晏學(xué)武

要使黨員民主評議真正起到洗禮思想、解決問題、明確方向、振奮精神的目的，就必須切實抓好“準(zhǔn)、細(xì)、活、實”幾個環(huán)節(jié)。

民主評議黨員是深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有力抓手，是檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動“群眾滿意度”的試金石。但是，隨著形勢的發(fā)展和爭先創(chuàng)優(yōu)活動的不斷推進(jìn)，我們在操作的過程中，也遇到了一些新矛盾、新問題，需要進(jìn)一步探索、研究和改進(jìn)。

存在問題

具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

部分基層黨組織對民主評議工作重視不夠。少數(shù)基層黨組織負(fù)責(zé)人對民主評議黨員工作存在認(rèn)識偏差，認(rèn)為民主評議黨員無非就是“畫個圈，打個鉤”，沒必要較真；還有的黨組織開展民主評議黨員工作，事先不明確黨員標(biāo)準(zhǔn)，不講清評議意義，就讓大家評議，事后也不對評議情況進(jìn)行講評總結(jié)，缺乏工作的嚴(yán)肅性；有的不講評議工作的基本程序和要求，原本需要廣泛聽取黨內(nèi)外意見、認(rèn)真開展批評與自我批評，卻只是簡單地發(fā)個言，講兩句話，填一下測評表就算走完了程序，致使評議工作的質(zhì)量大打折扣。

少數(shù)黨員存在思想障礙。一些黨員不能正確看待批評與自我批評，在撰寫自評材料時，說成績長篇大論，講問題遮遮掩掩，將原本找差距、查原因的黨性剖析材料寫成了評功擺好、自我表揚的“表揚稿”。在評議其他同志時，不談缺點講優(yōu)點，不說問題擺成績，不說真話講假話、廢話、相互吹捧的客套話，尤其是在評議干部黨員時，更是有意奉承、一味討好，把民主評議當(dāng)成了拉關(guān)系、講人情的會議。在評議中怕得罪人、怕搞僵關(guān)系、怕影響工作，患得患失。還有的黨員在評議中隨大流、坐等看風(fēng)向，風(fēng)吹兩邊倒，在開展批評與自我批評環(huán)節(jié)中往往會出現(xiàn)評自己多、評他人少；評工作多、評認(rèn)識少；評成績多、評缺點少的“三多三少”現(xiàn)象。

民主評議工作機制不健全。對于被評價為不合格黨員的處理，一些基層黨組織和個人缺乏認(rèn)真和力度，片面強調(diào)團(tuán)結(jié)，認(rèn)為處理不合格黨員會得罪人，影響團(tuán)結(jié)，于是該處分的不處分，該清除的不清除。有的重感情輕原則，對于不合格黨員偏袒呵護(hù)，導(dǎo)致民主評議黨員“評”的多，處理的少，違背了民主評議黨員的主旨。對不合格黨員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)比較原則，定性多、定量少，操作性不強，失去了民主評議的最終目的和意義。

評議動機不端正。個別干部黨員參加民主評議不是出于公心，而是以個人好惡為標(biāo)尺，講關(guān)系，不講原則，對與自己關(guān)系比較好的同志，在測評時往往有意拔高；有的把在工作中產(chǎn)生的矛盾帶到民主評議中，借評議之機泄私憤、搞報復(fù)，甚至無中生有，惡意中傷。這種評議不僅傷害了黨員之間的感情，也破壞了組織生活制度的嚴(yán)肅性。

工作路徑

搞好宣傳教育，營造評議的良好氛圍

民主評議黨員涉及到每個黨員的利益，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識是基礎(chǔ)，要組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》和基層黨組織建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，使每一個黨員認(rèn)清民主評議黨員工作的重要性和意義，進(jìn)而提高認(rèn)識，端正態(tài)度。要組織黨員從黨的領(lǐng)袖論述中尋找思想武器，從《黨章》中查找理論依據(jù)，從正反典型事例中認(rèn)識利弊，使其明白“嚴(yán)是愛，松是害”、“自己亮丑不是丑，遮遮掩掩才是羞”的道理，對組織敞開心扉講實話。要針對個別黨員思想動機不端正的情況，事先組織學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)，引導(dǎo)大家摒棄私心雜念，以對組織和同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，公正客觀地進(jìn)行評議。

搞好宣傳發(fā)動，營造民評氛圍，必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)民主評議有關(guān)政策和上級相關(guān)要求，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實際，制定科學(xué)合理的評議計劃，提出具體的評議方案，完善組織領(lǐng)導(dǎo)，健全各項制度，責(zé)任區(qū)分到人，確保民主評議取得實效。

搞好宣傳發(fā)動，也要充分利用“三會一課”等時機，進(jìn)行層層思想動員，不斷提高廣大黨員干部的思想認(rèn)識。在黨內(nèi)教育的基礎(chǔ)上，要深入到群眾中間，廣泛發(fā)動群眾積極參與，積極營造評議活動的氛圍，使其以強烈的責(zé)任心投入其中。

