周小林

2007年以來，寧都縣審計(jì)局在抓機(jī)關(guān)黨建工作中，牢牢把握“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”這條主線，以提高機(jī)關(guān)黨員干部素質(zhì)和行政效能為目標(biāo)，以服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍為重點(diǎn)，以建設(shè)“五型”（學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、服務(wù)型、清廉型）審計(jì)機(jī)關(guān)為抓手，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和做群眾工作的橋梁紐帶作用，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，通過強(qiáng)黨性、強(qiáng)責(zé)任、強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)，為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)、充分發(fā)揮審計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的“免疫系統(tǒng)”功能提供了有力的思想動力、智力支持和組織保證。各項(xiàng)工作均名列全市、全省前茅，2007年以來連續(xù)獲得贛州市綜合考評先進(jìn)單位，連續(xù)五年評為市級“學(xué)法用法先進(jìn)單位”，2009年被列為全省“學(xué)法用法示范單位”，2008年評為“市級文明單位”，2009年被省委、省政府授予“省級文明單位”光榮稱號。

1強(qiáng)黨性

創(chuàng)先爭優(yōu)當(dāng)先鋒

（1）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，用科學(xué)的理論武裝干部頭腦。開展了以重溫入黨誓詞為主題的思想理論學(xué)習(xí)教育活動，組織全體黨員重新學(xué)習(xí)了黨章，進(jìn)一步學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等理論文獻(xiàn)。對當(dāng)前的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容組織集中學(xué)習(xí)，今年來我們組織集中學(xué)習(xí)了黨的十七屆五中全會精神，并多次組織學(xué)習(xí)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指示精神和有關(guān)文件精神，通過學(xué)習(xí)，使全體黨員干部牢固樹立宗旨意識和爭創(chuàng)意識。

（2）健全制度，以完善的條規(guī)約束干部行為。我局先后以（寧審發(fā)［2011］7號、9號、11號、12號、15號）五個文件，制定了黨建工作要點(diǎn)、反腐倡廉工作意見、廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案、落實(shí)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工、開展“三創(chuàng)三治三提”主題活動實(shí)施方案等一系列規(guī)定，完善相關(guān)制度，并著力在“兩個強(qiáng)化”上下功夫。一是強(qiáng)化廉潔從審承諾制。結(jié)合廉能風(fēng)險(xiǎn)防控工作，通過摸底和排查，針對各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定了廉能風(fēng)險(xiǎn)防控措施，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從審“鐵八律”，加大審計(jì)質(zhì)量和廉潔從審承諾制執(zhí)行力度，全體黨員干部在年初就向黨支部遞交了公開承諾書，一保證審計(jì)質(zhì)量、二保證廉潔從審。二是強(qiáng)化廉潔從審跟蹤問責(zé)制。突出審計(jì)質(zhì)量和廉潔守紀(jì)兩個重點(diǎn)進(jìn)行跟蹤問責(zé)。審計(jì)質(zhì)量控制方面，實(shí)行周報(bào)、旬報(bào)、月報(bào)制度，在強(qiáng)化項(xiàng)目督查調(diào)度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格實(shí)行“三級復(fù)核”制度。廉潔守紀(jì)方面，局監(jiān)察室對所有審計(jì)項(xiàng)目均要采取現(xiàn)場督查、回訪或發(fā)放勤政廉政情況反饋卡等形式進(jìn)行廉政跟蹤，強(qiáng)化對審計(jì)人員踐諾情況的督查。2011年共向被審計(jì)單位發(fā)出審計(jì)人員勤政廉政情況反饋函106份，收回106份，收回率及滿意率均達(dá)到百分之百。

（3）豐富載體，讓測評的結(jié)果激發(fā)干部斗志。踐行“三個代表”，永葆先進(jìn)性是《黨章》對黨員干部的基本要求，也是一名黨員應(yīng)當(dāng)保持的基本特性。為此，我局始終把先進(jìn)性教育作為黨建重中之重的工作，嚴(yán)格組織生活，堅(jiān)持“三會一課”制度，并通過創(chuàng)新形式，豐富載體，以爭創(chuàng)“五型”黨員干部活動為抓手，開展批評和自我批評，肯定成績，查找差距，落實(shí)整改。同時堅(jiān)持對全體黨員干部實(shí)行每季度測評一次，將測評結(jié)果作為年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)，同時還要將測評結(jié)果在信息公開欄公開，以此來激發(fā)全體黨員干部奮勇爭先、勇爭第一的斗志。

