鄒艷春

［摘要］煙花爆竹是煙火藥為原料制作而成的我國歷史悠久的傳統(tǒng)工藝品，生產(chǎn)過程從原料到產(chǎn)品，從產(chǎn)品的儲存到運輸，最后到銷售各個環(huán)節(jié)稍有不慎，便會引起燃燒和爆炸，造成重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

［關(guān)鍵詞］煙花爆竹; 事故原因; 防范對策

［中圖分類號］D922.54 ［文獻標識碼］ Ａ ［文章編號］ １００９ — ２２３４（２０１２）０４ — ００31 — ０2

一、煙花爆竹事故及其危害

自古以來每逢除夕之夜，辭舊迎新之時，中國人就有個傳統(tǒng)，家家戶戶都會放煙花爆竹，以驅(qū)妖魔，迎財神，顯喜慶，祈求在新的一年帶來好運。爆竹聲中一歲除，春風(fēng)送暖入屠蘇，千門萬戶曈曈日，總把新桃換舊符。然而煙花爆竹給人們帶來的并非好運。2005年1月到10月份全國共發(fā)生爆竹事故74起，死亡90人，受傷101人。2008年3月26日在新疆吐魯番市發(fā)生的一起重大煙花爆竹爆炸事故中，死亡人數(shù)25人，另有5人下落不明。2010年8月16日9時47分，黑龍江省伊春市華利實業(yè)有限公司發(fā)生特別重大煙花爆竹爆炸事故，共造成34人死亡、3人失蹤、152人受傷，直接經(jīng)濟損失6818萬元。多么讓人痛心的事！煙花爆竹本身就是惡性循環(huán)的規(guī)律。

燃放鞭炮給我們的生活帶來很多的危害，例如造成嚴重的空氣污染、噪音污染，在放鞭炮的時候還對人身健康有很大的危險性。

1.空氣污染

鞭炮燃放時會釋放出大量的二氧化硫（SO2 ）、二氧化氮（NO2） 等。一旦這些有害氣體進入大氣層后，便會形成酸雨，酸雨具有強烈的腐蝕性，對土壤、森林、建筑、水體均帶來嚴重危害。酸雨使土壤酸化，污染河流、湖泊和地下水，導(dǎo)致樹木、森林死亡，湖泊中魚蝦絕跡。

2.噪音污染

經(jīng)常聽鞭炮所發(fā)出的噪音會使人煩躁、發(fā)怒，還會影響睡眠質(zhì)量、造成疲倦，導(dǎo)致沒有精神。它不僅會損害我們的聽力，還會損害人的心血管系統(tǒng)，影響人的神經(jīng)系統(tǒng)，嚴重危害我們的身體健康。

二、煙花爆竹事故產(chǎn)生的原因

1. 不嚴格遵守國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程和安全規(guī)范

這些年，國家頒布了許多對煙花爆竹整治的規(guī)章制度，例如：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》等等，但是依然有許多企業(yè)不遵守國家的相關(guān)規(guī)范，達不到煙花爆竹的生產(chǎn)標準。產(chǎn)房安全間隔沒有按照“五分開”，超量儲存，人為地改變了廠房的用途，安全通道不通暢，沒有消防意識，也沒有必要的消防設(shè)施，甚至存在了很多安全隱患也不進行整改等等。

2. 不重視安全培訓(xùn)， 安全意識淡薄

很多煙花爆竹企業(yè)的法人代表由于受物欲的驅(qū)使、利潤的誘惑，沒有高度的政治責(zé)任感，他們認為煙花爆竹的工藝十分簡單，便大搞煙花爆竹的生產(chǎn)。企業(yè)工人普遍沒有經(jīng)過技術(shù)和安全知識的培訓(xùn)，安全意識淡薄?！斑`反操縱規(guī)程、工作不嚴厲或不認真、違反勞動紀律、老人從事危險工序、不使用安全工具和設(shè)備、技術(shù)不熟練而強行操作等”行為在煙花爆竹企業(yè)經(jīng)常發(fā)生。而正是這些現(xiàn)象引發(fā)了爆炸事故。

