張小俊 邵平

創(chuàng)建“平安工地”是交通運(yùn)輸部2010年提出的全國(guó)性安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要活動(dòng)。中鐵五局二公司河北承秦高速秦皇島段11標(biāo)從2010年8月被河北省交通運(yùn)輸廳列為“平安工地”示范工地，再到去年6月被交通運(yùn)輸部命名為首批部級(jí)“平安工地”示范項(xiàng)目，他們以何德何能突出重圍，擔(dān)當(dāng)全線、全省“平安工地”建設(shè)的“排頭兵”呢？筆者最近通過深入采訪，最終解開了他們?nèi)〉贸晒Φ闹i底。

把握機(jī)遇 積極爭(zhēng)創(chuàng)

中鐵五局二公司承秦高速公路11標(biāo)全長(zhǎng)4.05公里，有大橋兩座共1 212延米、隧道兩座共5 418延米、路基長(zhǎng)度約0.98公里，于2009年11月初進(jìn)場(chǎng)施工。

2010年6月，項(xiàng)目部接到業(yè)主承秦籌建處下發(fā)的關(guān)于爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)和河北省交通廳“平安工地”的相關(guān)文件通知，就是否申報(bào)產(chǎn)生了爭(zhēng)議。主要原因是項(xiàng)目征地拆遷困難，進(jìn)場(chǎng)5個(gè)月無法開工，一度在業(yè)主組織的評(píng)比活動(dòng)中排名倒數(shù)第一，創(chuàng)建“平安工地”要增加相應(yīng)的人財(cái)物投入，等等。

面對(duì)爭(zhēng)議，公司副總經(jīng)理兼項(xiàng)目經(jīng)理龍秀堂一錘定音：“盡管現(xiàn)在面臨巨大的困難和壓力，但我們具備創(chuàng)建的基本條件！我們一定要把握好并抓住這個(gè)機(jī)遇，要通過創(chuàng)建活動(dòng)筑牢安全基礎(chǔ)，提升企業(yè)的品牌和信譽(yù)！”

的確，項(xiàng)目部具備爭(zhēng)創(chuàng)條件。管段地勢(shì)險(xiǎn)峻，長(zhǎng)隧高墩，橋隧相連，比高達(dá)85%；安全風(fēng)險(xiǎn)大，既有隧道開挖中圍巖變化風(fēng)險(xiǎn)，又有橋梁施工中高空作業(yè)和路基高邊坡穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)；南大溝2號(hào)隧道穿越古長(zhǎng)城，施工中保護(hù)文物責(zé)任重大。

2010年8月31日，經(jīng)過項(xiàng)目部積極努力，承秦11標(biāo)因具備“橋隧相連、長(zhǎng)隧高墩、深挖高填”的典型山區(qū)高速公路建設(shè)施工特點(diǎn)和施工安全管理點(diǎn)多面廣、控制難度大、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估動(dòng)態(tài)變化大等因素，被河北省交通廳列為省級(jí)“平安工地”和交通部“示范工地創(chuàng)建點(diǎn)”。

管理標(biāo)準(zhǔn)化 抓好落實(shí)

建立和落實(shí)相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全工作的核心和靈魂。項(xiàng)目部以管理標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)推進(jìn)“平安工地”創(chuàng)建工作。

結(jié)合項(xiàng)目安全管理特點(diǎn)，項(xiàng)目部成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)、黨工委書記和主管生產(chǎn)副經(jīng)理為副組長(zhǎng)、各部門負(fù)責(zé)人及架子隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為組員的“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊了6名專職安全管理人員；制定了項(xiàng)目“平安工地”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案，采取了安全生產(chǎn)流動(dòng)紅旗、檢查評(píng)比、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)等一系列“平安工地”創(chuàng)建措施，逐項(xiàng)落實(shí)“全員培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、隱患查滅、措施落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)、責(zé)任明確、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”等“八個(gè)到位”。