2強(qiáng)責(zé)任

立足本職創(chuàng)佳績

一是強(qiáng)化機(jī)關(guān)績效考核制度。寧都縣審計(jì)局以（寧審發(fā)［2011］10號）制訂了包括《績效考核實(shí)施方案》在內(nèi)的一系列規(guī)定。《績效考核實(shí)施方案》，實(shí)行百分制考評，考核內(nèi)容包括4個大項(xiàng)32個小項(xiàng)。還重新修訂了《機(jī)關(guān)考勤制度》，實(shí)行指紋打卡簽到簽退制度。并以機(jī)關(guān)績效考核為抓手，健全和完善了《首問責(zé)任制》、《一次性告知制》、《限時辦結(jié)制》、《責(zé)任追究制》等40項(xiàng)制度，并將制度匯編成冊，人手一本，通過完善各項(xiàng)制度著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。二是著力開展發(fā)展提升年活動。按照寧都縣開展發(fā)展提升年活動實(shí)施方案的總體部署和要求，圍繞“服務(wù)中心，建設(shè)隊(duì)伍”總體目標(biāo)任務(wù)，以“三治”轉(zhuǎn)作風(fēng)、“三創(chuàng)”樹形象、“三提”促發(fā)展為主題，在廣大黨員干部中深入開展“治庸治懶治散”作表率，“提速提質(zhì)提效”當(dāng)先鋒活動，緊密結(jié)合工作實(shí)際，以（寧審發(fā)［2011］3號、6號、8號）文件，分別制定了開展發(fā)展提升年活動等三個《實(shí)施方案》，著力解決干部“庸、懶、散”問題，并結(jié)合“加快寧都發(fā)展、重塑寧都形象”主題教育活動，著力在“五個五”上做文章。“五個五”即增強(qiáng)五種意識、弘揚(yáng)五種精神、提升五種作風(fēng)、樹好五種形象、打造五型機(jī)關(guān)。同時根據(jù)縣效能辦（寧效建辦字［2011］7號文件的通知）對單位查擺出的問題，提出了整改措施，全體干部還結(jié)合實(shí)際撰寫了個人作風(fēng)建設(shè)心得體會文章，收到了較好的效果。向縣政府和各級刊物報(bào)送報(bào)告和信息159篇，被采用39篇，提出具有建設(shè)性的審計(jì)意見32條?？h委書記王四華同志還在我局提交的《寧都縣民政局婚姻登記收費(fèi)情況調(diào)查匯報(bào)》上作了“調(diào)查組反應(yīng)迅速，核查及時，澄清了事實(shí)；民政局配合得體，也使自己了解了情況，很好！但要加強(qiáng)管理，強(qiáng)化督查，真正把好事辦好，讓百姓滿意?！钡闹匾尽?/p>

3強(qiáng)素質(zhì)

創(chuàng)新創(chuàng)特比貢獻(xiàn)

