于波

構(gòu)建政策、管理、技術(shù)、人才、資金的互動激勵機制，打造一批高新技術(shù)企業(yè)的旗艦

250公里的動車組風(fēng)道項目，由于缺少研發(fā)費用一直不能實施——這件曾經(jīng)讓長春市天瑞機械有限公司頭疼的事，眼下已經(jīng)不是問題了。該企業(yè)所在的寬城區(qū)政府得知后，提供了150萬元的科學(xué)技術(shù)支出費用。目前，天瑞的產(chǎn)品研制已成功，已形成產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)值突破5000萬元，新增就業(yè)崗位120個。

“在長春市寬城區(qū)，像天瑞這樣受益的企業(yè)絕不是因為運氣好，而是因為成長在一個重視科技進步和自主創(chuàng)新的大環(huán)境里?！碧烊鸲麻L崔詢銘所言不虛。

2011年，長春市寬城區(qū)被國家科技部評為“全國縣（市）科技進步考核先進區(qū)”，這是寬城區(qū)第二次蟬聯(lián)此項國家級殊榮，區(qū)委書記張寶祥也第二次獲得“全國縣（市）科技進步考核先進個人稱號”。用張寶祥本人的話說：“只有依靠科技進步，才能提高全民素質(zhì)；只有依靠科技進步，才能帶動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；只有依靠科技進步，才能打造和諧社會?！?/p>

“一把手”抓第一生產(chǎn)力

寬城區(qū)是長春市最老的城區(qū)，民間素有“先有寬城子，后有長春市”之說。

長春火車站、長春客運中心站均坐落在寬城區(qū)域內(nèi)，擁有55條鐵路專用線和全國電氣化水平最高的四個編組站之一的小南鐵路編組站，以及2.28平方公里的倉儲用地和14個大型專業(yè)批發(fā)市場，中、省直和市屬國有企業(yè)150余戶，占地面積350余萬平方米,資產(chǎn)總額近60億元……

歷史的積淀給了寬城區(qū)厚實的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與空間。如何進一步突破與創(chuàng)新？

“在轉(zhuǎn)型升級的過程中，寬城區(qū)委、區(qū)政府把‘科教興區(qū)戰(zhàn)略作為全區(qū)三大戰(zhàn)略之一，對科技工作的重視程度達到了前所未有的高度，并且由黨政一把手親自掛帥，一路為科技創(chuàng)新開綠燈，以務(wù)實政策引方向?！睆垖毾榻榻B，區(qū)委、區(qū)政府先后研究制定了《中共寬城區(qū)委、寬城區(qū)人民政府貫徹市委、市政府關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進步?jīng)Q定的實施意見》、《寬城區(qū)科技進步獎勵辦法》、《寬城區(qū)關(guān)于大力發(fā)展民營科技企業(yè)的若干意見》和《關(guān)于進一步合理使用農(nóng)業(yè)科研資金的補充意見》等文件和優(yōu)惠政策，形成了實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，促進科技工作開展的政策支撐體系。

以寬城區(qū)區(qū)長周賀為組長的全區(qū)科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了黨政聯(lián)合推動科技工作新機制。兩年來，累計召開12次常委(務(wù))會議、辦公會議或?qū)ｎ}會議，研究科技進步有關(guān)工作。各街、鎮(zhèn)都配備了主管科技的副主任、副鎮(zhèn)長，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。區(qū)人大每年都組織對科技進步和自主創(chuàng)新工作進行審議，開展全區(qū)性的科技執(zhí)法檢查。區(qū)政協(xié)圍繞科教興區(qū)工作進行專題調(diào)研，積極為推動科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合、建設(shè)創(chuàng)新型城市出謀獻策。

一系列努力讓全區(qū)形成了科技創(chuàng)新的綠色環(huán)境，在確立企業(yè)主體地位、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加強服務(wù)載體建設(shè)、創(chuàng)新人才激勵機制等方面為建設(shè)創(chuàng)新型城市提供制度保障，基本形成了一整套較為完整的長效管理機制。積極探索建立與市場相適應(yīng)的科技投入新機制，不斷提高資金使用效率。2010年及2011全區(qū)科學(xué)技術(shù)支出分別為1223萬元和1448萬元，占區(qū)本級財政支出的1.3％和1.31％，建立科技風(fēng)險基金1446萬元。近兩年來，區(qū)本級共投入重大科技項目經(jīng)費3600萬元，吸引企業(yè)、社會投入近5億元。

“組合拳”促自主創(chuàng)新

吉林省車橋汽車零部件有限公司的無縫鋼管固體填料內(nèi)高壓成型汽車橋殼總成項目，在項目中試后企業(yè)出現(xiàn)資金短缺，經(jīng)考核后，寬城區(qū)支持該公司項目資金80萬元，企業(yè)當年實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，銷售收入1.2億元。

“資金的扶持僅僅是一個方面。圍繞企業(yè)做大做強，區(qū)委、區(qū)政府一直在積極構(gòu)建一個政策、管理、技術(shù)、人才、資金的互動激勵機制，努力打造一批高新技術(shù)企業(yè)的‘旗艦?！避嚇蚩偨?jīng)理閆永東對此感觸良多。

對區(qū)域經(jīng)濟來說，人才更是強區(qū)的根本。寬城區(qū)深知此理，一把手親自上陣擔任人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人，制定了《引進人才暫行辦法》，先后建立了全區(qū)高、中級職稱人員數(shù)據(jù)庫和高級專家信息庫，大力實施“百名高端人才看寬城”、“服務(wù)高層次人才”等7個重點人才項目工程。積極與深圳綜合發(fā)展研究院、上海法奧建筑設(shè)計有限公司等溝通，引進一批城市規(guī)劃、項目運營等方面專家，為項目實施提供人才保證。積極利用高校、科研機構(gòu)人才資源和企業(yè)開展聯(lián)合協(xié)作，促進“產(chǎn)學(xué)研”一體化，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強的應(yīng)用開發(fā)型項目，給予幫扶，使其發(fā)展壯大。

