李中鋒

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及、網(wǎng)民數(shù)量的急速增加，人們對互聯(lián)網(wǎng)的依賴程度越來越大，網(wǎng)絡(luò)成為百姓獲取信息的首選通道。但是，互聯(lián)網(wǎng)在發(fā)展中存在的問題也顯得尤為突出。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論的定義

伴隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的興起，網(wǎng)絡(luò)輿論也應(yīng)運而生。網(wǎng)絡(luò)輿論有廣義、狹義之分。廣義網(wǎng)絡(luò)輿論，是指經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)傳播的所有輿論，包括媒體輿論、社會輿論、網(wǎng)民輿論以及其他信息。狹義網(wǎng)絡(luò)輿論，則僅指以網(wǎng)民作為輿論主體在網(wǎng)上表達的輿論，如新聞跟帖、論壇帖文、博客、播客等。

1．網(wǎng)絡(luò)的互動性使網(wǎng)絡(luò)輿論豐富多彩、魅力無限。網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體相比，具備容量豐富、信息即時（實）和傳受互動等特性。其中最核心的特性是傳受一體化互動，根本魅力體現(xiàn)在網(wǎng)民的自我上傳、個性選擇、主體互動、大眾傳播、爆炸流行等方面。

2．網(wǎng)絡(luò)輿論的復(fù)雜性給輿論管理帶來前所未有的難度。從輿論管理的角度看，由于傳統(tǒng)輿論傳播是單向的，必須經(jīng)過專業(yè)組織及其人員才能實施，所以只要管住了新聞媒體及其從業(yè)人員，就可以對輿論進行有效的引導(dǎo)。而網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播是雙向的、多維的。從某種意義上說，每個人既是信息的接受者，也可以是信息的制造者、提供者、傳播者。信息來源的多元化、信息表達的多樣性，大大增加了輿論監(jiān)管的難度。

二、掌握網(wǎng)絡(luò)輿論傳播規(guī)律，掌控網(wǎng)絡(luò)輿論

網(wǎng)絡(luò)時代賦予普通民眾以廣泛傳播的便利，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)經(jīng)常被濫用。比如，一些人在現(xiàn)實生活中因各種原因被迫約束自己的言行，而一旦進入虛擬世界，便扔掉面具，放膽言說，不顧及法律與責(zé)任。還有一類人，利用網(wǎng)絡(luò)的匿名與隱身，為了達到不可告人的目的，散播網(wǎng)絡(luò)謠言，傷及社會和個人。

諸如此類，網(wǎng)絡(luò)輿論看起來難防難控，但只要掌握其發(fā)生發(fā)展規(guī)律，還是可以掌控的。其中主要措施有：物理層面的控制、精神層面的引導(dǎo)、社會層面的疏導(dǎo)。

（一）物理層面的控制

1.設(shè)計“綠色軟件”，進行“關(guān)鍵詞”過濾。通過輿情分析軟件,快速閱讀多篇文章, 自動分析網(wǎng)站、報紙等新聞媒介上的文章所持的基本觀點，進行深入的挖掘統(tǒng)計和分析, 從中找出有害信息分布的規(guī)律、欄目、網(wǎng)站等, 根據(jù)有害信息的蔓延規(guī)律和分布特點進行有針對性地預(yù)防。

2.先審后發(fā)，人工刪除。針對論壇、博客、微博等網(wǎng)絡(luò)互動交流平臺，實行人工審核、先審后發(fā)的制度。網(wǎng)絡(luò)媒體造假或因網(wǎng)絡(luò)媒體傳播形成不良網(wǎng)絡(luò)輿論的事件比比皆是。因此，加強網(wǎng)絡(luò)媒體把關(guān)，提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)水平，嚴(yán)格行業(yè)自律是非常必要的。

（二）精神層面的引導(dǎo)

1.報網(wǎng)互動，通過傳統(tǒng)媒體把握輿論大方向。傳統(tǒng)媒體具有很強的公信力，而網(wǎng)絡(luò)上的信息存在很大的不確定性，因此，網(wǎng)絡(luò)媒體必須通過與傳統(tǒng)媒體的互動來提高自身的輿論引導(dǎo)能力，引導(dǎo)網(wǎng)民理性表達意見。

2.建立和完善新聞發(fā)言人制度。通過新聞發(fā)言人積極的協(xié)調(diào)溝通，防止輿論危機擴大的有效途徑。新聞發(fā)言人制度不是政府的專利，它應(yīng)該是應(yīng)對各類輿論危機爆發(fā)的一種常設(shè)機構(gòu)。

3.培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”，建設(shè)一支專兼結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍。與傳統(tǒng)的媒介相比，互聯(lián)網(wǎng)給人們提供了一個相對平等的發(fā)表自己觀點的公共空間，因此培養(yǎng)一些與網(wǎng)民身份接近的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，快速在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)言，搶占輿論的先機，對網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)必定會產(chǎn)生重大的影響。

（三）社會層面的疏導(dǎo)

充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)互動的優(yōu)勢，建立線上線下互動的機制，打造網(wǎng)民與政府職能部門充分溝通的平臺。

前幾年，內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)開通了一個“和諧溝通”頻道，頻道開通以來，積極與自治區(qū)各委辦廳局聯(lián)系，切實解決百姓關(guān)心的突出問題，引導(dǎo)百姓由“上訪”變“上網(wǎng)”，構(gòu)建政府和百姓溝通的橋梁，起到了很好的網(wǎng)上輿論引導(dǎo)作用。

網(wǎng)絡(luò)在發(fā)展，社會在進步，媒體責(zé)任在加大。民意如水，疏勝于堵。網(wǎng)絡(luò)輿論是可控的，但控制是一種初級管理方式。網(wǎng)民需要的是引導(dǎo)而不是控制，尤其是盲目的控制。

（作者單位：內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)）

責(zé)任編輯:邰山虎