農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心

最近，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)布了《經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）/聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）2012-2021年農(nóng)業(yè)展望》報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”），認(rèn)為未來(lái)10年全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)放緩，生物質(zhì)能源發(fā)展較快，主要農(nóng)產(chǎn)品供需緊平衡，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持高位運(yùn)行。

全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)放緩，

生物燃料發(fā)展較快

未來(lái)10 年，全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)放緩，年均增長(zhǎng)率將由過(guò)去10年的2.6%降至1.7%。其中，中國(guó)、印度、巴西和俄羅斯等金磚國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)率將由過(guò)去10年的3%降至1.5%。糧食、食用油籽、食用油、食糖、肉類等主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和消費(fèi)將保持緊平衡狀態(tài)（表1）。

谷物產(chǎn)品。預(yù)計(jì)到2021年，全球三大主糧作物的產(chǎn)量和消費(fèi)量基本平衡。小麥期末庫(kù)存2.19億噸，粗糧期末庫(kù)存2.3億噸，大米期末庫(kù)存1.45億噸。三大作物的庫(kù)存消費(fèi)比為22%。小麥的庫(kù)存消費(fèi)比將維持在30%左右的較高水平上，而大米和粗糧的庫(kù)存消費(fèi)比將持續(xù)下跌或保持在相對(duì)較低的水平上，到2021年將只有20%和15%（圖1）。

乳制品。乳制品將是所有農(nóng)產(chǎn)品中生產(chǎn)和消費(fèi)增長(zhǎng)最為強(qiáng)勁的產(chǎn)品。預(yù)計(jì)到2021年，全球全脂奶粉產(chǎn)量將比2009-2011年增長(zhǎng)32%，其中中國(guó)和新西蘭的產(chǎn)量增長(zhǎng)將占新增產(chǎn)量的2/3；全球脫脂奶粉產(chǎn)量預(yù)計(jì)比2009-2011年增長(zhǎng)23%，其中美國(guó)和新西蘭的產(chǎn)量增長(zhǎng)將占新增產(chǎn)量的60%，到2018年美國(guó)將超過(guò)歐盟成為全球最大的脫脂奶粉生產(chǎn)國(guó)（表2）。

漁業(yè)。未來(lái)10年，全球漁業(yè)產(chǎn)量將超過(guò)牛肉、豬肉和禽肉產(chǎn)量的總和，成為人類動(dòng)物蛋白最主要的來(lái)源。預(yù)計(jì)到2021年，世界漁業(yè)產(chǎn)量將達(dá)到1.72億噸，比2009-2011年增長(zhǎng)15%，其中捕撈魚和養(yǎng)殖魚的產(chǎn)量分別為9300萬(wàn)噸、7900萬(wàn)噸。

生物燃料。到2021年全球生物乙醇的產(chǎn)量預(yù)計(jì)將比2009-2011年翻一番，達(dá)到1800億升，生物柴油產(chǎn)量將達(dá)到410億升（表3、表4）。

生物燃料發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)原料的需求巨大，預(yù)計(jì)到2021年生物燃料生產(chǎn)將消耗全球14%的粗糧、34%的甘蔗和16%的植物油。歐盟65%的植物油、巴西50%的甘蔗以及美國(guó)40%的玉米產(chǎn)量將用于生產(chǎn)生物燃料。屆時(shí)全球汽油型運(yùn)輸燃料中生物乙醇所占比例將由2009-2011年的5.9%增至2021年的10.8%，全球柴油型運(yùn)輸燃料中生物柴油所占比例將由2009-2011年的2.5%增至2021年的3.8%，美國(guó)、巴西和歐盟等主要生產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）生物燃料所占比例更高。

主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將保持高位，

部分產(chǎn)品實(shí)際價(jià)格將有所下降

谷物產(chǎn)品。未來(lái)10年，小麥和玉米的名義價(jià)格上漲，實(shí)際價(jià)格基本不變，到2021年其國(guó)際基準(zhǔn)價(jià) 分別為279.3美元/噸和246.3美元/噸，與2011年小麥和玉米價(jià)格相比略有上漲（圖2）。大米的名義價(jià)格和實(shí)際價(jià)格雙雙下降，到2021年大米國(guó)際基準(zhǔn)價(jià)名義價(jià)格將由2009-2011年的560美元/噸回落至454.5美元/噸（圖3）。

