王兆娣

摘要：隨著我國高等教育體制改革的不斷深入和發(fā)展，現(xiàn)行的成人繼續(xù)教育無論從教育體制、教學(xué)手段以及管理模式等方面來看，都不能滿足目前社會發(fā)展的要求。應(yīng)堅持“質(zhì)量是核心，管理是關(guān)鍵”的教育理念，明確責任，加強管理，不斷完善管理體制，提高管理水平和效果。從建設(shè)和諧校園環(huán)境、選拔優(yōu)秀學(xué)生干部以及班主任經(jīng)常監(jiān)督檢查等方面入手，努力培養(yǎng)出既懂知識又有紀律的學(xué)生來。

關(guān)鍵詞：新建本科院校；繼續(xù)教育；管理

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）12-0009-02

繼續(xù)教育是我國基礎(chǔ)教育和普通高等教育的補充和完善，是提高我國國民素質(zhì)的一種重要方式。隨著我國高等教育體制改革的不斷深入和發(fā)展，現(xiàn)行的成人繼續(xù)教育無論從教育體制、教學(xué)手段以及管理模式等方面來看，都不能滿足目前社會發(fā)展的要求。特別是普通高校擴招以來，成人繼續(xù)教育更是顯現(xiàn)出生命力的缺乏，其社會認可度和吸引力也在銳減。因此，如何改革和提升成人繼續(xù)教育，特別是新建本科院校的成人繼續(xù)教育的教育效果，用現(xiàn)代教育思想更新和充實傳統(tǒng)的成人繼續(xù)教育，就非常值得我們?nèi)ミM一步深究和探討。

一、目前新建本科院校繼續(xù)教育管理中主要存在的問題

1.教育理念落后，定位不準確。目前，在高等教育改革中，絕大多數(shù)院校常常把精力和財力都放在了全日制學(xué)生的教育教學(xué)上，在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中對成人繼續(xù)教育的重視程度不夠，常常把繼續(xù)教育工作看作是學(xué)校創(chuàng)收的一種手段而已，而不是真正為了培養(yǎng)人才。這種定位上的錯位和過多強調(diào)經(jīng)濟效益的做法，勢必會帶來重創(chuàng)收、輕培養(yǎng)，重規(guī)模、輕質(zhì)量等諸多問題。比如，很少考慮學(xué)院自身的課程上的優(yōu)勢，而更多地考慮市場的因素，哪個專業(yè)就業(yè)形勢好，就開設(shè)哪個專業(yè)，不斷更改教學(xué)大綱，導(dǎo)致教學(xué)課程、教學(xué)大綱等缺乏嚴肅性等問題。

2.管理體制尚不夠健全。通過考察各地本科院校繼續(xù)教育管理的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)基本的管理模式一般可分為兩種，即一級管理模式和二級管理模式。其中，一級管理模式是由繼續(xù)教育管理部門直接進行統(tǒng)一管理，管理的內(nèi)容涉及到方方面面，這種模式有利于繼續(xù)教育管理部門對各項事務(wù)的管理，但工作瑣碎繁雜，耗用大量的人力物力，對于新升為本科院校、資源非常緊張的院校而言是不合適的；而二級管理模式則表現(xiàn)為繼續(xù)教育管理部門只進行宏觀掌控，具體事務(wù)則由學(xué)校的其他職能部門和相關(guān)院系來完成。這種模式減輕了繼續(xù)教育管理部門的壓力，但不利于繼續(xù)教育學(xué)生素質(zhì)的提升。由于新建本科院校發(fā)展規(guī)模迅速擴大，在人力、物力和財力等資源方面存在嚴重短缺的問題，因此，采取二級管理模式的院校居多。在實際管理中，由于近年來連續(xù)擴招，學(xué)生規(guī)模日益擴大，教學(xué)點隨之增多，就造成了管理難度增大，很多高校經(jīng)常會出現(xiàn)分工不明確、管理不到位，以及管理模式缺乏規(guī)范化、制度化的現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)問題，處理時就帶有很大的隨意性和人為性，對成人繼續(xù)教育的發(fā)展很不利。

