酈音悅

摘要：近年來，隨著在校大學(xué)生人數(shù)不斷增加，高校中學(xué)生突發(fā)事件時有發(fā)生，對穩(wěn)定工作提出了一定的挑戰(zhàn)。輔導(dǎo)員因其工作的便利性和特殊性，往往是最先介入學(xué)生突發(fā)事件的教師群體，因此應(yīng)加強其對此類事件的應(yīng)急管理能力。輔導(dǎo)員應(yīng)通過總結(jié)經(jīng)驗、實時跟蹤不斷提高防范能力、監(jiān)控能力和善后能力，并在工作中積極尋求應(yīng)急管理能力的拓展空間，從預(yù)警理念、應(yīng)對能力、自我教育等多方面進行有效探索，切實預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：學(xué)生突發(fā)事件；應(yīng)急管理；防范；預(yù)警

中圖分類號：G642.7 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）12-0127-03

黨的十六屆三中全會上通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義經(jīng)濟體制若干問題的決議》中指出：“建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力?！边@不僅是對各級政府部門的要求，同時也是對高校政治工作的要求。近年來，隨著各高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，在校大學(xué)生人數(shù)急劇增加，高校中的學(xué)生突發(fā)事件時有發(fā)生，對高校的穩(wěn)定工作提出了一定的挑戰(zhàn)。作為高校思想工作第一線的工作者，輔導(dǎo)員需具備超前性和預(yù)見性，不斷提高處理學(xué)生突發(fā)事件的能力和應(yīng)急管理能力，切實預(yù)防此類事件發(fā)生。

一、輔導(dǎo)員加強學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急管理能力的必要性

作為新時期指導(dǎo)大學(xué)生思想政治教育的綱領(lǐng)性文件，中共中央國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)[2004]16號）中明確指出：“學(xué)生管理工作與形勢發(fā)展不相適應(yīng)?！边@一判斷是對當(dāng)前學(xué)生工作薄弱環(huán)節(jié)之一的概括，也提出了高校學(xué)生工作中亟待解決的問題。政治輔導(dǎo)員的工作直接面向?qū)W生，在突發(fā)事件中往往是第一時間的介入者，需切實加強學(xué)生突發(fā)事件的應(yīng)急管理能力，主要原因有以下三方面：首先，政治輔導(dǎo)員職業(yè)定位的便利性和特殊性有助于他們在引導(dǎo)學(xué)生時發(fā)揮作用。高校中輔導(dǎo)員是接觸學(xué)生最多的教師群體，他們最了解學(xué)生，最能掌握學(xué)生心理及思想動向，同時與學(xué)生互動溝通較多，因而更能了解學(xué)生的關(guān)注點及興趣所在，并盡早預(yù)測學(xué)生的突發(fā)狀況。在突發(fā)事件發(fā)生后，輔導(dǎo)員往往能在較短的時間內(nèi)達到現(xiàn)場進行處理。這就需要輔導(dǎo)員在整個過程中具備良好的心理素質(zhì)和周密的思維能力，能夠全面思考，妥善處理。同時開展良性的人際溝通和互動才能最大程度扭轉(zhuǎn)事件的負面影響，真正發(fā)揮思想教育隊伍的作用。其次，高校大學(xué)生是備受關(guān)注的群體，這一群體中發(fā)生的突發(fā)事件很容易受到社會的關(guān)注和介入，甚至被某些別有用心者利用，在客觀上會使危害程度和范圍不斷擴大。高校學(xué)生與外界聯(lián)系緊密，隨著網(wǎng)絡(luò)工具的普及應(yīng)用，現(xiàn)代傳媒的迅速反應(yīng)，學(xué)生突發(fā)事件的傳播速度大大加快，波及面迅速擴大，因而突發(fā)事件一旦發(fā)生，若不及時妥善處理，很有可能導(dǎo)致局面一時難以控制，極有可能對學(xué)生、校方和社會造成不同程度的影響和損失。因此，大學(xué)生群體的受關(guān)注度及信息傳播的時效性要求突發(fā)事件在第一時間得以處理，其緊迫性要求輔導(dǎo)員需具備相應(yīng)的應(yīng)急管理能力。最后，加強學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急管理能力是輔導(dǎo)員對學(xué)生進行心理健康教育、安全教育等的需要。由于課業(yè)壓力、就業(yè)壓力、情感挫折等因素，高校中因心理問題而輕生、休學(xué)的學(xué)生日益增多，但很多高校尚未建立一個對學(xué)生危及個人或群體的偏激行為形成有效防控的預(yù)測和干預(yù)機制，增加了突發(fā)事件的發(fā)生率。高校中輔導(dǎo)員兼任心理輔導(dǎo)員等職務(wù)的現(xiàn)象非常普遍，只有具備了突發(fā)事件應(yīng)急管理的能力才能。

