經(jīng)濟越是發(fā)展，越要重視保障和改善民生；形勢越是復(fù)雜，越要關(guān)注人民群眾的冷暖。 1000萬套保障性住房按時開工，大量保障房投入使用；全民基本醫(yī)保制度建設(shè)加快推進，職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助三項基本醫(yī)療保障制度普惠90%以上的城鄉(xiāng)居民；個稅法修訂實施，起征點從2000元提高到3500元，全國個稅收入全年將減收1600億元；全國680個縣市、約2600萬在校學(xué)生享受每人每天3元的膳食補助；《國有土地上房屋征收與補償條例》公布實施，取消行政強制拆遷，保證“我的房屋我做主”；從“農(nóng)超對接”幫百姓省菜錢，到多管齊下解決兒童“入園難”，再到為了“同一個城市，同一種待遇”的戶籍制度改革……2011年確確實實是一個“保民生”的豐收年。

新開工保障房700萬套以上，基本建成500萬套以上，竣工量要高于2011年；進一步提高財政教育支出占公共財政支出的比重，實現(xiàn)財政性教育經(jīng)費支出占GDP4％的目標；實現(xiàn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋……一系列2012年度的民生指標相繼公布令人期待，一系列事關(guān)群眾安全感與幸福感的重大民生制度建設(shè)正在推進。群眾利益無小事，民生問題大于天。2012年，不論是醫(yī)療、住房、就業(yè)、物價還是校車校園安全的每一項重大決策，每一種制度安排，每一次規(guī)劃部署，每一場專項行動，無不融入黨和政府的民生情懷，溫暖而有力。

居民在河南洛陽市西工區(qū)014社區(qū)蔬菜直銷點買菜（2011年11月19日攝）。為穩(wěn)定物價，中央出臺控制貨幣、發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、改善民生等一系列有針對性的政策措施，對緩解通脹預(yù)期發(fā)揮了積極作用。

（張光輝攝）

山東省乳山市東里村居民肖鳳香拿著新型農(nóng)村合作醫(yī)療證在城南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心取藥（2011年10月16日攝）。2011年以來，我國新醫(yī)改進一步推進，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補貼標準由人均120元提高至200元。新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保覆蓋90%以上的城鄉(xiāng)居民。90%以上的醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)實現(xiàn)費用即時結(jié)算報銷。

（郭緒雷攝）

廈門市民王麗娟在自家新購的房屋陽臺上打電話，告訴親友自己買到了保障性住房(2011年7月19日攝)。住房保障工作是民生工作的重中之重。2011年是中國保障性住房建設(shè)規(guī)模最大、建設(shè)進度最快的一年。在中央和地方協(xié)同行動形成的強大合力下，截至2011年10月底，全國開工建設(shè)保障房超過1000萬套，比原計劃提前1個月完成目標任務(wù)。

（張國俊攝）

成都市錦江區(qū)一位老人在社區(qū)定點服務(wù)理發(fā)店享受理發(fā)刮臉服務(wù)（2011年10月11日攝）。自2011年4月開始，四川省成都市錦江區(qū)為轄區(qū)內(nèi)老年人定期發(fā)放“居家養(yǎng)老服務(wù)券”。根據(jù)不同情況，老人每月可領(lǐng)取40元至160元不等的服務(wù)券。該券可在社區(qū)定點服務(wù)機構(gòu)購買家政、護理、維修、餐飲、娛樂等服務(wù)。

（李橋橋攝）

工作人員在四川眉山市地稅局個人所得稅辦理窗口為市民辦理納稅業(yè)務(wù)（2011年7月14日攝）。2011年6月30日，十一屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過關(guān)于修改個人所得稅法的決定，修改后的個人所得稅法將個稅起征點從2000元提高到3500元。修改后的個稅法于9月1日起實行，經(jīng)過這一調(diào)整，約6000萬人不再需要繳納個人所得稅。

(姚永亮攝)

寧夏回族自治區(qū)海原縣賈塘鄉(xiāng)朱套小學(xué)的學(xué)生正在校園內(nèi)吃免費午餐（2011年12月5日攝）。從2011年秋季學(xué)期起，國家正式啟動民族縣、貧困縣農(nóng)村免費午餐試點工作，寧夏回族自治區(qū)固原市原州區(qū)、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣，吳忠市紅寺堡區(qū)、鹽池縣、同心縣，中衛(wèi)市海原縣部分農(nóng)村小學(xué)作為首批試點小學(xué)，從8月30日正式開始免費午餐計劃，試點受益學(xué)生約兩萬名，自治區(qū)財政撥付資金1200萬余元。

(彭昭之?dāng)z)

這是杭州環(huán)西湖道路環(huán)境空氣監(jiān)測站（2011年11月30日攝）。環(huán)保部就《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》等向全社會公開征求意見，截至2011年12月5日征求意見結(jié)束，公眾普遍贊成把PM2.5和臭氧（8小時濃度）指標納入常規(guī)空氣質(zhì)量評價和監(jiān)測。這是我國首次制定PM2.5標準，可以更好地表征環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，促進環(huán)境保護工作。 （龍巍攝）

湖北省宣恩縣沙道溝鎮(zhèn)金太陽幼兒園的孩子們通過“精妙隧道”的小孔向外張望（2011年9月16日攝）。金太陽幼兒園是宣恩縣首所“公建民營”鄉(xiāng)村幼兒園，它采取“政府投資建設(shè)、社會融資運營、保本微利運行、群眾減支受益”的原則辦園，目前已有當(dāng)?shù)?個村的120名農(nóng)村幼兒入園。據(jù)當(dāng)?shù)亟逃块T負責(zé)人介紹，通過在這所幼兒園試運營積累經(jīng)驗后，將逐步擴大“公建民營”幼兒園在山村的覆蓋范圍，逐步解決山區(qū)農(nóng)村特別是外出務(wù)工家庭幼兒“入園難”問題。

（宋文攝）

這是濟源雙匯食品有限公司被查封的部分食品（2011年3月16日攝）。2011年3月15日，中央電視臺新聞頻道對飼喂有“瘦肉精”的生豬流入濟源雙匯食品有限公司進行了報道，事件隨即引起廣泛關(guān)注。

（朱祥攝）

這是山東省臨沂市郯城縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險服務(wù)大廳工作人員在展示城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳費證（2011年12月14日攝）。

(張春雷攝)