3.教育質(zhì)量整體呈下滑趨勢。雖然有一些高?；蜣k學(xué)部門視教育質(zhì)量為生命，認真教學(xué)、嚴格管理，為社會培養(yǎng)出許多優(yōu)秀的人才，但在目前教育市場競爭如此激烈的環(huán)境下，卻無法抵擋住整個成人繼續(xù)教育整體下滑的趨勢。這主要表現(xiàn)在以下三個方面：第一，質(zhì)量意識淡薄。雖然在上個世紀80年代就已經(jīng)提出視質(zhì)量為生命的口號，但這并沒有被辦學(xué)者、教育者和學(xué)習(xí)者強化為其自覺行為。對于辦學(xué)者而言，他們最重要的目的是追求經(jīng)濟效益和在社會上的影響力；對于執(zhí)教者而言，他們的大部分精力用于全日制學(xué)生教學(xué)和自身科研上，根本無暇顧及提高成人的教學(xué)質(zhì)量；對于學(xué)習(xí)者而言，他們更多的是為了一紙文憑而已，很少有學(xué)生是抱著學(xué)習(xí)知識的態(tài)度而上大學(xué)的。這種重規(guī)模、輕培養(yǎng)的態(tài)度，勢必將造成成人教育缺乏后勁和動力。第二，質(zhì)量標準模糊。目前，社會對繼續(xù)教育的質(zhì)量標準沒有提出一個明確的要求，各校繼續(xù)教育在做此方面工作的動力就明顯不足，即使有些學(xué)校積極主動地制定了一些質(zhì)量標準和監(jiān)控要素，也常常缺乏經(jīng)常性的監(jiān)督和評估、檢查。第三，缺乏嚴格的質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。質(zhì)量監(jiān)控是指實現(xiàn)教學(xué)過程質(zhì)量控制的措施。許多學(xué)校在全日制學(xué)生的教育質(zhì)量管理和控制上還處于探索階段，更別談繼續(xù)教育管理了。明確、系統(tǒng)的質(zhì)量標準和實施規(guī)范，對于整個學(xué)校教育教學(xué)水平的提高起到至關(guān)重要的作用，但目前有的學(xué)校常常因為缺乏嚴格的質(zhì)量監(jiān)控措施而出現(xiàn)辦學(xué)隨意、管理松懈、學(xué)風(fēng)不佳、質(zhì)量不高等問題。

二、加強和提升新升本科院校繼續(xù)教育管理的對策

1.提高認識，準確定位繼續(xù)教育的發(fā)展目標。這就要求新升本科院校在提高認識繼續(xù)教育重要性的基礎(chǔ)上，把繼續(xù)教育納入學(xué)校總體發(fā)展規(guī)劃之中，統(tǒng)籌管理，協(xié)調(diào)發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①在發(fā)展理念上，由單純不斷地擴大規(guī)模轉(zhuǎn)向加強內(nèi)涵建設(shè)。高等教育發(fā)展至今，一些重點高校早已穩(wěn)定規(guī)模，正向加強內(nèi)涵建設(shè)方向上轉(zhuǎn)變。新建本科院校為后起之秀，也要逐步認識到這一問題，不斷借鑒他山之石，提升辦學(xué)理念，準確定位辦學(xué)目標，特別是繼續(xù)教育的發(fā)展目標。②在辦學(xué)類型上，重點要由學(xué)歷教育逐步轉(zhuǎn)向非學(xué)歷教育。從近年來我國一些新升本科院校的繼續(xù)教育工作狀況以及成教學(xué)生的就業(yè)狀況來看，新升本科院校的非學(xué)歷教育培訓(xùn)要立足地方，要了解市場信息，主動與地方政府、行業(yè)、企業(yè)對接，尋求為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的途徑。③在辦學(xué)層次上，以成人本科為主，嘗試工程碩士等研究生教育。新建本科院校，大多都沒有承擔研究生教育的資格。但沒取得資格，不表示他們沒這樣的能力?？梢宰鲞@樣的努力，一方面抓緊創(chuàng)造條件，自己申辦研究生教育；另一方面可以嘗試與一些重點高校聯(lián)合，借他們的名義招生，然后自己組織教學(xué)，積累研究生教育的經(jīng)驗，同時也為自己申辦研究生奠定基礎(chǔ)。

2.堅持以人為本，完善管理體制。我們要堅持“質(zhì)量是核心，管理是關(guān)鍵”的教育理念，明確責任，加強管理，不斷完善管理體制，提高管理水平和效果。首先，明確責任，把各項管理工作落到實處。學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是繼續(xù)教育工作的第一責任人，對本校繼續(xù)教育負總責，而下面各級行政院校領(lǐng)導(dǎo)是管理工作的具體負責人。學(xué)校要將繼續(xù)教育像全日制學(xué)生教育一樣納入學(xué)校整體規(guī)劃和人才培養(yǎng)體系中去，把辦學(xué)管理中出現(xiàn)的各種矛盾和問題層層分解，責任到人，把各項工作落到實處，確保繼續(xù)教育質(zhì)量的全面、持續(xù)提高。其次，出臺一系列配套的規(guī)章制度，規(guī)范繼續(xù)教育工作，提高服務(wù)水平。上個世紀80年代形成的一些成人教育規(guī)章制度，早已不適合目前的成人教育要求了，因此，各學(xué)校應(yīng)進一步轉(zhuǎn)變教育觀念，堅持以社會需求為導(dǎo)向，并突出學(xué)校的自身特色，出臺一系列配套的規(guī)章制度，諸如建立并完善管理人員的考核和激勵制度、建立有效的教學(xué)質(zhì)量保障機制以及完善教育教學(xué)支持服務(wù)體系等，努力提高服務(wù)水平。再次，要不斷提高繼續(xù)教育工作者的整體素質(zhì)。滿足社會需求是繼續(xù)教育的生命源泉。因此，繼續(xù)教育要針對社會需求，培養(yǎng)人才，充分發(fā)揮其社會服務(wù)功能，面向社會，提供直接有效的教育服務(wù)。這就要求學(xué)校要為教師創(chuàng)造各種條件，加強優(yōu)秀教學(xué)團隊和教學(xué)名師等項目的建設(shè)。

