雷怡安

遂寧市財(cái)政局將財(cái)政大力投入到教育、醫(yī)療保障、保障性住房等民生相關(guān)領(lǐng)域，2011年，遂寧市財(cái)政局民生上的開(kāi)支占了所有支出的大部分，全市完成民生類(lèi)支出72.43億元，其中教育支出18.23億元，文化體育與傳媒資金支出1.19億元，醫(yī)療和社會(huì)保障相關(guān)資金支出33.11億元，均高于全省水平。

社會(huì)服務(wù)福利中心的財(cái)政支持

午后，春雨濕潤(rùn)了遂寧市安居區(qū)敬老院大院，院子里高大的樹(shù)木和低矮的草叢掛滿了雨珠，路面整潔。53歲的葉長(zhǎng)貴靜臥在靠近窗戶的床上，只有手指在不停敲擊著放在床邊的筆記本鍵盤(pán)，目光不時(shí)飄向窗外的景色中。

《冥頑的鐵樹(shù)終于開(kāi)花》是葉長(zhǎng)貴正在創(chuàng)作的小說(shuō)，而他正在使用的筆記本電腦是區(qū)殘聯(lián)因他身殘志堅(jiān)而送給他的獎(jiǎng)品。

“這里的環(huán)境好，讓我的寫(xiě)作有了更多的靈感?！痹谶@里住了3年的他從前在農(nóng)村就喜歡寫(xiě)作，但苦于見(jiàn)識(shí)少，無(wú)法完成創(chuàng)作之夢(mèng)。到了遂寧市安居區(qū)敬老院，這里的一切讓他感受到了新奇和新鮮，寬敞的房間、干凈的院落、可口的飯菜以及每天定時(shí)有報(bào)紙看，讓他對(duì)這里相當(dāng)滿意。

葉長(zhǎng)貴所在的敬老院其實(shí)不僅僅是一個(gè)單獨(dú)的敬老院，它是全省首創(chuàng)的“五位一體”的社會(huì)服務(wù)福利模式。安居區(qū)社會(huì)福利院、光榮院、敬老院、流浪乞討人員救助站、流浪未成年人保護(hù)中心是“五位”，“一體”就是一套班子管理。

對(duì)于模式運(yùn)轉(zhuǎn)到今取得的效果，安居區(qū)社會(huì)服務(wù)福利中心主任張利平將其很大部分歸功于地方財(cái)政的扶持力度。

在建初期，總投入需要1500多萬(wàn)，這樣一個(gè)數(shù)字對(duì)于這樣一個(gè)具有公益性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)真是天文數(shù)字。這時(shí)遂寧市財(cái)政局扛起了大旗，按照“部門(mén)協(xié)調(diào)合作，項(xiàng)目打捆落實(shí)”的措施給予了巨大的支持。而這樣的支持并沒(méi)有結(jié)束，在區(qū)服務(wù)福利中心建成運(yùn)作后，財(cái)政局依然給予其支持。

張利平主任掰著指頭給我算了算，差不多每個(gè)月服務(wù)中心要支出7萬(wàn)多的費(fèi)用，遂寧市財(cái)政的撥款就占了40%。

在張主任給我們算賬時(shí)，安居區(qū)財(cái)政局的一位工作人員忍不住插話：“我們安居財(cái)政局每年都要給社會(huì)服務(wù)福利中心十幾二十萬(wàn)的保運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)，對(duì)于我們這個(gè)小小的財(cái)政局真的是很不容易了?！?/p>

外來(lái)投資者“賓至如歸”

“企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r說(shuō)明了財(cái)政對(duì)企業(yè)扶持的重要性”，柏獅電子財(cái)務(wù)總監(jiān)吳濤祥對(duì)此深有感觸。