為使企業(yè)形成集群效應(yīng)，寬城區(qū)在蘭家鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)內(nèi)規(guī)劃出了一平方公里的科技企業(yè)園區(qū)，在銀行信貸、稅收減免、職稱評定、人才引進、戶籍管理、外貿(mào)進出口、科技成果評獎等方面，給予入園企業(yè)相應(yīng)的優(yōu)惠待遇，形成扶持了一個人，輻射了一大片，帶動了一個產(chǎn)業(yè)的興起發(fā)展格局。同時，成立了“民營科技企業(yè)服務(wù)中心”，創(chuàng)辦了42家民營科技企業(yè)。

理順了知識產(chǎn)權(quán)管理方式，根據(jù)需要，合理提高專利工作的專項資金；科技三費明顯向具有自主知識產(chǎn)權(quán)項目傾斜。每年都要抓住具有自主知識產(chǎn)權(quán)項目5-8項，重點扶持。圍繞鐵北地區(qū)的老工業(yè)基地改造后的“二次創(chuàng)業(yè)”工程，形成高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心。每年組織一批重大的科技攻關(guān)項目，攻克制約緊急發(fā)展的關(guān)鍵、共性的技術(shù)難題。

制造業(yè)企業(yè)引進、消化、吸收、創(chuàng)新的項目可優(yōu)先列為寬城區(qū)重大科技攻關(guān)項目，予以科技經(jīng)費的優(yōu)先支持，以提升創(chuàng)新能力。目前已經(jīng)向長春鍋爐儀表程控設(shè)備股份有限公司等重點企業(yè)的7個重點項目投放科技費用1000多萬元。

一套“組合拳”打下來，寬城區(qū)的自主創(chuàng)新交出了怎樣的答卷？張寶祥為記者提供了一組數(shù)據(jù)：兩年來，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達到16戶，其中國家級高新技術(shù)企業(yè)6戶，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)增加值的46%；共有64個項目先后列為科技扶持計劃，投入科學(xué)技術(shù)支出2504萬元，專利申請1096項，授權(quán)專利862項，獲科技部、科技廳、市科技局項目50個。

重科普宣傳入民心

“啊！地震了！”一陣驚呼過后，孩子們慢慢回過神來——這是4D動感地震模擬平臺，不是真的發(fā)生地震了。

參觀一圈下來，寬城區(qū)科技局局長楊佐雄告訴記者，地震展區(qū)設(shè)有認知地震、應(yīng)急避險、地震小屋、4D動感地震模擬平臺及地震監(jiān)測站五部分內(nèi)容，讓學(xué)生們通過細致的觀察和親身體驗，了解地震的成因與地震的危害，以及應(yīng)對地震的措施及地震發(fā)生時如何自救與互救的方法。

上述展區(qū)其實僅僅是寬城區(qū)科學(xué)技術(shù)館的一部分。這座于2011年12月中旬剛剛對外開放的科技館，坐落在47中學(xué)校內(nèi)，由寬城區(qū)政府投資1000多萬元興建的，占地面積2800平方米，面向?qū)W生和全社會開放。館內(nèi)設(shè)基礎(chǔ)科學(xué)展區(qū)、地震展區(qū)、4D動感地震模擬平臺、機器人制作室、陶藝室、科學(xué)DIY制作室、中美日科學(xué)探究實驗室、理化生探究實驗室、科普閱覽室、科普報告廳等，以互動體驗型展品為主，集知識性、趣味性、互動參與性為一體，輻射知識面廣，涵蓋學(xué)科領(lǐng)域多，學(xué)生可以通過動手實踐，了解科學(xué)原理與知識的內(nèi)涵。

“我們一直在通過各種渠道在全區(qū)進一步形成‘愛科技、學(xué)科技、用科技和尊重知識、尊重人才的良好風(fēng)尚?！睆垖毾楦嬖V記者，科技館只是宣傳渠道之一。為了強化宣傳，寬城區(qū)利用科技網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、科技專欄等媒體，集中對《科技進步法》、《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》和《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等法律法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)、普及工作，營造了全社會學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍，還制作了“寬城區(qū)星火計劃網(wǎng)站”，利用網(wǎng)絡(luò)媒體實行“網(wǎng)上聯(lián)動”，對鍋爐儀表等重點科技企業(yè)進行網(wǎng)上宣傳，擴大知名度。

例如，在“5.12”地震發(fā)生后，區(qū)政府投資25萬元，開發(fā)“防震減災(zāi)計算機教育系統(tǒng)”，將防震減災(zāi)安全教育知識植入學(xué)校、機關(guān)、事業(yè)單位和網(wǎng)吧的計算機中，每次開機時都能了解到相關(guān)的安全教育知識，從而打破了傳統(tǒng)教育模式，增強了安全教育的針對性、時效性和趣味性，每次30秒的安全逃亡游戲，在全區(qū)每年有120萬人次受益。

國家重視科技，企業(yè)實踐科技，群眾推崇科技。在寬城區(qū)，記者實實在在地感受到了科技的主體地位。

“科技興區(qū)是未來寬城發(fā)展的戰(zhàn)略重點，也是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要抓手?！辈稍L即將結(jié)束時，張寶祥表示，未來寬城區(qū)將繼續(xù)實施科技項目帶動戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為支撐，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)競爭力，讓區(qū)域發(fā)展路更寬。