周小林
2007年以來,寧都縣審計(jì)局在抓機(jī)關(guān)黨建工作中,牢牢把握“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”這條主線,以提高機(jī)關(guān)黨員干部素質(zhì)和行政效能為目標(biāo),以服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍為重點(diǎn),以建設(shè)“五型”(學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、服務(wù)型、清廉型)審計(jì)機(jī)關(guān)為抓手,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和做群眾工作的橋梁紐帶作用,大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè),通過強(qiáng)黨性、強(qiáng)責(zé)任、強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)服務(wù),為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)、充分發(fā)揮審計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的“免疫系統(tǒng)”功能提供了有力的思想動力、智力支持和組織保證。各項(xiàng)工作均名列全市、全省前茅,2007年以來連續(xù)獲得贛州市綜合考評先進(jìn)單位,連續(xù)五年評為市級“學(xué)法用法先進(jìn)單位”,2009年被列為全省“學(xué)法用法示范單位”,2008年評為“市級文明單位”,2009年被省委、省政府授予“省級文明單位”光榮稱號。
1強(qiáng)黨性
創(chuàng)先爭優(yōu)當(dāng)先鋒
(1)強(qiáng)化學(xué)習(xí),用科學(xué)的理論武裝干部頭腦。開展了以重溫入黨誓詞為主題的思想理論學(xué)習(xí)教育活動,組織全體黨員重新學(xué)習(xí)了黨章,進(jìn)一步學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等理論文獻(xiàn)。對當(dāng)前的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容組織集中學(xué)習(xí),今年來我們組織集中學(xué)習(xí)了黨的十七屆五中全會精神,并多次組織學(xué)習(xí)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指示精神和有關(guān)文件精神,通過學(xué)習(xí),使全體黨員干部牢固樹立宗旨意識和爭創(chuàng)意識。
(2)健全制度,以完善的條規(guī)約束干部行為。我局先后以(寧審發(fā)[2011]7號、9號、11號、12號、15號)五個文件,制定了黨建工作要點(diǎn)、反腐倡廉工作意見、廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案、落實(shí)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工、開展“三創(chuàng)三治三提”主題活動實(shí)施方案等一系列規(guī)定,完善相關(guān)制度,并著力在“兩個強(qiáng)化”上下功夫。一是強(qiáng)化廉潔從審承諾制。結(jié)合廉能風(fēng)險(xiǎn)防控工作,通過摸底和排查,針對各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定了廉能風(fēng)險(xiǎn)防控措施,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從審“鐵八律”,加大審計(jì)質(zhì)量和廉潔從審承諾制執(zhí)行力度,全體黨員干部在年初就向黨支部遞交了公開承諾書,一保證審計(jì)質(zhì)量、二保證廉潔從審。二是強(qiáng)化廉潔從審跟蹤問責(zé)制。突出審計(jì)質(zhì)量和廉潔守紀(jì)兩個重點(diǎn)進(jìn)行跟蹤問責(zé)。審計(jì)質(zhì)量控制方面,實(shí)行周報(bào)、旬報(bào)、月報(bào)制度,在強(qiáng)化項(xiàng)目督查調(diào)度的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格實(shí)行“三級復(fù)核”制度。廉潔守紀(jì)方面,局監(jiān)察室對所有審計(jì)項(xiàng)目均要采取現(xiàn)場督查、回訪或發(fā)放勤政廉政情況反饋卡等形式進(jìn)行廉政跟蹤,強(qiáng)化對審計(jì)人員踐諾情況的督查。2011年共向被審計(jì)單位發(fā)出審計(jì)人員勤政廉政情況反饋函106份,收回106份,收回率及滿意率均達(dá)到百分之百。