作為一個(gè)地地道道的深圳人，談到當(dāng)初從深圳“搬家”來(lái)四川遂寧的決定，從吳總的談話間似乎看不到太多的意外。

“當(dāng)初選擇這里，除了大老板是四川人，所以有回鄉(xiāng)情結(jié)外，遂寧市財(cái)政局給予我們的支持是促使我們過(guò)來(lái)的最大動(dòng)力?！?007年遂寧市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)微電子產(chǎn)業(yè)園剛剛新建，除了廠房和土地，這里什么都沒(méi)有，而柏獅電子最缺的也就是廠房和土地，所以抱著共贏的態(tài)度，柏獅“搬家”了。

初來(lái)乍到的各家企業(yè)由于沒(méi)有土地?zé)o法向銀行貸款，于是紛紛找到了財(cái)政局，希望可以解決此類(lèi)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多次磋商，政府財(cái)政和園區(qū)企業(yè)共同組建成立了“會(huì)員制擔(dān)保公司”，由擔(dān)保公司作為企業(yè)的擔(dān)保人向銀行貸款?？钯J到了，融資難也解決了，柏獅準(zhǔn)備在這片處女地上有所作為。

然而難以預(yù)料的是2008、2009年的金融危機(jī)讓企業(yè)陷入了危機(jī)之中，招不到人干活，沒(méi)有資金投入，這對(duì)于一個(gè)正準(zhǔn)備在遂寧大干一場(chǎng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)好似當(dāng)頭一棒。火燒眉毛時(shí)，遂寧市財(cái)政局的鼎力幫助讓他們渡過(guò)了難關(guān)。

一波未平一波又起。2010年，剛剛緩過(guò)勁的柏獅又面臨了訂單安排太滿，沒(méi)有設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)的境況。如果不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量生產(chǎn)出LED照明設(shè)備，將對(duì)企業(yè)的信譽(yù)產(chǎn)生極其惡劣的影響。遂寧市財(cái)政局知道這個(gè)情況后立即撥給企業(yè)640萬(wàn)元，幫助他們?cè)俅位U(xiǎn)為夷。

“這里的投資環(huán)境、工作環(huán)境人性化，讓我們外來(lái)的投資者有種賓至如歸的感覺(jué)”，吳總和企業(yè)里大部分員工已把家安在了遂寧。“從前柏獅的總部在深圳，分部在遂寧，現(xiàn)在總部已在遂寧，我們?nèi)ド钲谶€叫出差呢?！?/p>

“人不能忘本，財(cái)政局對(duì)我們各方面的扶持，我們也一定要回饋社會(huì)，和遂寧市‘共生、共榮、共發(fā)展”。

鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)

記者從遂寧市財(cái)政局了解到，2011年全市地方財(cái)政收入60.94億元，近5年一般性預(yù)算收入年均都是以30%的速度在增長(zhǎng)。全市財(cái)政總支出148.39億元，增長(zhǎng)24.64%。

小財(cái)政做大民生，這個(gè)小和大是如何定義的呢？遂寧市財(cái)政局告訴記者，“小”主要是因?yàn)樗鞂帥](méi)有重工業(yè)企業(yè)，所以遂寧市經(jīng)濟(jì)總量小，人均占有量小。

但是小財(cái)政不能不辦大事，如何辦大事，辦老百姓滿意的事，首先就必須把蛋糕做大，而其中節(jié)流與開(kāi)源就成了遂寧市財(cái)政局要做的功課。

“十一五”期間，遂寧通過(guò)對(duì)3074個(gè)項(xiàng)目投資評(píng)審，審減資金16.38億元，審減率達(dá)14%；通過(guò)政府采購(gòu)，節(jié)約資金1.12億元，資金節(jié)約率為10.86%。

由于遂寧地處成渝經(jīng)濟(jì)圈，優(yōu)良的地理位置，讓遂寧在招商引資過(guò)程中收獲頗豐。通過(guò)品牌扶持，以及投資2.5億元設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，使一大批企業(yè)成長(zhǎng)為支撐遂寧財(cái)政的骨干力量。像經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)微電子產(chǎn)業(yè)園等就是政府在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、招商引資過(guò)程中給外來(lái)企業(yè)準(zhǔn)備的厚禮。