陳茜

【摘要】微博“上海發(fā)布”作為上海市人民政府新聞辦公室實(shí)名認(rèn)證的政務(wù)微博，該微博及時(shí)發(fā)布權(quán)威的上海政務(wù)信息，努力提供涉滬實(shí)用資訊，積極與網(wǎng)友開(kāi)展互動(dòng)，回應(yīng)群眾們的關(guān)切話題。筆者以“上海發(fā)布”為例，從網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政角度，淺析政府微博的利民之處。

【關(guān)鍵詞】“上海發(fā)布”政府微博網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政

一、“上海發(fā)布”政務(wù)微博的概況

微博“上海發(fā)布”于2011年11月28日在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、東方網(wǎng)、新民網(wǎng)四個(gè)網(wǎng)站同時(shí)上線。作為上海市人民政府新聞辦公室實(shí)名認(rèn)證的政務(wù)微博，它上線之后立刻引起網(wǎng)友熱烈關(guān)注。該平臺(tái)的發(fā)布宗旨是“及時(shí)發(fā)布權(quán)威的上海政務(wù)信息，努力提供涉滬實(shí)用資訊，積極與網(wǎng)友開(kāi)展互動(dòng)，回應(yīng)群眾關(guān)切”。

與此同時(shí)，“上海發(fā)布”的微博平臺(tái)還鏈接了上海政務(wù)微博群。首批亮相的政務(wù)微博都是與市民生活工作密切相關(guān)的單位，如委辦局、區(qū)縣政府、社會(huì)團(tuán)體或者公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的官方微博。這其中包括了公安、交通、民政、工商、教育等方面的以及虹口、徐匯等部分區(qū)縣政府官方認(rèn)證微博。隨著政務(wù)微博建設(shè)的不斷加快，至今，有更多政務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)名認(rèn)證微博逐一亮相。新上線的政務(wù)機(jī)構(gòu)微博以及互動(dòng)性強(qiáng)的政務(wù)機(jī)構(gòu)還有公共服務(wù)微博都被“上海發(fā)布”每天在醒目位置滾動(dòng)推薦。①

二、政務(wù)微博概況

2011年被普遍認(rèn)為是“政務(wù)微博元年”，政府機(jī)關(guān)開(kāi)設(shè)微博成為一股風(fēng)氣，席卷全國(guó)。那些內(nèi)容更新及時(shí)、關(guān)注民生、言語(yǔ)活潑的政務(wù)微博受到網(wǎng)民的熱烈追捧。相反的，內(nèi)容更新較為緩慢、發(fā)言官腔比較嚴(yán)重的微博，則受到網(wǎng)民的嚴(yán)厲批評(píng)。

截至2011年12月10日，在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)四家微博客網(wǎng)站上認(rèn)證的政務(wù)微博客總數(shù)為50561個(gè)，其中黨政機(jī)構(gòu)微博客32358個(gè)，黨政干部微博客18203個(gè)。在新浪網(wǎng)認(rèn)證的黨政機(jī)構(gòu)微博客12103個(gè)，黨政干部微博客10652個(gè)；在騰訊網(wǎng)認(rèn)證的黨政機(jī)構(gòu)微博客13911個(gè)，黨政干部微博客6748個(gè)；在人民網(wǎng)認(rèn)證的黨政機(jī)構(gòu)微博客2401個(gè)，黨政干部微博客71個(gè)；在新華網(wǎng)認(rèn)證的黨政機(jī)構(gòu)微博客3943個(gè)，黨政干部微博客732個(gè)。②

