全國(guó)“兩會(huì)”圓滿落幕了。“7.5%”“4%”“700萬套”“房?jī)r(jià)合理回歸”……一個(gè)個(gè)凝聚“政治風(fēng)向標(biāo)”、“經(jīng)濟(jì)晴雨表”、“民生暖心劑”的數(shù)字和話語給我們明確了奮斗目標(biāo)。《政府工作報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）中部署的2012年主要任務(wù)承載了億萬民眾的囑托與期盼。

【關(guān)鍵詞一】GDP增長(zhǎng)7.5%

《報(bào)告》提出：2012年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)為7.5%。這是增速8年來首次下調(diào)至低于8%的目標(biāo)。

“7.5%是綜合考慮國(guó)際、國(guó)內(nèi)多重因素基礎(chǔ)上作出的主動(dòng)科學(xué)調(diào)整，符合中國(guó)實(shí)際，體現(xiàn)了‘穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。適度調(diào)整經(jīng)濟(jì)增速，有利于穩(wěn)定和控制物價(jià)，有助于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡。但是速度降低并不意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)減輕，現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾不再是速度問題，而是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益問題，今年我們要把更多的精力放在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上。”

——國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源

【關(guān)鍵詞二】促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)

《報(bào)告》提出：擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)，是今年工作的重點(diǎn)。

“通過擴(kuò)大內(nèi)需來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅有必要，而且有可能。我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正在加速推進(jìn)，發(fā)展機(jī)會(huì)多，消費(fèi)水平快速成長(zhǎng)，市場(chǎng)空間廣闊，內(nèi)需潛力十分巨大。擴(kuò)內(nèi)需，尤其是擴(kuò)大消費(fèi)需求，最重要的是增加居民收入。增收的同時(shí)也要穩(wěn)定好物價(jià)，大力改善消費(fèi)環(huán)境，不斷培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，這樣消費(fèi)才能更加強(qiáng)勁?！?/p>

——姚景源

【關(guān)鍵詞三】CPI漲幅4%

《報(bào)告》提出：要保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給，今年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右。

“農(nóng)產(chǎn)品的供給和價(jià)格水平對(duì)整個(gè)物價(jià)具有舉足輕重的作用。保供給先要保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在1.1萬億斤以上，關(guān)鍵是千方百計(jì)把糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝以上。今年的《政府工作報(bào)告》中有兩項(xiàng)大的政策措施： 一是今年將繼續(xù)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)平均每50公斤分別提高7.4元和16元。二是加大對(duì)糧食生產(chǎn)直接補(bǔ)貼的力度，在生產(chǎn)成本上漲的情況下，通過補(bǔ)貼來降低成本。今年中央財(cái)政用于‘三農(nóng)的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元?！?/p>

——中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng) 陳錫文

【關(guān)鍵詞四】流通體制改革

《報(bào)告》提出：要保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。要增加生產(chǎn)、保障供給；搞活流通、降低成本；深化流通體制改革。

“新鮮蔬菜和肉禽蛋奶對(duì)百姓生活影響很大。關(guān)于‘菜園子問題，大中城市要保留合理的蔬菜種植面積，保證一定水平的自給率，關(guān)鍵時(shí)刻能用得上。關(guān)于‘菜攤子的問題，要嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)平價(jià)菜店等的扶持政策，切實(shí)把流通效率提上去，中間成本降下來，真正讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者都得到好處。只有菜園子建好了，菜攤子管好了，老百姓的菜籃子才能豐富，口袋里的錢才能花得合理?！?/p>

——陳錫文

【關(guān)鍵詞五】700萬套保障性住房

《報(bào)告》提出：2012年要繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。

“今年新開工保障房700萬套以上的任務(wù)目標(biāo)是實(shí)事求是的。雖然數(shù)字看上去比去年的開工量小，但加上前兩年結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目，整體再建規(guī)模將超過1800萬套，是歷史之最。保持適度的新開工規(guī)模，是充分考慮了地方財(cái)政的壓力。只要今后幾年年均開工規(guī)模不小于700萬套，‘十二五的建設(shè)目標(biāo)可以順利完成?！?/p>

——中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立

【關(guān)鍵詞六】促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸

《報(bào)告》提出：2012年要繼續(xù)堅(jiān)定不移地加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。

