠狠批評了那些親戚。不想,對方反倒是跳將起來,說他自私只管自己不顧念親人。尤其令他不解的是,其他親戚們的態(tài)度竟多也站在那人一邊,認為“現(xiàn)在都這樣”,覺得他刻板不近人情。
其實這人是個重情之人,寒微之時他對老家的人也能解囊相助;沒想到如今卻招致這樣的埋汰。他甚是感慨,做好人易,做好官難啊。
這位官員面對的困惑,正是中國社會千古難解的人情題。道理的是非曲直自然是一目了然;但放到現(xiàn)實層面,人情環(huán)境下人的行為處事往往并不那么能夠一清二楚。這位官員正氣凜然堅持原則值得尊敬,但現(xiàn)實中的人情關(guān),很多人卻都過不去。如他親戚們說的“現(xiàn)在都這樣”,就道出現(xiàn)實的另一種答案。在現(xiàn)在的社會環(huán)境中,單靠官員個人的思想覺悟和道德操守去抵御的成效有多大?因此有人提出,人情害人,要改變中國人情社會的傳統(tǒng)。
姑且不說改革一個國家的經(jīng)濟要幾十年,改變一個民族的文化心理可能要幾百年。作為中國人自古以來的處世內(nèi)在邏輯,人情觀念該不該改?難道都是人情的錯嗎?
人情是中國的千古智慧,中國綿延兩千年成為唯一現(xiàn)存的文明古國,人情對維系社會穩(wěn)定的作用不可忽視。朝代可以更替,人情始終未變,社會由此存續(xù)。血脈相連,人情溫暖,這是一個讓中華民族驕傲的傳統(tǒng)。不要忘了,當年我們對資本主義冷冰冰人際關(guān)系的批判;而現(xiàn)在提倡學雷鋒,也包含著對社會中人情溫暖的向往。因此,筆者認為我們對于人情社會的質(zhì)疑和批判,在公不在私,在追求法治的道路上如何擺脫人治的羈絆。
歷史上中國沒有走向法治,是因為沒有法嗎?《大明律》的嚴酷律法、《大清律》的完整體系,遠遠超越了同時期世界上的其他國家,但結(jié)果中國眼望后起之國向法治絕塵而去,自己始終在人治漩渦打轉(zhuǎn)。這是因為儒家治國倫理下的人情混淆了公私,超越法理,徇情枉法成為封建時代難以除掉的政治惡疾。
中國的傳統(tǒng)社會是運行在兩條軌道上,一是法律,一是人情。這兩條軌道不是平行而是時有相交,如古話說的“法不外乎人情”和古法中“親親相隱不為罪”。儒家提倡“應天理順人情”,民間則有“人情大于天”的說法。人情上達廟堂,下通鄉(xiāng)野,既是基于人性的自然天性,又因義利的統(tǒng)一而被經(jīng)世致用。因此,古代中國社會是人情社會;古代的人治,某種程度上也就是“人情之治”。
于是從古至今我們看到,有人情,就有關(guān)系;有關(guān)系,就有商量;有商量,就有變通;有變通,法律制度就打折扣。然后投桃報李你來我往,就有利益交換;固定了的利益就成了同盟圈子;圈子中講情面不講法;推而廣之,整個社會就講人情而不講法。
但現(xiàn)在我們已經(jīng)摒棄了儒家那套治國之道,走向現(xiàn)代國家,法治不行便不是人情的責任,而是規(guī)則的問題?,F(xiàn)代法制國家也講人脈關(guān)系、講人事淵源,美國政壇有骷髏會、日本有世家政治,西方國家都有政治利益集團,也都有利益交換。過去美國總統(tǒng)把大使職位“酬謝”給競選中的捐款富豪,雖被人詬病但并不能說因此美國就是人情政治。因為運行規(guī)則是透明的,授權(quán)程序是公開合法的。由此可以得出,妨礙中國法治進程的不是人情,而在于整個社會缺乏公開透明的規(guī)則,在于權(quán)力的暗箱操作,以及缺乏真正的監(jiān)督。
如前所述那個例子,就算是親戚去“覓食”,只要程序完整過程公開,錢可以掙得心安理得,官員本人也可以光明磊落無須避嫌。一切都在陽光下,既能防腐,也能清毒。當然要達到這一步,就不只單一領(lǐng)域單一事項的片面公開和斷層公開,而是建立包括權(quán)力運行的公開、財政預算公開、官員個人信息公開在內(nèi)的一整套公開體系。
政府能夠真正被人民監(jiān)督,決策經(jīng)公開討論而出,權(quán)力的行使在公開、透明的情況下進行,結(jié)果能夠直接接受社會大眾的評判與檢驗,這是當代中國社會葆有人情美好的同時,走向現(xiàn)代法治國家的必由之路。