油籽及油籽產(chǎn)品。未來(lái)10年，全球油籽及油籽產(chǎn)品的名義價(jià)格上漲，實(shí)際價(jià)格下跌（圖4）。

未來(lái)10年食糖、肉類、乳制品和水產(chǎn)品的名義和實(shí)際價(jià)格將保持高位。

傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中

仍占主導(dǎo)地位，

亞太和拉美將成為拉動(dòng)

農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口增長(zhǎng)的主要力量

未來(lái)10年，發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為1.9%，高于發(fā)達(dá)國(guó)家的1.2%，發(fā)展中國(guó)家將成為未來(lái)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的主要力量，但美國(guó)、歐盟、澳大利亞、加拿大、新西蘭、巴西等傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)（地區(qū)）仍將在國(guó)際貿(mào)易中占有主導(dǎo)地位，俄羅斯、烏克蘭和中國(guó)等國(guó)的影響力將會(huì)不斷提高。

未來(lái)10年亞太地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額增幅最大，預(yù)計(jì)為49%；其次為北非中東地區(qū)、撒哈拉以南非洲和拉丁美洲。西歐和北美等發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)口額增幅分別為7%和5%。拉美地區(qū)的出口額增幅最大，增長(zhǎng)34%；其次為亞太地區(qū)、東歐和中亞地區(qū)，北美和大洋洲預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)16%和8%（表5）。

谷物產(chǎn)品。到2021年，全球小麥、粗糧、大米的出口量預(yù)計(jì)將分別比過(guò)去10年增長(zhǎng)17%、20%和30%。發(fā)達(dá)國(guó)家在全球糧食出口中仍占據(jù)主導(dǎo)地位，但其國(guó)際市場(chǎng)份額將下降，其中小麥的降幅最大，預(yù)計(jì)未來(lái)10年發(fā)達(dá)國(guó)家小麥出口份額將由2002-2011年的66.37%降至56.5%，俄羅斯將取代美國(guó)成為全球最大的小麥出口國(guó)，烏克蘭和哈薩克斯坦的小麥出口量也將大幅增加。發(fā)達(dá)國(guó)家在全球粗糧出口中所占的份額將由61.8%降至57.1%。大米出口主要集中在亞洲，越南將超過(guò)泰國(guó)成為全球最大的大米出口國(guó)。

油籽產(chǎn)品及植物油。未來(lái)10年全球油籽進(jìn)出口量增勢(shì)放緩。2021年印度尼西亞和馬來(lái)西亞的植物油出口將占到全球總出口的65%，而亞洲發(fā)展中國(guó)家的植物油進(jìn)口量將達(dá)到全球植物油總進(jìn)口的54%，其中印度的植物油進(jìn)口依存度將達(dá)到60%，將超過(guò)歐盟成為全球最大的植物油進(jìn)口國(guó)，中國(guó)的植物油進(jìn)口量預(yù)期增長(zhǎng)13%，植物油進(jìn)口依賴度將達(dá)到1/3。2021年阿根廷將成為全球最大的蛋白粕出口國(guó)，其出口量將占全球出口的40%，中國(guó)蛋白粕的進(jìn)口量預(yù)期由2009-2011年的220萬(wàn)噸增至2021年的634萬(wàn)噸。

食糖產(chǎn)品。預(yù)計(jì)到2021年巴西和泰國(guó)的食糖出口量分別為3060萬(wàn)噸和1100萬(wàn)噸，歐盟的食糖出口量將由2009-2011年的280萬(wàn)噸降至2021年的160萬(wàn)噸。中國(guó)將取代歐盟成為全球最大的食糖進(jìn)口國(guó)，兩者的食糖進(jìn)口量分別為480萬(wàn)噸和390萬(wàn)噸。