更好地完成教學(xué)任務(wù)，同時可以結(jié)合實際給出切實可行的方案。

二、輔導(dǎo)員在突發(fā)事件應(yīng)急管理中需要具備的能力

突發(fā)事件其特點之一就是突發(fā)性，前期難以預(yù)測，事件發(fā)生之后具有一定的破壞性，直接影響者是大學(xué)生群體本身，并會對學(xué)校的整體教學(xué)工作和管理工作帶來一定影響。同時突發(fā)事件的發(fā)生還具有擴散性，在人員集中的高校迅速向周邊高?；蛘呱鐣鞑ァ］o導(dǎo)員應(yīng)具備在事件發(fā)生之前，之中及之后運用多種能力，積極應(yīng)對，有效落實，將負面影響最小化。

1.防范能力。輔導(dǎo)員應(yīng)具備對突發(fā)事件的防范能力。因?qū)W生突發(fā)事件的突發(fā)性質(zhì)，輔導(dǎo)員應(yīng)保持防范狀態(tài)，充分考慮突發(fā)事件的可能性，增強預(yù)測能力，做好預(yù)案工作。這種狀態(tài)的保持也有利于遏制和預(yù)防突發(fā)事件，提高輔導(dǎo)員自身的工作敏銳性。首先師生之間必須保證雙向溝通的通暢性。信息溝通不僅是了解學(xué)生的近況或者需求，更要透過現(xiàn)象深刻分析學(xué)生的思想和心理變化，從而把握規(guī)律和特點。輔導(dǎo)員應(yīng)從對個體的關(guān)注中適當(dāng)抽離，從整體分析學(xué)生近況，將工作重心前移，才能將不良狀況消除在萌芽狀態(tài)。輔導(dǎo)員在了解本院、本校學(xué)生思想狀況、關(guān)注焦點的同時也應(yīng)了解周邊高校的整體情況，最大程度減少突發(fā)事件的發(fā)生。從分析來看，學(xué)生的安全意識缺乏是誘發(fā)突發(fā)事件的主要因素之一。針對此原因，輔導(dǎo)員應(yīng)整合資源，調(diào)動力量，充分利用校園傳媒和學(xué)生常用并喜聞樂見的通訊方式進行長期有效的安全教育?，F(xiàn)今高校的安全教育具有重兩頭（新生入學(xué)、畢業(yè)生離校）；重特殊時期（甲型H1N1流感防控、特殊政治事件周年紀(jì)念等）等關(guān)鍵時間結(jié)點；重非法傳教、非法組織的校園活動排摸；教育方式單一等特點。輔導(dǎo)員應(yīng)積極聽取同學(xué)意見、嘗試摸索，進行點面結(jié)合的個別加集中安全教育，采取多種形式，使學(xué)生在重大場合或者特殊地點中對安全問題在心理上充分重視，技能上熟練掌握。科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)測是做好防范工作的關(guān)鍵。輔導(dǎo)員要對學(xué)生有充分的了解，對時事環(huán)境有著客觀全面的認(rèn)識，有著敏銳的觀察力和判斷力，隨時掌握學(xué)生的心理動向和環(huán)境的微妙變化。這對輔導(dǎo)員工作提出了很高的要求。輔導(dǎo)員自身需加強法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷完善預(yù)警機制，做到反應(yīng)及時，確保落實，結(jié)合本校實際，防患于未然。