據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京、江蘇等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省份政務(wù)微博開(kāi)通情況在全國(guó)居前列，而公安、司法等部門的政務(wù)微博活躍度高，人大代表的微博互動(dòng)性強(qiáng)。③目前，中國(guó)政務(wù)微博的運(yùn)營(yíng)模式大體上分三類：生活化的，比如“南京發(fā)布”、“成都發(fā)布”，將政務(wù)與生活，甚至是市民的活動(dòng)，糅合得比較好；大廳模式，比如“北京微博發(fā)布廳”，所有的信息都在大廳里滾動(dòng)、互動(dòng)；問(wèn)政模式，比如“問(wèn)政銀川”，由市委督查室坐陣，通過(guò)它的官微督促下屬部門解決問(wèn)題。從黨政官員到普通民眾，微博發(fā)布已成為越來(lái)越多人日常生活的一部分，同時(shí)也開(kāi)啟了政務(wù)互動(dòng)新時(shí)代。

三、“上海發(fā)布”的利民表現(xiàn)

2012年2月27日，“上海發(fā)布”政務(wù)微博誕生第93天，迎來(lái)了百日內(nèi)的第一個(gè)“大事件”。這天，上海市民秦嶺在人人網(wǎng)上發(fā)布了《一名癌癥晚期病人家屬致上海市市委書記俞正聲同志的公開(kāi)信》，詳述了1個(gè)月來(lái)他陪老父輾轉(zhuǎn)多家醫(yī)院無(wú)人收治的就醫(yī)難。28日下午3時(shí)50分，第一名網(wǎng)友將這封公開(kāi)信轉(zhuǎn)發(fā)到新浪微博上，在2萬(wàn)多次轉(zhuǎn)發(fā)中，許多網(wǎng)友都不約而同地@（注：微博上@操作類似于電話呼叫）“上海發(fā)布”。29日下午5時(shí)，秦嶺接到俞正聲的慰問(wèn)電話；晚上7點(diǎn)09分，“上海發(fā)布”登載了俞正聲的回信，說(shuō)“你的心痛也是大家的心痛”、“爭(zhēng)取在制度上有所前進(jìn)”，這條微博在20小時(shí)內(nèi)，轉(zhuǎn)發(fā)過(guò)萬(wàn)；上海市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)知曉后，立即與秦嶺取得聯(lián)系，當(dāng)晚8時(shí)，上海市楊浦區(qū)衛(wèi)生局和控江醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)分別到院看望秦父。

在兩會(huì)上海代表團(tuán)開(kāi)放會(huì)議上，俞正聲回應(yīng)媒體說(shuō)，上海對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息有專報(bào)制度，新聞辦對(duì)于重大信息有回應(yīng)機(jī)制。那位家屬的訴求并不是自己從網(wǎng)上看見(jiàn)的，而是上海市輿情部門建議他回復(fù)的。

“上海發(fā)布”開(kāi)辦前經(jīng)歷了約半年的猶豫期。上海信息發(fā)布的渠道很豐富，在全國(guó)最早建立新聞發(fā)布會(huì)制度、各委辦局都設(shè)立了新聞發(fā)言人、黨委也設(shè)立了新聞發(fā)言人；上海市政府網(wǎng)站的更新頻率、辦事效率在全國(guó)名列第一；政府公告在郵局、東方書報(bào)亭免費(fèi)贈(zèng)閱；市長(zhǎng)及各級(jí)官員較多地出現(xiàn)在電臺(tái)、電視臺(tái)的熱線節(jié)目中與市民互動(dòng)。微博將在這套較完備的發(fā)布系統(tǒng)中扮演什么角色？

2011年9月27日，上海地鐵發(fā)生輕度追尾，這次碰撞改變了“上海發(fā)布”的進(jìn)程時(shí)速。事故發(fā)生后，乘客紛紛拿出手機(jī)拍照、播報(bào)。上海地鐵官方微博在第一時(shí)間快報(bào)事實(shí)、致歉，前后27條微博，就事論事、態(tài)度誠(chéng)懇、用詞嚴(yán)謹(jǐn)、不回避問(wèn)題、不規(guī)避責(zé)任，迅速化解由此帶來(lái)的公共危機(jī)。