(3)豐富載體,讓測評的結(jié)果激發(fā)干部斗志。踐行“三個代表”,永葆先進(jìn)性是《黨章》對黨員干部的基本要求,也是一名黨員應(yīng)當(dāng)保持的基本特性。為此,我局始終把先進(jìn)性教育作為黨建重中之重的工作,嚴(yán)格組織生活,堅(jiān)持“三會一課”制度,并通過創(chuàng)新形式,豐富載體,以爭創(chuàng)“五型”黨員干部活動為抓手,開展批評和自我批評,肯定成績,查找差距,落實(shí)整改。同時堅(jiān)持對全體黨員干部實(shí)行每季度測評一次,將測評結(jié)果作為年終評先評優(yōu)的重要依據(jù),同時還要將測評結(jié)果在信息公開欄公開,以此來激發(fā)全體黨員干部奮勇爭先、勇爭第一的斗志。
2強(qiáng)責(zé)任
立足本職創(chuàng)佳績
一是強(qiáng)化機(jī)關(guān)績效考核制度。寧都縣審計(jì)局以(寧審發(fā)[2011]10號)制訂了包括《績效考核實(shí)施方案》在內(nèi)的一系列規(guī)定。《績效考核實(shí)施方案》,實(shí)行百分制考評,考核內(nèi)容包括4個大項(xiàng)32個小項(xiàng)。還重新修訂了《機(jī)關(guān)考勤制度》,實(shí)行指紋打卡簽到簽退制度。并以機(jī)關(guān)績效考核為抓手,健全和完善了《首問責(zé)任制》、《一次性告知制》、《限時辦結(jié)制》、《責(zé)任追究制》等40項(xiàng)制度,并將制度匯編成冊,人手一本,通過完善各項(xiàng)制度著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。二是著力開展發(fā)展提升年活動。按照寧都縣開展發(fā)展提升年活動實(shí)施方案的總體部署和要求,圍繞“服務(wù)中心,建設(shè)隊(duì)伍”總體目標(biāo)任務(wù),以“三治”轉(zhuǎn)作風(fēng)、“三創(chuàng)”樹形象、“三提”促發(fā)展為主題,在廣大黨員干部中深入開展“治庸治懶治散”作表率,“提速提質(zhì)提效”當(dāng)先鋒活動,緊密結(jié)合工作實(shí)際,以(寧審發(fā)[2011]3號、6號、8號)文件,分別制定了開展發(fā)展提升年活動等三個《實(shí)施方案》,著力解決干部“庸、懶、散”問題,并結(jié)合“加快寧都發(fā)展、重塑寧都形象”主題教育活動,著力在“五個五”上做文章。“五個五”即增強(qiáng)五種意識、弘揚(yáng)五種精神、提升五種作風(fēng)、樹好五種形象、打造五型機(jī)關(guān)。同時根據(jù)縣效能辦(寧效建辦字[2011]7號文件的通知)對單位查擺出的問題,提出了整改措施,全體干部還結(jié)合實(shí)際撰寫了個人作風(fēng)建設(shè)心得體會文章,收到了較好的效果。向縣政府和各級刊物報(bào)送報(bào)告和信息159篇,被采用39篇,提出具有建設(shè)性的審計(jì)意見32條??h委書記王四華同志還在我局提交的《寧都縣民政局婚姻登記收費(fèi)情況調(diào)查匯報(bào)》上作了“調(diào)查組反應(yīng)迅速,核查及時,澄清了事實(shí);民政局配合得體,也使自己了解了情況,很好!但要加強(qiáng)管理,強(qiáng)化督查,真正把好事辦好,讓百姓滿意?!钡闹匾尽?/p>
3強(qiáng)素質(zhì)
創(chuàng)新創(chuàng)特比貢獻(xiàn)
黨員審計(jì)干部的素質(zhì)是決定審計(jì)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我局一貫堅(jiān)持“在審計(jì)創(chuàng)新中謀發(fā)展,在審計(jì)務(wù)實(shí)中比貢獻(xiàn)”的施政理念。一是開展“進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)”活動。一方面是抓班子建設(shè),從思想、組織、能力、作風(fēng)建設(shè)方面,著力打造政治素質(zhì)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、工作實(shí)績好、作風(fēng)形象好的堅(jiān)強(qiáng)有力的“四好”班子,嚴(yán)格實(shí)行每周一督查、每月一調(diào)度、半年一小結(jié)、年終總考評的“四個一”工作制度,并推行審計(jì)任務(wù)實(shí)施時、落實(shí)處理決定時、審計(jì)回訪征求意見時“三到現(xiàn)場”的一線工作法,所有審計(jì)項(xiàng)目,分管領(lǐng)導(dǎo)都要到現(xiàn)場一起干,注重在實(shí)干中提升干部的能力和水平。局黨支部自1997年以來連續(xù)14年評為全縣優(yōu)秀黨支部。另一方面是抓審計(jì)創(chuàng)新,通過審計(jì)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)了“四個轉(zhuǎn)變”。在財(cái)政審計(jì)上將預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與鄉(xiāng)級財(cái)政、專項(xiàng)資金、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政事業(yè)、農(nóng)業(yè)、投資等專業(yè)審計(jì)內(nèi)容融為一體,整合了審計(jì)資源,實(shí)現(xiàn)了由股室“各自為戰(zhàn)”向“多位一體、協(xié)同作戰(zhàn)、發(fā)揮整體效能”的轉(zhuǎn)變;在“跟蹤審計(jì)”上對關(guān)系國計(jì)民生的重大投資項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤審計(jì),做到關(guān)口前移、提前介入、主動跟進(jìn)。