2.監(jiān)控能力。突發(fā)事件發(fā)生后，輔導(dǎo)員往往是首先到達現(xiàn)場的教師，因而也更容易掌握現(xiàn)場情況，進行現(xiàn)場處理。若措施得當(dāng)，則能及時控制，最大限度地減少事件的負面影響。在事件發(fā)生后，輔導(dǎo)員首先需具備高效的危機處理能力。高校可以建立管理人員的立體防護網(wǎng)絡(luò)，在這張網(wǎng)絡(luò)中，輔導(dǎo)員必須全程跟蹤，實時監(jiān)督當(dāng)事人和受影響的同學(xué)，細致觀察，及時調(diào)控。平時，輔導(dǎo)員和學(xué)生的接觸較多，能夠把握學(xué)生的心態(tài)，也更容易引導(dǎo)學(xué)生。此時必須發(fā)揮威信和親和力，或疏導(dǎo)或制止，監(jiān)督事態(tài)發(fā)展。此外，輔導(dǎo)員還應(yīng)積極拓展信息傳達渠道，保證在事發(fā)第一時間內(nèi)妥善處理事件的同時與各級部門及時溝通，只有保證了信息的暢通才能最大程度調(diào)動力量，共同應(yīng)對危機。學(xué)生是學(xué)校的主體，學(xué)生的突發(fā)事件必定會牽涉到學(xué)校各個部門，輔導(dǎo)員可以通過人事網(wǎng)絡(luò)傳達信息，也可以經(jīng)由電子網(wǎng)絡(luò)完成教師內(nèi)部溝通、師生之間的溝通，學(xué)生家長之間的溝通。在突發(fā)事件中，輔導(dǎo)員首先需要面對的是當(dāng)事人，需完成與當(dāng)事人與波及學(xué)生的溝通，隨后需告知學(xué)生家長詳情。輔導(dǎo)員應(yīng)在不同時段適時公布信息，穩(wěn)定學(xué)生情緒，同時也利于在學(xué)生中形成正確的輿論導(dǎo)向。家長通常最關(guān)心自己的子女，特別在獨生子女占學(xué)生比例越來越高的今天，一旦突發(fā)事件發(fā)生，很容易引起家長心里的劇烈波動。及時向家長披露信息或者告知學(xué)生狀況，誠懇、真實地讓他們盡快獲得信息，能夠贏得家長的信任，同時也能使學(xué)生更好得配合突發(fā)事件的處理工作。

3.善后能力。突發(fā)事件之后，為防止同類事件的再次發(fā)生，徹底杜絕后患，作為輔導(dǎo)員要完成大量的后繼工作，不斷提高善后能力。首先要借力對當(dāng)事學(xué)生及波及學(xué)生進行心理干預(yù)，促使學(xué)生盡快從突發(fā)事件的影響中恢復(fù)，投入到學(xué)習(xí)工作中去，也重新回歸集體生活。其次，輔導(dǎo)員應(yīng)該總結(jié)歸納學(xué)生突發(fā)事件的一般特點和特殊性，摸清各類突發(fā)事件的成因和主要誘導(dǎo)因素，把握發(fā)生發(fā)展的一般規(guī)律，積極思考更為有效的解決方式，尋找應(yīng)對措施。輔導(dǎo)員可以從實踐反饋中獲取信息，以實際經(jīng)驗獲得第一手資料，完成突發(fā)事預(yù)案的完善與更新，同時可以對危機預(yù)防和危機處理的方法與對策進行進一步的探究與挖掘。再次，對于學(xué)生應(yīng)建立個人與集體兩套檔案，跟蹤學(xué)生情況，幫助學(xué)生走出影響。對于危機事件的處理，實踐經(jīng)驗往往比理論學(xué)習(xí)更為重要，但理論的積累離不開實踐過程中第一手材料的支撐，因而經(jīng)歷突發(fā)事件往往是難得的學(xué)習(xí)契機。輔導(dǎo)員要善于總結(jié)，善于思考，才能從中獲益。盡管在整個突發(fā)事件中，輔導(dǎo)員群體是非常重要的戰(zhàn)斗力量，但不能將所有壓力交由輔導(dǎo)員承擔(dān)。學(xué)校各個部門應(yīng)明確責(zé)任，進一步梳理信息溝通渠道，實行獎懲制度，不斷采取控制突發(fā)事件的有效措施，使學(xué)生得到更好的保護，在寬松的環(huán)境中更好地成長，避免學(xué)校不必要的損失，使學(xué)校獲得更多的發(fā)展空間。