3.產(chǎn)品質(zhì)量不能得到保障

如果煙花爆竹安全質(zhì)量沒有保證措施，可想而知必然會導(dǎo)致燃燒爆炸事故的頻繁發(fā)生。但是就是這么一個簡單的答案，還是有人去穿越這一層防火線。我國目前生產(chǎn)煙花爆竹的大多數(shù)企業(yè)都沒有嚴格規(guī)范的質(zhì)量控制體系和產(chǎn)品檢驗程序，甚至一些企業(yè)為了獲取更大的利益，在沒有任何保障的前提下，不惜去生產(chǎn)大劑量的煙花爆竹。

4.企業(yè)制度不規(guī)范

有的企業(yè)本身就缺乏安全知識，導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不規(guī)范、不健全；有的企業(yè)多年不修訂規(guī)章制度，與現(xiàn)行的安全法規(guī)、規(guī)定和標準不相符合；還有的企業(yè)雖然有制度，但是有章不循，成為一種擺設(shè)，使安全生產(chǎn)管理工作處于混亂狀態(tài)。目前企業(yè)內(nèi)部主要的問題有：庫房的核定限存藥量超量；部分企業(yè)倉庫內(nèi)混放產(chǎn)品；產(chǎn)品堆放未嚴格按照國家標準存放；倉庫內(nèi)沒有擺設(shè)溫濕度等。

5.燃放人員缺乏安全意識

煙花爆竹的燃放在其實也非常危險，并不只是明火點燃一下引線就可以了。隨便在哪個地攤上買了煙花爆竹，不辨真?zhèn)?，假如是個劣質(zhì)品，燃放就危險了；在燃放時，不懂正確的操作方法不分地點和場合，亂扔亂放會釀成了不少悲劇。

6.監(jiān)督執(zhí)法力不夠

眾所周知，鞭炮的生產(chǎn)工藝十分簡單，技術(shù)條件也要求不高，所以很多個體都可以進行操作，從而導(dǎo)致了很多非法生產(chǎn)的基地。這種非法基地的原料和成品無論是生產(chǎn)、運輸還是儲藏必定會給社會安全帶來危害，所生產(chǎn)的不合格鞭炮也會帶來的很嚴重的安全問題。正是相關(guān)政府職能部門對這些非法基地的不夠重視，或者為了一些利益，不能嚴格執(zhí)法。一些地方公安對這種非法生產(chǎn)基地的打擊力度也不夠，屢禁不止，反而刺激了非法生產(chǎn)。

此外農(nóng)村或交通不便的山區(qū)是煙花爆竹生產(chǎn)的主要地方。從當(dāng)前的監(jiān)管力度來看，安全檢查的深度、廣度、力度不夠，不能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。并特別是在打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為工作中，地方部門與地方部門之間不能很好的合作，甚至出現(xiàn)一方部門工作不積極、不主動等問題。

三、預(yù)防措施

煙花爆竹的預(yù)防措施是我們的共同的責(zé)任。我們應(yīng)嚴格執(zhí)行國家頒布的《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》、《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》以及地方關(guān)于煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程等規(guī)章制度。

1.聯(lián)動監(jiān)管、嚴把“三關(guān)”

當(dāng)前，公安和安監(jiān)部門是主要負責(zé)我國的煙花爆竹的監(jiān)管工作，消防、城管、工商、環(huán)保、等部門應(yīng)攜手合作，特別是春節(jié)期間，更應(yīng)該加強協(xié)調(diào)配合進行監(jiān)管，把住生產(chǎn)、運輸、使用“三道關(guān)口”。