這件事使上海市政府認(rèn)識(shí)到微博像一把“空椅子”，你不去坐，有人會(huì)去坐的。“上海發(fā)布”不認(rèn)為已自成一派，但在內(nèi)部凝聚了三點(diǎn)共識(shí)：視權(quán)威信息發(fā)布為根基，不一定是最快，但一定最權(quán)威，不輕率發(fā)布內(nèi)容，但凡發(fā)布的內(nèi)容，一定是經(jīng)過(guò)反復(fù)核實(shí)確認(rèn)無(wú)誤的消息；“上海發(fā)布”官方微博提供的服務(wù)，不是“有求必應(yīng)”的服務(wù)，更不以每條微博都滿足所有“粉絲”為標(biāo)準(zhǔn)，但確保所有“粉絲”如果每天都看“上海發(fā)布”，一定有信息滿足“粉絲”的需要；“上海發(fā)布”官方微博還應(yīng)該是一個(gè)凝聚人心的地方。

“上海發(fā)布”迅速成長(zhǎng)，當(dāng)初設(shè)想中的帶動(dòng)效應(yīng)顯現(xiàn)出來(lái)。近一段時(shí)間內(nèi)，市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)委、財(cái)政局、地稅局、水務(wù)局、監(jiān)察局、寶山區(qū)、黃浦區(qū)、普陀區(qū)等，都與“上海發(fā)布”辦公室進(jìn)行過(guò)溝通對(duì)接，上海市要求今年3月底實(shí)現(xiàn)全市各區(qū)縣、各委辦局政務(wù)微博全覆蓋的工作目標(biāo)，由市政府秘書長(zhǎng)牽頭督促各部門盡快地將官方政務(wù)微博運(yùn)行起來(lái)。

以“上海發(fā)布”為主角的微博集群重裝而來(lái)，目前，包含市、區(qū)、街道各級(jí)政府部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和群眾團(tuán)體在內(nèi)，在新浪、騰訊、東方、新民網(wǎng)四個(gè)平臺(tái)，這個(gè)政務(wù)集群約有400多家單位、近800個(gè)賬號(hào)，總粉絲量超過(guò)1100萬(wàn)人次（注：這個(gè)數(shù)字包含有人可能同時(shí)關(guān)注不同賬號(hào)）。④

政務(wù)微博確實(shí)起到了為民解惑、分憂的作用。在2月份，微博傳言長(zhǎng)江下游有裝載化學(xué)藥品的船只沉沒(méi)，會(huì)影響江蘇和上海市民飲用水安全。一時(shí)之間，市民大舉囤水，瘋狂程度不亞于囤積碘鹽的時(shí)候，一小時(shí)內(nèi)市區(qū)內(nèi)所有超市的礦泉水都銷售一空。江蘇和上海的相關(guān)單位迅速核查，證實(shí)微博信息有誤，長(zhǎng)江水質(zhì)并未受到影響，不會(huì)影響市民正常飲用水，隨后各市的政務(wù)微博和電視臺(tái)等媒體官方微博均澄清了這一消息，囤水危機(jī)得以及時(shí)化解。

2012年3月26日，春暖花開(kāi)正值旅游旺季，“上海發(fā)布”在微博上發(fā)布了上海市旅游政務(wù)網(wǎng)整治不合規(guī)旅行社的消息，同時(shí)給出了相關(guān)的鏈接，提醒市民出游的時(shí)候謹(jǐn)防詐騙。2011年7月初，上海市徐匯區(qū)公安分局交通警察支隊(duì)官方微博，套用了網(wǎng)友熟知的“淘寶體”語(yǔ)言風(fēng)格發(fā)布了一條追逃信息，在網(wǎng)絡(luò)上被迅速流傳，被網(wǎng)友稱為“最萌通緝令”。隨著網(wǎng)民的日趨年輕化，政務(wù)微博語(yǔ)言的活潑化，會(huì)使得網(wǎng)友更易接受。2012年過(guò)年時(shí)，上海的政務(wù)微博群在微博上給粉絲大拜年，也將政府機(jī)構(gòu)生活化，拉近了市民與政府之間的距離?！吧虾０l(fā)布”的內(nèi)容覆蓋了市民生活的各個(gè)方面，做到了及時(shí)、有效、細(xì)致、全面，是政務(wù)微博的利民典范。