三、突發(fā)事件應(yīng)急管理控制的拓展空間

應(yīng)對突發(fā)事件，不僅要求輔導(dǎo)員在事件發(fā)生后積極處理，更要在日常的大學(xué)生思想政治教育中下功夫，動腦筋，拓展教育空間，豐富教育形式，努力引導(dǎo)大學(xué)生的全面發(fā)展，從根本上控制突發(fā)事件的發(fā)生。

1.培植學(xué)生的預(yù)警理念。輔導(dǎo)員要積極培植大學(xué)生的預(yù)警理念。現(xiàn)今學(xué)生中對待人身安全、財產(chǎn)安全等各種安全的意識越來越淡薄。輔導(dǎo)員需教育學(xué)生不斷培養(yǎng)安全意識，樹立正確的是非觀和道德觀，學(xué)會判斷分析，并逐漸從對已發(fā)生事務(wù)的分析中總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高預(yù)測能力，客觀分析情境，及時匯報情況。發(fā)生在學(xué)生當(dāng)中的突發(fā)事件最容易為周圍同學(xué)所掌握，他們也更容易覺察到異樣狀況。學(xué)生預(yù)警理念的成功培養(yǎng)有助于輔導(dǎo)員及早介入突發(fā)狀況，并更為快速有效地消除突發(fā)事件的不良影響。

2.培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)對能力。對于突發(fā)事件應(yīng)對能力的培養(yǎng)在國外非常常見，但國內(nèi)卻并不普及，通常學(xué)校會在突發(fā)事件發(fā)生后進行演練，但學(xué)生積極性不高，態(tài)度散漫，行動隨便，真正起到的效果并不理想。輔導(dǎo)員可以綜合分析，在日常工作中及時總結(jié)可能的隱患，并根據(jù)我國不同高校所處位置的地理特點、學(xué)生特點、實際情況等因素安排演習(xí)，提高學(xué)生的應(yīng)對能力。演習(xí)中要將實戰(zhàn)性和知識性相結(jié)合。在可能的情況下甚至可以將演習(xí)和應(yīng)對突發(fā)事件的學(xué)習(xí)納入學(xué)生學(xué)分的管理，將應(yīng)對能力的提高落到實處。

3.轉(zhuǎn)化危機，自我教育。輔導(dǎo)員要引導(dǎo)學(xué)生將突發(fā)事件轉(zhuǎn)化為一次學(xué)生自我發(fā)展、自我教育的契機。突發(fā)事件并不可怕，但學(xué)生往往在心理中存在一種本能的抗拒，認(rèn)為這些事情大可敬而遠之，否則等于引火上身。此時輔導(dǎo)員應(yīng)利用專業(yè)知識和對學(xué)生心態(tài)的掌握教導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)化危機，通過針對危機的自我教育，自我鍛煉，自我發(fā)掘，從突發(fā)事件中學(xué)習(xí)經(jīng)驗，把握規(guī)律，洞悉原委，學(xué)習(xí)到書本上學(xué)不到的知識。而輔導(dǎo)員自己也應(yīng)從中客觀分析，獲得進步。