“樓市調(diào)控還不能說取得了成功，一旦放松，房?jī)r(jià)隨時(shí)有可能大幅度反彈，最終不僅普通老百姓受傷害，也不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?，F(xiàn)除了繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有的調(diào)控政策外，增加普通商品房供給將越來越重要，這將緩解未來的房屋供求壓力。另外，必須加強(qiáng)對(duì)住房問題的分類指導(dǎo)，早日讓中低收入家庭能享受住房保障，有能力的家庭買到滿意的商品房，愿意租房的家庭能租到穩(wěn)定的住房，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的住有所居?！?/p>

—— 鄭新立

【關(guān)鍵詞七】醫(yī)療改革四個(gè)分開

《報(bào)告》提出：要大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，實(shí)行醫(yī)藥分開、管辦分開，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。

“要實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥分開，取消醫(yī)藥補(bǔ)醫(yī)，必須完善醫(yī)保付費(fèi)方式，把按項(xiàng)目付費(fèi)轉(zhuǎn)變成以打包付費(fèi)為主的醫(yī)保支付方式，才能從根本上解決以藥養(yǎng)醫(yī)問題。對(duì)于以藥補(bǔ)醫(yī)問題，不要抱短期解決的期望，必須堅(jiān)持總理工作報(bào)告中提到的醫(yī)藥分開、管辦分開，并堅(jiān)定不移地走下去，5年后以藥補(bǔ)醫(yī)問題自然而然會(huì)得到緩解。如果近期要實(shí)現(xiàn)重大突破，只有一個(gè)辦法——提高醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，除此之外沒有別的其他辦法，包括大幅度提高政府財(cái)政補(bǔ)償也沒有用。”

——中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員朱恒鵬

【關(guān)鍵詞八】養(yǎng)老保障全覆蓋

《報(bào)告》提出：要在2012年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。

“這一目標(biāo)振奮人心。能夠在今年全面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老全覆蓋的目標(biāo)，并且提前8年完成任務(wù)，十分不容易，這顯示了中央政府完善社會(huì)保障、加快民生建設(shè)的決心。去年我國(guó)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均增加1680元，有5700多萬人從中受益。國(guó)家已連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，在實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老全覆蓋的目標(biāo)后，政府未來的工作重心應(yīng)該放到如何實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同人群的養(yǎng)老保障均衡化上來?！?/p>

——中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng) 宋曉梧

【關(guān)鍵詞九】分稅制

《報(bào)告》提出：抓改革要在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。要推進(jìn)財(cái)稅體制改革，理順中央與地方及地方各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系，更好地調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。

“完善分稅制，財(cái)權(quán)與事權(quán)必須相統(tǒng)一，兩個(gè)職能的調(diào)整也必須相協(xié)調(diào)。當(dāng)前，推進(jìn)分稅制改革已經(jīng)有了比較好的基礎(chǔ)。分稅制框架搭好了，在推進(jìn)財(cái)政‘省直管縣改革中，轉(zhuǎn)移支付就可以進(jìn)一步按照體制邏輯加以優(yōu)化，一般性轉(zhuǎn)移支付就會(huì)更客觀、更科學(xué)，對(duì)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付則應(yīng)有所控制，合理歸并，還要及時(shí)下達(dá)，使地方得以與其他預(yù)算內(nèi)容相協(xié)調(diào)，同時(shí)還要逐步健全地方稅體系，完善縣級(jí)基本財(cái)力保障。”

——中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇

【關(guān)鍵詞十】縮小收入差距

《報(bào)告》提出：深化收入分配制度改革。規(guī)范收入分配秩序，有效保護(hù)合法收入，堅(jiān)決取締非法收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

“分好社會(huì)財(cái)富‘蛋糕，縮小收入差距，是當(dāng)前迫切需要解決的問題。推進(jìn)收入分配制度改革，政府的難點(diǎn)在于再分配機(jī)制的重新構(gòu)建。在再分配領(lǐng)域，政府可以通過改革財(cái)政稅收制度，調(diào)節(jié)過大的貧富差距。比如說，調(diào)節(jié)收入分配，一定是要從富人那里多拿錢，通過政府轉(zhuǎn)交給窮人，否則不叫調(diào)節(jié)收入分配。因此，稅收的改革方向應(yīng)該是減少大眾負(fù)擔(dān)的間接稅，加重富人的財(cái)產(chǎn)稅、所得稅等直接稅。”

——高培勇