一是把住“生產(chǎn)”，保證煙花爆竹產(chǎn)品的質(zhì)量安全。政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職能部門和公安機關(guān)要聯(lián)合加大對生產(chǎn)煙花爆竹企業(yè)的監(jiān)管力度。針對一些生產(chǎn)方式不規(guī)范、資金有限、人員有限、規(guī)模小、投資小、廠庫房的分布和安全間隔達不到規(guī)范的小企業(yè)，重點并且主動的進行消防安全設(shè)施、生產(chǎn)人員監(jiān)管和教育。但是一旦出現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)存在著重大火災(zāi)隱患的生產(chǎn)企業(yè)，堅決要掛牌督辦甚至不惜取締。對于小作坊式的生產(chǎn)基地應(yīng)予以重點監(jiān)管，注重加強企業(yè)消防安全隱患問題。公安派出所等基層監(jiān)督應(yīng)及時與上級監(jiān)管部門的聯(lián)絡(luò)溝通，把住第一道關(guān)口。

二是把住“運輸”，保證煙花爆竹產(chǎn)品的運輸和儲存的安全。目前，煙花爆竹產(chǎn)品主要以公路運輸為主，對于那些為求更大的經(jīng)濟利益而超載、超速或者裝載劣質(zhì)煙花爆竹產(chǎn)品等問題的事件，公安機關(guān)應(yīng)嚴格對問題車輛進行嚴厲查處。同時，嚴格依照國家消防安全標準執(zhí)行，切實加強煙花爆竹產(chǎn)品的運輸和儲存消防安全的防護。

三是把住“使用”，保證煙花爆竹產(chǎn)品燃放的安全。每年春節(jié)期間煙花爆竹的燃放千家萬戶，但是因其操作不當(dāng)而引起的慘痛事故屢見不鮮。煙花爆竹的主要部門應(yīng)加強管理，一是通過廣播，電視，報紙等新聞媒介，加強對老百姓對煙花爆竹的有關(guān)知識和安全燃放的常識，要使老百姓知道怎樣正確燃放煙花爆竹，知道如何識別偽劣產(chǎn)品，并且能自覺抵制劣質(zhì)產(chǎn)品。二是地方部門應(yīng)嚴格制定煙花爆竹限放，如：規(guī)定限放的時間和區(qū)域等等。在人流量較大的城市、，除春節(jié)外應(yīng)該禁止煙花爆竹的燃放；風(fēng)景名勝區(qū)、重點文物保護單位、存放有大量易燃易爆物品單位周圍應(yīng)命令禁止燃放。

下面是一些煙花爆竹的有關(guān)知識和安全燃放的常識：

燃放煙花爆竹時應(yīng)注意以下幾點：

購買煙花爆竹要到有《煙花爆竹銷售許可證》的商店購買；合格的煙花爆竹上貼有數(shù)碼防偽標志；要由成年人燃放家，庭燃放要注意安全，不能殃及他人，兒童燃放時須有大人陪護；燃放地點要空曠，不能靠近人員密集場所、建筑物、易燃易爆場所、樹木、草叢和柴草堆垛等地；煙花爆竹的存放應(yīng)遠離火種或取暖器等火種或發(fā)熱的地方；要按說明書正確燃放；禁止在室內(nèi)，尤其是在茅草房燃放各類煙花爆竹；不要隨意拿在手中燃放,人要遠離燃放地點等。

此外，還要注意：

(1)煙花的燃放不可倒置。燃放時最好能用物體固定在地面上進行，若一定要用手燃放，注意點火后，人立即離開，身體勿近煙花，將煙花火口朝上，對空發(fā)射。禁止在樓群和陽臺上燃放。

(2)手持煙花不應(yīng)朝地面方向燃放。

(3)爆竹應(yīng)在屋外空處吊掛燃放，點燃后切忌將爆竹放在手中，雙響炮應(yīng)直豎地面，不得橫放。

2.加強宣傳力度和培訓(xùn)教育

由公安部門或者公安消防局制作一些消防宣傳片在城市的各重點場所播出，并且通過報紙、媒體等結(jié)合對企業(yè)、家庭、農(nóng)村、學(xué)校等地進行消防宣傳。在宣傳的過程中，要向群眾重點宣傳燃放煙花爆竹過程中應(yīng)注意的事項，什么時間，什么地點；以及非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的后果程中應(yīng)注意的問題等等。充分利用電視臺、電臺、報紙、網(wǎng)站、宣傳資料等多種方式和方法，使家喻戶曉，人人皆知。區(qū)宣傳、電臺、電視臺、報刊、區(qū)政府網(wǎng)站要配合相關(guān)部門做好宣傳工作。可以設(shè)立群眾舉報電話，建立舉報獎勵制度，依靠全社會的力量，發(fā)動群眾舉報違規(guī)燃放及非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹等有關(guān)規(guī)定的行為，及時發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)煙花爆竹等活動，并給予堅決的處罰。