4.豐富校園文化。輔導(dǎo)員要充分利用學(xué)生組織和班團組織來豐富校園文化，幫助學(xué)生涵養(yǎng)積極健康的身心狀態(tài)，從而減少突發(fā)事件的發(fā)生。校園文化必須是學(xué)生所感興趣的，同時與時俱進，豐富載體，以學(xué)校特點為基石，以專業(yè)特點為依托，以學(xué)生培養(yǎng)為最終目標(biāo)，從思想修養(yǎng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、身心健康、社團活動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面多角度切入，全面鋪展，重點突出，創(chuàng)品牌，樹典型，長期堅持，不斷完善，讓學(xué)生在豐富多彩的校園文化中獲得成長和提高，體會收獲和快樂，更好地保證身心健康，學(xué)有所獲。同時，突發(fā)事件的處理和經(jīng)驗借鑒也能作為校園文化建設(shè)的一個模塊，讓學(xué)生在輕松的氛圍中掌握自救、他救的常識和能力。

5.分類引導(dǎo)，培養(yǎng)社會責(zé)任感。應(yīng)對突發(fā)事件是每一位公民的責(zé)任。突發(fā)事件無論發(fā)生在校內(nèi)或者校外，大學(xué)生都應(yīng)該具備充分的責(zé)任意識，勇于承擔(dān)，并努力協(xié)助校方處理。大學(xué)是來自各地的學(xué)生云集之處，處理突發(fā)事件不能以偏概全，必須和學(xué)生的實際情況相結(jié)合。輔導(dǎo)員在日常工作中需注意分類引導(dǎo)，對貧困生、富家子弟、心理問題學(xué)生等分別指導(dǎo)，單獨溝通，嚴(yán)格保密，讓學(xué)生在感受溫暖的同時獲得教育。充分利用特殊時間點和特殊事件宣揚愛國主義情懷，組織團日活動，提高廣大團員青年的團員意識；帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培植學(xué)生的回報意識；開展素質(zhì)拓展，提升綜合能力，強化服務(wù)他人的本領(lǐng)。這些都能較快提升學(xué)生的社會責(zé)任感，從而減少突發(fā)事件的發(fā)生。

6.完善輔導(dǎo)員值班制度。通常情況下高校輔導(dǎo)員的住宿情況分為入住學(xué)生公寓、集中住宿或者通校。高校應(yīng)合理安排住校和通校輔導(dǎo)員的比例和結(jié)構(gòu)，讓值班輔導(dǎo)員和入住公寓輔導(dǎo)員明確職責(zé)，建立合理的后勤、輔導(dǎo)員隊伍的信息聯(lián)絡(luò)平臺，形成有效的監(jiān)督機制，并施行合理的值班制度，確保輔導(dǎo)員能在突發(fā)事件后第一時間趕到現(xiàn)場，使住校輔導(dǎo)員和通校輔導(dǎo)員一起承擔(dān)突發(fā)事件的責(zé)任，共同完成突發(fā)事件的處理。

總之，突發(fā)事件的發(fā)生并非毫無規(guī)律，相反它可放可控，但只完成“防”、“控”兩點還遠遠不夠?！皯?yīng)急管理”是一門科學(xué)，尤其針對發(fā)生在高校中的或者波及高校學(xué)生的突發(fā)事件，可探究的深度和廣度還非常廣泛。作為教育工作者，輔導(dǎo)員需引起足夠的重視，發(fā)掘更多的研究角度，積極探索，認(rèn)真實踐，不斷改進，努力完善，切實提高自身對于學(xué)生突發(fā)事件的應(yīng)急管理能力，促進和諧校園、和諧社會的建設(shè)，更好地服務(wù)學(xué)生，幫助學(xué)生成長成才。

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