項(xiàng)目部編制并上報(bào)以安全生產(chǎn)責(zé)任制為主要內(nèi)容的安全保證體系，重點(diǎn)抓好落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，與現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)簽訂了安全生產(chǎn)包保責(zé)任狀，明確施工隊(duì)及其主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任；施工隊(duì)主要責(zé)任人與現(xiàn)場(chǎng)施工人員簽訂了安全承諾書，明確了作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。

結(jié)合標(biāo)段的工程特點(diǎn)，項(xiàng)目部制定了《承秦11標(biāo)安全生產(chǎn)管理考核辦法》，對(duì)特種作業(yè)設(shè)備驗(yàn)收登記制度、火工爆破物品管理制度等11項(xiàng)相關(guān)安全管理制度進(jìn)行了明確規(guī)定；編制了《隧道安全技術(shù)專項(xiàng)施工方案》《挖孔樁安全技術(shù)專項(xiàng)施工方案》等專項(xiàng)方案，對(duì)隧道坍塌等重大危險(xiǎn)源制定了7項(xiàng)突發(fā)性綜合應(yīng)急預(yù)案，并組織開展了演練。

筑牢安全基礎(chǔ)離不開經(jīng)費(fèi)的強(qiáng)力支撐，項(xiàng)目部把工程造價(jià)的1%列為安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使用在完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的七個(gè)方面，到目前為止共用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)180多萬元。

持續(xù)深入開展安全宣傳培訓(xùn)教育，是全面提升和強(qiáng)化施工作業(yè)人員安全意識(shí)和防護(hù)技能的有效手段。項(xiàng)目部在各施工點(diǎn)設(shè)置“平安工地”宣傳專欄，加大“平安工地”宣傳力度，在現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一設(shè)置了安全生產(chǎn)責(zé)任牌、重大危險(xiǎn)源告知牌、交叉路口標(biāo)志牌及其他安全警示標(biāo)志；將創(chuàng)建工作和現(xiàn)場(chǎng)安全管理相結(jié)合，利用標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳掛畫、展板漫畫、隧道燈箱等多種手段，對(duì)干部職工開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造了創(chuàng)建“平安工地”的濃厚氛圍。同時(shí)，項(xiàng)目部還嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)用工登記制度和崗前安全培訓(xùn)教育制度，做到培訓(xùn)一次考核一次，先后組織了4次近1 500人次的安全培訓(xùn)考核。

現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化 夯實(shí)基礎(chǔ)

施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化是安全管理的良好基礎(chǔ)。項(xiàng)目部著力抓好施工場(chǎng)地總體布局、駐地建設(shè)、作業(yè)安全防護(hù)“三達(dá)標(biāo)”，為創(chuàng)建平安工地夯實(shí)了基礎(chǔ)。

針對(duì)管段內(nèi)高墩大跨長(zhǎng)隧所使用的塔吊、架橋機(jī)、襯砌臺(tái)車等特種設(shè)備的使用特點(diǎn)，項(xiàng)目部嚴(yán)把“檢驗(yàn)登記關(guān)、操作使用關(guān)、維護(hù)關(guān)”等六道關(guān)，對(duì)所有施工機(jī)械設(shè)備實(shí)行分類管理，建立健全設(shè)備日常檢查、使用、維護(hù)臺(tái)賬，明確設(shè)備使用人員安全職責(zé)，及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)方案交底與培訓(xùn)；對(duì)施工電梯要求設(shè)備廠家派員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，共同做好檢查、維護(hù)工作；在橋梁高墩施工，做好掛邊網(wǎng)、兜網(wǎng)等防護(hù)工作，墩身距地面4米掛設(shè)寬度為3.5米的安全平網(wǎng)，每升高10米再次架設(shè)一層，做到多重保護(hù)，懸空高墩作業(yè)搭建全封閉，滿鋪穩(wěn)固的操作工作平臺(tái)。