只有把住了安全關(guān)口，煙花爆竹爆炸的事故就能在一定程度上得到改善，所以公安部門要加大對煙花爆竹企業(yè)的安全監(jiān)督員或者法人代表的培訓(xùn)力度，尤其是要提高煙花爆竹特種作業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)，著重培訓(xùn)企業(yè)管理人員和生產(chǎn)技術(shù)骨干，提高他們對煙花爆竹的重視，并且一定要制定持證上崗制定，讓企業(yè)職工有一種自覺的行為規(guī)范。煙花爆竹生產(chǎn)的過程中每個工序都要和煙火打交道，所以處處都存在著危險。研磨粉碎、烘藥、裝藥制引，鉆眼插引等等，危機四伏。為了保證企業(yè)的安全生產(chǎn)，企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家相關(guān)爆竹安全技術(shù)的規(guī)定。對于新進工人和特殊工種的工人必須要先進行煙花爆竹的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，然后取得合格證后才能上崗工作。但是，對于企業(yè)不按照國家要求不對職工進行培訓(xùn)，或者培訓(xùn)只是草草了事，并沒有認真執(zhí)行的現(xiàn)象，我覺得還是應(yīng)由公安機關(guān)和有關(guān)部門編寫統(tǒng)一的教材，制定相關(guān)的培訓(xùn)大綱，強制要求企業(yè)在規(guī)定的時間到規(guī)定的地點進行統(tǒng)一的培訓(xùn)，考試合格后才能取得上崗證方塊工作。

3.減少傳統(tǒng)煙花燃放

建議群眾集中燃放煙花爆竹，既能讓群眾欣賞了美麗的煙花，還能環(huán)保，減輕環(huán)境壓力，并且大大降低了燃放煙花的危險性，減少了煙花事故給人們帶來的傷害。事實上，我國香港等地區(qū)已經(jīng)采取可這種方式，并且效果不錯！

4.強化監(jiān)督檢查，嚴查違法違規(guī)行為

相關(guān)部門應(yīng)不間斷的對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴查， “三違”等違法違規(guī)行為。對于違法違規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法從嚴給予處罰，情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)許可證，國務(wù)院已明確規(guī)定：特大安全事故行政責(zé)任追究已明確，地方政府領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門的主要負責(zé)人對民用爆炸物品安全事故負有不可推卸的責(zé)任。一旦發(fā)生了煙花爆竹爆炸事故，應(yīng)根據(jù)我國《刑法》以及《民用爆炸物品管理條例》等法律法規(guī)立即成立調(diào)查小組對肇事者、直接責(zé)任人員和間接負責(zé)人員進行調(diào)查，如有違反應(yīng)嚴肅查處。今后，安全監(jiān)察部門要建立完善的煙花爆竹安全檢驗系統(tǒng)，增加必要的裝備，集中人力和物力做好安全監(jiān)管工作，將責(zé)任層層分解落實到人，落實到崗位。堅持從嚴執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，盡職盡責(zé)，任勞任怨，徹底解決“執(zhí)法不嚴、工作不實”等問題。通過必要的培訓(xùn)進一步強化監(jiān)管人員，不斷提高監(jiān)管水平，確保監(jiān)管責(zé)任真正得到落實。

近年來，煙花爆竹火災(zāi)事故頻發(fā)，每年都有數(shù)百上千人因此喪命，釀成了家庭的慘劇，因此煙花爆竹的預(yù)防我們刻不容緩！在這里，我呼吁相關(guān)部門提高宣傳力度、落實監(jiān)管制度、加強創(chuàng)新深度，一起攜手努力，讓煙花爆竹事故不再重復(fù)。

〔責(zé)任編輯：周小東〕