黨員審計(jì)干部的素質(zhì)是決定審計(jì)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我局一貫堅(jiān)持“在審計(jì)創(chuàng)新中謀發(fā)展，在審計(jì)務(wù)實(shí)中比貢獻(xiàn)”的施政理念。一是開展“進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)”活動。一方面是抓班子建設(shè)，從思想、組織、能力、作風(fēng)建設(shè)方面，著力打造政治素質(zhì)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、工作實(shí)績好、作風(fēng)形象好的堅(jiān)強(qiáng)有力的“四好”班子，嚴(yán)格實(shí)行每周一督查、每月一調(diào)度、半年一小結(jié)、年終總考評的“四個一”工作制度，并推行審計(jì)任務(wù)實(shí)施時、落實(shí)處理決定時、審計(jì)回訪征求意見時“三到現(xiàn)場”的一線工作法，所有審計(jì)項(xiàng)目，分管領(lǐng)導(dǎo)都要到現(xiàn)場一起干，注重在實(shí)干中提升干部的能力和水平。局黨支部自1997年以來連續(xù)14年評為全縣優(yōu)秀黨支部。另一方面是抓審計(jì)創(chuàng)新，通過審計(jì)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了“四個轉(zhuǎn)變”。在財(cái)政審計(jì)上將預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與鄉(xiāng)級財(cái)政、專項(xiàng)資金、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政事業(yè)、農(nóng)業(yè)、投資等專業(yè)審計(jì)內(nèi)容融為一體，整合了審計(jì)資源，實(shí)現(xiàn)了由股室“各自為戰(zhàn)”向“多位一體、協(xié)同作戰(zhàn)、發(fā)揮整體效能”的轉(zhuǎn)變；在“跟蹤審計(jì)”上對關(guān)系國計(jì)民生的重大投資項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)，做到關(guān)口前移、提前介入、主動跟進(jìn)。實(shí)現(xiàn)了基建預(yù)決算審計(jì)由“節(jié)點(diǎn)審計(jì)”向“全過程審計(jì)”轉(zhuǎn)變；在信息化建設(shè)上努力推進(jìn)審計(jì)作業(yè)信息化和審計(jì)管理信息化及辦公無紙化“三化”工程，實(shí)現(xiàn)了由單一的“賬務(wù)審計(jì)”向“賬務(wù)審計(jì)、調(diào)查審計(jì)、計(jì)算機(jī)審計(jì)”相結(jié)合的審計(jì)方式轉(zhuǎn)變；在審計(jì)整改上，形成了高位推動、部門聯(lián)動、輿論促動、社會監(jiān)督的聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)整改由審計(jì)部門孤軍作戰(zhàn)向多方聯(lián)動、協(xié)同配合轉(zhuǎn)變。二是開展當(dāng)先鋒、做表率評比活動。緊緊圍繞黨員所在崗位特點(diǎn)，著力開展雙向選擇上崗，由班子成員選股室，股長選分管領(lǐng)導(dǎo)和股員，在全局建立競爭機(jī)制，營造競爭氛圍；開展了“審計(jì)標(biāo)兵”、“審計(jì)能手”的競賽活動，在各股室中開展比武大練兵活動，培養(yǎng)先進(jìn)典型。活動中共評出“審計(jì)標(biāo)兵”1名，“審計(jì)能手”2名；組織全體黨員干部開展了新修訂的《審計(jì)法》和《審計(jì)法實(shí)施條例》知識競賽，以股室為單位，采取書面答題和現(xiàn)場搶答的形式，評出一、二、三等獎共四名。通過典型的帶動、集體攻關(guān)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，促使全體干部勇爭第一，紛紛爭做模范，機(jī)關(guān)工作的生機(jī)和活力不斷增強(qiáng)，提高了審計(jì)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

4強(qiáng)服務(wù)

保駕護(hù)航做標(biāo)兵

寧都縣審計(jì)局一直以來把服務(wù)黨委政府、服務(wù)被審單位、服務(wù)廣大人民群眾“三服務(wù)”作為一項(xiàng)重中之重的工作。把文明審計(jì)、主動服務(wù)的理念貫穿審計(jì)工作始終，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，努力為縣委縣政府當(dāng)好發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“決策謀士”。一是深入開展下基層、摸實(shí)情、服務(wù)發(fā)展活動。為摸索出更加適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要的審計(jì)工作新方法、新舉措，破解工作難題，上半年，由局長陳會生任課題組長，親自帶隊(duì)到周邊縣市和有關(guān)部門、單位進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。了解部門預(yù)算、專項(xiàng)資金管理、教育經(jīng)費(fèi)管理使用等情況，著力提升審計(jì)工作和服務(wù)水平。二是深入開展訪民生、送服務(wù)、解民憂幫扶活動。去年底以來的“三送”活動和新農(nóng)村建設(shè)工作中，局領(lǐng)導(dǎo)及工作人員先后100余人（次）深入新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和防災(zāi)抗旱第一線青塘鎮(zhèn)孫屋、西逕村現(xiàn)場調(diào)查了解情況，并在資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)信息等方面給予幫扶，多方籌集資金6萬元，修通進(jìn)村主干道1 200米。春節(jié)期間，干部職工捐款5 000元，尿素2 000斤，走訪慰問困難群眾36戶，得到了村民的一致好評；七月初組織全體黨員干部前往新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)開展“七個一”主題實(shí)踐活動，與該村部分黨員、群眾召開座談會，共同探討該村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的途徑和措施，聽取基層群眾對我局幫助和扶持新農(nóng)村建設(shè)的意見建議；全體黨員干部還同該村群眾一起參加“三清三改”義務(wù)勞動，直接服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。通過活動的開展，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平明顯提高。

（作者單位：寧都縣審計(jì)局）