肉類產(chǎn)品。到2021年，世界肉類出口將比2009-2011年增長(zhǎng)19%，北美和南美地區(qū)在全球肉類貿(mào)易中的比重將由61%增至63%。日本、中國(guó)、墨西哥和沙特阿拉伯等將是全球主要的肉類進(jìn)口國(guó)。預(yù)計(jì)到2021年，巴西、澳大利亞和美國(guó)為全球前三大牛肉出口國(guó)，出口量分別為180萬(wàn)噸、140萬(wàn)噸和125萬(wàn)噸。美國(guó)、歐盟和加拿大的豬肉出口量最大，分別為240萬(wàn)噸、210萬(wàn)噸和140萬(wàn)噸。巴西、美國(guó)和歐盟的禽肉出口量最大，分別為500萬(wàn)噸、400萬(wàn)噸和100萬(wàn)噸。

乳制品。未來(lái)10 年，全球乳制品貿(mào)易仍將由新西蘭、澳大利亞、歐盟和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）主導(dǎo)。到2021年，全球脫脂奶粉進(jìn)出口量將超過(guò)200萬(wàn)噸，其中最大的出口國(guó)為新西蘭和美國(guó)，出口量均在60萬(wàn)噸左右，最大的進(jìn)口國(guó)為阿爾及利亞、中國(guó)和墨西哥，進(jìn)口量均在20萬(wàn)噸左右。全球全脂奶粉進(jìn)出口量在260-270萬(wàn)噸左右，其中最大的出口國(guó)為新西蘭和歐盟，出口量分別為140萬(wàn)噸和40萬(wàn)噸，最大的進(jìn)口國(guó)為中國(guó)和阿爾及利亞，進(jìn)口量分別為35萬(wàn)噸和26萬(wàn)噸。

全球農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的關(guān)鍵在于挖掘

單產(chǎn)潛力、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

據(jù)測(cè)算，由于人口增長(zhǎng)，到2050年全球谷物和肉類消費(fèi)量將比2005-2007年分別增加10億噸和2億噸，這就要求未來(lái)40年全球農(nóng)業(yè)需增產(chǎn)60%，其中發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)需增產(chǎn)77%，才能滿足全球人口增長(zhǎng)需求。

未來(lái)全球農(nóng)業(yè)可耕地面積的擴(kuò)大有限，作物產(chǎn)量提高的關(guān)鍵要依靠挖掘農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)潛力和提高復(fù)種水平。

未來(lái)全球農(nóng)業(yè)可耕地面積的擴(kuò)大有限，預(yù)計(jì)到2050年可新增7000萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)不足5%，主要集中在撒哈拉以南非洲和拉丁美洲等邊遠(yuǎn)落后地區(qū)。擴(kuò)大耕地種植面積對(duì)提高全球作物產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率只有10%（發(fā)展中國(guó)家為21%）。

作物產(chǎn)量提高的關(guān)鍵要依靠挖掘農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)潛力和提高復(fù)種水平。目前多數(shù)發(fā)展中地區(qū)的實(shí)際單產(chǎn)只有其單產(chǎn)潛力的30-50%，撒哈拉以南非洲地區(qū)只有24%，提高單產(chǎn)水平的空間仍比較大；即便一些發(fā)達(dá)地區(qū)，如澳大利亞和新西蘭、北美和西歐等國(guó)，目前其實(shí)際單產(chǎn)也只有其單產(chǎn)潛力的60-70%，仍有進(jìn)一步提高的空間（表6）。據(jù)測(cè)算，未來(lái)10 年若發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際單產(chǎn)和單產(chǎn)潛力差距能縮小20%，那么全球谷物產(chǎn)量將提高5.1%。

未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展出路在于提高可持續(xù)能力，減少糧食損失和浪費(fèi)關(guān)乎未來(lái)世界糧食安全狀況的改善

未來(lái)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)應(yīng)走可持續(xù)發(fā)展之路，這就要求提高環(huán)境資源保護(hù)、研發(fā)創(chuàng)新和采納最新科技的能力。應(yīng)采用可持續(xù)的土地管理做法、提高灌溉水的利用效率；要改進(jìn)農(nóng)藝以提高氮肥和磷肥的利用效率，同時(shí)通過(guò)采用免耕種植技術(shù)減少土壤流失，要針對(duì)氣候變化加大對(duì)抗旱、抗病作物品種培育投入以及生物技術(shù)的投入。

此外，“報(bào)告”提出全球每年損失或浪費(fèi)的糧食達(dá)13億噸，約占供人類消費(fèi)糧食總量的1/3。減少糧食損失和浪費(fèi)關(guān)系到未來(lái)世界糧食安全狀況。