我國(guó)目前網(wǎng)民數(shù)量超過(guò)4.85億，在各網(wǎng)站注冊(cè)的微博賬號(hào)則達(dá)到約8億個(gè)，微博用戶每天發(fā)布的信息量約為2億條；過(guò)去一年由微博首發(fā)的新聞事件約占1/4，面對(duì)這樣一個(gè)新興的輿論場(chǎng)，如果政府機(jī)構(gòu)缺席，將會(huì)是工作中的一個(gè)“遺憾”。

使用微博的主體人群（70后、80后、90后）正在成為社會(huì)的中堅(jiān)力量，不用微博，就失去了與這批成長(zhǎng)中的人或者已經(jīng)成為社會(huì)主流的人的一個(gè)對(duì)話交流平臺(tái)。高速發(fā)展的微博問(wèn)政，極大地促進(jìn)了新媒體時(shí)代政府的轉(zhuǎn)型。學(xué)界的許多專家都對(duì)此抱以很大的期望。

中國(guó)人民大學(xué)的喻國(guó)明教授曾經(jīng)表示過(guò)，政府在網(wǎng)絡(luò)上與民眾溝通的時(shí)候，如果相互之間出現(xiàn)了不理解的狀況，那么政府肯定是矛盾的主要方面。原因是政府手中掌握著大量的資源、信息，也可以說(shuō)就是政府掌握了兩者中的主動(dòng)權(quán)，所以政府更應(yīng)該主動(dòng)地去緩解與民眾之間的緊張關(guān)系。鑒于此，政務(wù)微博不能只是做一些表面文章，更不能在一些問(wèn)題的爭(zhēng)論上推諉責(zé)任。作為政務(wù)微博，它必須能對(duì)社會(huì)上的各種變故、疑問(wèn)進(jìn)行有針對(duì)性地回答，并且對(duì)于關(guān)鍵事實(shí)要能及時(shí)確認(rèn)，以免引起更大的負(fù)面效應(yīng)。與此同時(shí)，喻教授認(rèn)為，任何一種輿論引導(dǎo)，都要建立在關(guān)系、情感的認(rèn)同之上，政務(wù)微博在很大程度上要擔(dān)負(fù)起跟網(wǎng)民進(jìn)行情感溝通、交流互動(dòng)的責(zé)任。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦主任王晨，也曾經(jīng)撰文表示過(guò)，黨政機(jī)關(guān)與其領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是與民生密切相關(guān)的部門及其公職人員，都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，利用微博問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。

政務(wù)微博的大行其道，說(shuō)明這將是一個(gè)必然的發(fā)展趨勢(shì)，借用微博的力量，會(huì)使得政府及其官員改變他們的施政理念、施政方式，讓他們變得更加以人為本。微博問(wèn)政在有效地促進(jìn)政府政務(wù)公開(kāi)的同時(shí)，相信也能夠促進(jìn)政府逐漸收斂自身的行為，努力遏制腐敗。

無(wú)可否認(rèn)，微博從整體上來(lái)說(shuō)還是新生事物。如何有效地進(jìn)行民意收集、歸類、分解、辦理、回饋等工作，這些政務(wù)微博都還處于摸索的過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于政府而言，這些也將是極大的挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)

①百度百科：上海發(fā)布，http://bai-

ke.baidu.com/view/6976299.html

②《2011年中國(guó)政務(wù)微博客評(píng)估》，http://www.chinadaily.com.cn/hqpl/

zggc/2012-03-22/content_5484299.html

③張蕾，《政務(wù)微博：在質(zhì)疑中前行》，《民主與法制時(shí)報(bào)》，2012-01-05

④劉耿、劉寅斌，《“上海發(fā)布”百日：臺(tái)前幕后》，《瞭望東方周刊》，2012-

03-12

（作者：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)藝術(shù)與傳媒學(xué)院廣播電視新聞學(xué)專業(yè)09級(jí)本科生）

責(zé)編：周蕾