3.建立健全教學(xué)質(zhì)量保證體系，提高教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)工作是學(xué)校的基本工作，對全日制教學(xué)如此，對成人繼續(xù)教育也同樣如此。建立健全教學(xué)質(zhì)量保證體系，提高教學(xué)質(zhì)量，就必須實現(xiàn)教學(xué)管理的科學(xué)化。這主要從以下幾個方面入手：一是改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。目前的成人繼續(xù)教育常常是和全日制學(xué)生的教育教學(xué)相同，未能體現(xiàn)成人繼續(xù)教育的特點。繼續(xù)教育的目的是根據(jù)在職人員業(yè)余學(xué)習(xí)的特點和需求，來提高受教育者的職業(yè)技能素質(zhì)，提高他們解決實際問題的能力。這就要求繼續(xù)教育的人才培養(yǎng)目標和定位應(yīng)當是：以學(xué)習(xí)者為中心，不斷深化和改革課程體系、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容和手段等，及時地從全日制教育教學(xué)的陰影中解放出來，積極采用學(xué)歷教育與職業(yè)技能教育有機結(jié)合的模式，為社會輸送人才。二是正確處理好學(xué)生數(shù)量與教學(xué)質(zhì)量的關(guān)系。各校應(yīng)根據(jù)自身辦學(xué)條件制定招生計劃和發(fā)展規(guī)模，教學(xué)質(zhì)量的提高與否和學(xué)校的師生比有密切關(guān)系。有些學(xué)校看到有市場需求，就不顧自身條件盲目招生，結(jié)果造成師資力量的嚴重匱乏，學(xué)生學(xué)習(xí)效果也大幅度下降，這都會給學(xué)校和社會帶來極大的危害。因此，各高校一定要在保證教學(xué)質(zhì)量的前提下才可以擴充學(xué)生數(shù)量?？茖W(xué)測算師生比例及辦學(xué)資源與學(xué)生數(shù)之間的最低比例標準，就顯得十分必要了。三是順應(yīng)時代發(fā)展，采用多樣化的教學(xué)方法，提高教學(xué)效果。目前，教師“一支筆”完成整個教學(xué)過程的現(xiàn)象已經(jīng)落伍了。在信息社會里，采用現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)手段，將會使教學(xué)顯得更加直觀、形象，也更加有利于調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。在教學(xué)過程中，教師要認真策劃和組織教學(xué)過程，及時充實和更新教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)效果。在管理過程中，也可以運用現(xiàn)代技術(shù)手段，對學(xué)生的學(xué)習(xí)情況進行及時評價和總結(jié)，并及時進行信息反饋，更高效率地實現(xiàn)互動。四是根據(jù)學(xué)生特點，采取有效措施，提高學(xué)生的自我管理能力。成教學(xué)生個體自我管理能力教強，但集體意識相對淡薄，個性散漫，參與集體活動的積極性不高?；诖耍覀円Ω淖兡壳俺山虒W(xué)生亂、散、松的局面，認真抓好學(xué)風(fēng)建設(shè)，改善學(xué)習(xí)風(fēng)氣，強化學(xué)生的自我管理意識，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會自我管理。這可以從建設(shè)和諧校園環(huán)境、選拔優(yōu)秀學(xué)生干部以及班主任經(jīng)常監(jiān)督檢查等方面入手，努力培養(yǎng)出既懂知識又有紀律的學(xué)生來。

參考文獻：

[1]張梅.成人高等學(xué)歷教育校外教學(xué)點辦學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控[J].惠州學(xué)院學(xué)報，2003，（2）.

[2]石偉平.當前世界高職教育發(fā)展趨勢及其對我國的啟示[J].職業(yè)技術(shù)教育，2004，（1）.

[3]黃向陽.新時期高校成人教育管理的新模式，文教資料，2009，（14）.