抓住關(guān)鍵要素，增強評議成效

要使黨員民主評議真正起到洗禮思想、解決問題、明確方向、振奮精神的目的，就必須切實抓好“準(zhǔn)、細(xì)、活、實”幾個環(huán)節(jié)。

“準(zhǔn)”：就是在工作標(biāo)準(zhǔn)上要做到明。要針對現(xiàn)代企業(yè)的特點，增強評議的準(zhǔn)確性。民主評議黨員和對黨員定檔，必須嚴(yán)格按照《黨章》的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合工作實際和黨員的思想實際，根據(jù)黨員先進(jìn)性的具體要求，制定出不同層次黨員評議的具體內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)，特別是優(yōu)秀黨員和不合格黨員，要有明確具體的量化條件，明確關(guān)鍵行為，即黨員在平時工作、學(xué)習(xí)、生活中的言行，以便于黨組織和黨員群眾在評議中有據(jù)可依，評議標(biāo)準(zhǔn)越具體，越有可操作性，就越能起到反光鏡的作用，同時還能避免評議時可能出現(xiàn)的矛盾與沖突。

“細(xì)”：就是在內(nèi)容上要做到細(xì)。要針對各項目的特點，增強評議的針對性。無論是自評或互評，要根據(jù)黨員的不同崗位、不同層次，制定不同的評議內(nèi)容，實施分類評議，防止“一鍋煮”。要實現(xiàn)定量測評與定性分析相結(jié)合，使評議內(nèi)容由“虛”變“實”、由“暗”變“明”，力戒“印象評議”、“人情評議”、“定位評議”。

“活”：就是在實施中要做到活。要針對現(xiàn)代各項目的特點，增強評議的科學(xué)性。從組織上：要將個人自評與同志互評、黨內(nèi)講評與黨外評議、分管領(lǐng)導(dǎo)評議與基層群眾評議相結(jié)合。從內(nèi)容上：每次評議前應(yīng)確定一個主題，在評議時力爭解決一個實際問題。從方法上：要將民主生活會與座談會、面對面評議相結(jié)合。從環(huán)節(jié)上：要做到集中評議與平時考評、學(xué)習(xí)分析與整改提高、總結(jié)經(jīng)驗與糾正不足相結(jié)合。

“實”：就是在步驟上要做到實。要針對各企業(yè)的特點，增強測評的規(guī)范性。重點要抓好以下四個方面的工作：一是情況通報，要利用職代會等形式，讓大家對本單位民主評議活動有一個全面、客觀的了解，為評議打好基礎(chǔ)；二是群眾測評，由群眾采用無記名投票方式，按照優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格等檔次對黨員作出客觀評價；三是分析評議，召開支部會，開展批評與自我批評，對黨員理想信念、工作實踐、模范作用、工作作風(fēng)等情況進(jìn)行深入分析，重點反思存在的問題；四是情況反饋，及時通過內(nèi)部公開欄等形式，將評議結(jié)果向群眾通報，并督促黨員和所在黨支部認(rèn)真對待評議中反映出來的問題。

認(rèn)真整改提高，鞏固評議成果

通過評議幫助黨組織和廣大黨員既看到成績和進(jìn)步，又看到問題和不足，并根據(jù)群眾反映的問題，認(rèn)真組織黨員制定和完善整改措施。

一是要正確對待評議結(jié)果。要使黨員認(rèn)識到民主評議只是手段，目的是保持黨員先進(jìn)性、增強黨的凝聚力，因此，要針對存在問題，進(jìn)一步完善黨員發(fā)展、學(xué)習(xí)教育、黨員思想分析、組織生活、督促檢查、獎懲激勵等黨員管理和監(jiān)督體系，使民主評議進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。

二是要扎扎實實整改提高。要針對群眾反映出來的意見、自評查找出的不足和組織講評中的問題，邊整改、邊提高。要從黨員群眾最不滿意的事情改起，從基層好辦、最希望辦的事情做起，使群眾能切實感受到民主評議帶來的變化和進(jìn)步。

堅持做好優(yōu)勝劣汰工作

開展民主評議黨員工作，要在清理不合格黨員隊伍方面加大力度，使違法亂紀(jì)、腐化墮落、群眾滿意率低、喪失革命意志、不參加黨的組織生活、不按時交納黨費、不完成黨組織所交辦任務(wù)的黨員都能得到及時相應(yīng)的處置。因此，要在民主評議、聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，按照《黨章》和有關(guān)規(guī)定，對不合格黨員區(qū)別不同情況作出組織處理。凡是不合格又不愿意改正的，應(yīng)勸其退黨或除名；雖不合格但愿意改正的，應(yīng)進(jìn)行勸勉談話，責(zé)令限期改正。

接受群眾評議，重在提高參與率

“黨員是旗幟、滿意是目標(biāo)”。離開群眾參與的群眾評議不是真正意義的群眾評議。群眾評議群眾滿意，離不開結(jié)合，只要結(jié)合好了，群眾才有熱情參與。唯有這樣，才能最大限度提高群眾的參與度，將“群眾是否滿意”的評判權(quán)交給群眾。

（責(zé)任編輯：李萬全）