實(shí)現(xiàn)了基建預(yù)決算審計(jì)由“節(jié)點(diǎn)審計(jì)”向“全過程審計(jì)”轉(zhuǎn)變;在信息化建設(shè)上努力推進(jìn)審計(jì)作業(yè)信息化和審計(jì)管理信息化及辦公無紙化“三化”工程,實(shí)現(xiàn)了由單一的“賬務(wù)審計(jì)”向“賬務(wù)審計(jì)、調(diào)查審計(jì)、計(jì)算機(jī)審計(jì)”相結(jié)合的審計(jì)方式轉(zhuǎn)變;在審計(jì)整改上,形成了高位推動、部門聯(lián)動、輿論促動、社會監(jiān)督的聯(lián)動機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了審計(jì)整改由審計(jì)部門孤軍作戰(zhàn)向多方聯(lián)動、協(xié)同配合轉(zhuǎn)變。二是開展當(dāng)先鋒、做表率評比活動。緊緊圍繞黨員所在崗位特點(diǎn),著力開展雙向選擇上崗,由班子成員選股室,股長選分管領(lǐng)導(dǎo)和股員,在全局建立競爭機(jī)制,營造競爭氛圍;開展了“審計(jì)標(biāo)兵”、“審計(jì)能手”的競賽活動,在各股室中開展比武大練兵活動,培養(yǎng)先進(jìn)典型。活動中共評出“審計(jì)標(biāo)兵”1名,“審計(jì)能手”2名;組織全體黨員干部開展了新修訂的《審計(jì)法》和《審計(jì)法實(shí)施條例》知識競賽,以股室為單位,采取書面答題和現(xiàn)場搶答的形式,評出一、二、三等獎共四名。通過典型的帶動、集體攻關(guān)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式,促使全體干部勇爭第一,紛紛爭做模范,機(jī)關(guān)工作的生機(jī)和活力不斷增強(qiáng),提高了審計(jì)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
4強(qiáng)服務(wù)
保駕護(hù)航做標(biāo)兵
寧都縣審計(jì)局一直以來把服務(wù)黨委政府、服務(wù)被審單位、服務(wù)廣大人民群眾“三服務(wù)”作為一項(xiàng)重中之重的工作。把文明審計(jì)、主動服務(wù)的理念貫穿審計(jì)工作始終,充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能,努力為縣委縣政府當(dāng)好發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“決策謀士”。一是深入開展下基層、摸實(shí)情、服務(wù)發(fā)展活動。為摸索出更加適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要的審計(jì)工作新方法、新舉措,破解工作難題,上半年,由局長陳會生任課題組長,親自帶隊(duì)到周邊縣市和有關(guān)部門、單位進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。了解部門預(yù)算、專項(xiàng)資金管理、教育經(jīng)費(fèi)管理使用等情況,著力提升審計(jì)工作和服務(wù)水平。二是深入開展訪民生、送服務(wù)、解民憂幫扶活動。去年底以來的“三送”活動和新農(nóng)村建設(shè)工作中,局領(lǐng)導(dǎo)及工作人員先后100余人(次)深入新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和防災(zāi)抗旱第一線青塘鎮(zhèn)孫屋、西逕村現(xiàn)場調(diào)查了解情況,并在資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)信息等方面給予幫扶,多方籌集資金6萬元,修通進(jìn)村主干道1 200米。春節(jié)期間,干部職工捐款5 000元,尿素2 000斤,走訪慰問困難群眾36戶,得到了村民的一致好評;七月初組織全體黨員干部前往新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)開展“七個一”主題實(shí)踐活動,與該村部分黨員、群眾召開座談會,共同探討該村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的途徑和措施,聽取基層群眾對我局幫助和扶持新農(nóng)村建設(shè)的意見建議;全體黨員干部還同該村群眾一起參加“三清三改”義務(wù)勞動,直接服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。通過活動的開展,機(jī)關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)一步優(yōu)化,創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平明顯提高。
(作者單位:寧都縣審計(jì)局)