充分利用和依靠先進(jìn)的科技，強(qiáng)化重點(diǎn)安全環(huán)節(jié)的監(jiān)控，是提升安全管理水平和“平安工地”創(chuàng)建工作的重要手段。項(xiàng)目部在工地進(jìn)出口處安裝了LED顯示屏、洞口探測(cè)儀，以及可以高清放大和360°旋轉(zhuǎn)、24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控的攝像頭等遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，同時(shí)在工人安全帽上安裝了電子芯片，在火工品監(jiān)管上采用公安系統(tǒng)配備的數(shù)碼鷹，領(lǐng)取、運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)使用全程攝像，確?；鸸て凡贿`規(guī)操作、不流失，不被盜。

施工標(biāo)準(zhǔn)化 確保安全

結(jié)合項(xiàng)目不同工種和作業(yè)人員文化業(yè)務(wù)素質(zhì)以及施工工藝、工序等情況，項(xiàng)目部通過班前安全技術(shù)交底、案例講解、示范表演等形式，突出安全生產(chǎn)關(guān)鍵注意事項(xiàng)，推廣先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)和安全技術(shù)。為保護(hù)長(zhǎng)城遺址，在掘進(jìn)施工過程中，項(xiàng)目部還放棄速度較快的強(qiáng)爆破，采取短進(jìn)尺、弱爆破等方法。

項(xiàng)目部建立健全施工隱患告知和隱患排查制度，統(tǒng)一設(shè)計(jì)了隱患公示公告牌。在編制專項(xiàng)方案時(shí)，項(xiàng)目部認(rèn)真分析施工中存在的危險(xiǎn)因素，制定有針對(duì)性的安全防范措施，從根本上減少事故隱患。同時(shí)，他們加大現(xiàn)場(chǎng)隱患排查力度，重點(diǎn)對(duì)方家溝2號(hào)大橋薄壁空心高墩墩身施工、程家溝隧道開展了以“防墜落、防坍塌”為主要內(nèi)容的隱患排查治理工作，全管段共排查各類安全隱患45個(gè)，并在規(guī)定期限內(nèi)全部整改到位。

項(xiàng)目部要求作業(yè)人員嚴(yán)格按照安全要求著裝和佩戴好安全帽、安全帶、防護(hù)鏡等安全防護(hù)設(shè)施，堅(jiān)持班前安全質(zhì)量宣誓制度，在隧道內(nèi)每隔30米設(shè)置一個(gè)有各種安全警示標(biāo)語(yǔ)燈箱，在隧道二襯臺(tái)車上安裝了彩光燈顯示臺(tái)車輪廓，確保隧道施工車輛的行車安全；通過安裝運(yùn)送作業(yè)人員的電梯和在平臺(tái)上搭建防止人員高空墜落的圍欄等來確保高墩施工安全。

艱辛的耕耘之后是豐收的喜悅。項(xiàng)目部管段安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)，施工進(jìn)度平安順利推進(jìn)，先后被河北省高速公路承秦籌建處評(píng)為2010年度優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理部和安全生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理部。2011年6月20日，在交通運(yùn)輸部召開的全國(guó)公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)推進(jìn)會(huì)上，中鐵五局二公司承秦11標(biāo)作為河北省推薦的“平安工地”建設(shè)項(xiàng)目，介紹了創(chuàng)建做法和經(jīng)驗(yàn)。同年7月14日，河北省高速公路管理局直屬的各籌建處領(lǐng)導(dǎo)30余人觀摩了11標(biāo)“平安工地”建設(shè)情況，承秦高速公路籌建處處長(zhǎng)劉建民向大家介紹說：“全線15個(gè)標(biāo)段，只有11標(biāo)是交通運(yùn)輸部確定的平安工地示范項(xiàng)目，他們的很多做法值得推廣！”

（責(zé)任編輯：李萬全）