陳晨 劉麗麗 蘭月新

[摘要]近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，網(wǎng)絡(luò)輿情受到社會(huì)大眾的普遍關(guān)注，其引發(fā)的一系列問(wèn)題給社會(huì)造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，同時(shí)也增添了政府的政治風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警研判機(jī)制的研究就顯得尤為迫切。本文通過(guò)宏觀角度闡述了網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警研判機(jī)制的工作流程和組成要素，將其具體劃分為3個(gè)子系統(tǒng)加以研究，希望對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警工作提供建設(shè)性參考意見。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)輿情；預(yù)警；研判

DOI：10.3969/i.issn.1008—0821.2012.05.003

[中圖分類號(hào)]C912.6

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1008—0821（2012）05—0013—04

據(jù)CNNIC最新發(fā)布的《第29次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2011年12月，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)5.13億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到38.3%。網(wǎng)絡(luò)作為信息時(shí)代的代名詞，已經(jīng)深入人類社會(huì)的方方面面，信息技術(shù)的快速發(fā)展極大地影響著現(xiàn)代人的生活方式。中國(guó)作為一個(gè)迅速崛起的大國(guó)，在全球信息化發(fā)展不斷深化的今天，面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇，但基于網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展所形成的非傳統(tǒng)安全威脅已經(jīng)對(duì)我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)。

在我國(guó)，網(wǎng)絡(luò)輿情所具備的巨大影響力和潛在破壞力已經(jīng)成為信息安全領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。李尚在突發(fā)公共事件中政府網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)策略研究中指出，政府職能部門應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，其中涵蓋突發(fā)事件信息收集制度、突發(fā)公共事件信息評(píng)估機(jī)制以及突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制。郝遙、董德兵在新時(shí)期我國(guó)各級(jí)政府網(wǎng)絡(luò)輿情掌控分析中明確提出，網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)判預(yù)警機(jī)制是政府掌控網(wǎng)絡(luò)輿情機(jī)制的一個(gè)重要的組成部分。戴嬡等人在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情安全評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建研究中，構(gòu)建了4個(gè)維度的網(wǎng)絡(luò)輿情信息安全評(píng)估指標(biāo)體系。筆者針對(duì)現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)輿情研究前沿，通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警研判機(jī)制的研究，深入闡釋李尚、郝遙等學(xué)者在宏觀方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警研判機(jī)制提出的構(gòu)想，同時(shí)彌補(bǔ)戴嬡等學(xué)者在預(yù)警指標(biāo)體系研究中缺乏操作機(jī)制的不足，為我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警研判體系的建立提供理論參考。

1 建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)瞀研判機(jī)制的重要意義

網(wǎng)絡(luò)輿情是指在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)，圍繞中介性社會(huì)事項(xiàng)的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為主體的民眾對(duì)作為客體的國(guó)家管理者產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警研判就是對(duì)處于萌芽階段的網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)施的數(shù)據(jù)挖掘、監(jiān)測(cè)、比對(duì)分析整理以及按照綜合性研判指標(biāo)實(shí)施預(yù)警的過(guò)程。網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警研判機(jī)制是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)公共安全活動(dòng)體系，它包括多層次、多機(jī)構(gòu)、寬渠道的網(wǎng)絡(luò)輿情信息采集機(jī)制，權(quán)威性、時(shí)效性的輿情預(yù)警研判機(jī)制以及社會(huì)聯(lián)控處置機(jī)制。通過(guò)該機(jī)制的建立，可以提高網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)挖掘能力，并且對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情可能產(chǎn)生的影響力和破壞力實(shí)施高效權(quán)威的預(yù)警評(píng)估，按照聯(lián)控處置預(yù)案對(duì)發(fā)展中的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行有效控制和引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警研判機(jī)制的建立對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管的意義不言而喻。

1.1建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警研判機(jī)制是信息化時(shí)代發(fā)展的必然要求

20世紀(jì)50年代中期，計(jì)算機(jī)的出現(xiàn)引發(fā)了第三次技術(shù)革命的浪潮?，F(xiàn)如今，信息化在全世界得到了廣泛普及，人類社會(huì)形態(tài)正從工業(yè)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入信息社會(huì)。人類的社會(huì)關(guān)系由于網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，正悄然發(fā)生著改變，它已然成為社交通訊和日常生活、工作的重要工具。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)衍生成為一個(gè)虛擬空間，在人們所進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中，不乏充斥著網(wǎng)絡(luò)犯罪和不法行為。尤其是個(gè)別人和少數(shù)團(tuán)體利用網(wǎng)絡(luò)媒體，制造負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情，發(fā)布反動(dòng)言論，給國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅。因此，行政監(jiān)管和警務(wù)執(zhí)法的手段必須與時(shí)俱進(jìn)，開拓網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域中輿情信息的監(jiān)管、預(yù)警和處置，切實(shí)維護(hù)我國(guó)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定。

1.2建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警研判機(jī)制是增強(qiáng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)危機(jī)應(yīng)對(duì)能力的重要舉措

在當(dāng)今信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)信息負(fù)載量大、信息傳播速率高、信息增值速度快，要求對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警研判工作必須更加及時(shí)、高效、準(zhǔn)確。國(guó)家的政府部門和網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)必須統(tǒng)籌合作，整合信息資源，提高辨別高危網(wǎng)絡(luò)輿情能力和應(yīng)對(duì)處置網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。9·11后，美國(guó)中央情報(bào)局、聯(lián)邦調(diào)查局等情報(bào)機(jī)構(gòu)徹底重組，設(shè)立國(guó)家情報(bào)主任，一系列舉措大大提高了美國(guó)國(guó)土安全情報(bào)工作效能。網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警研判機(jī)制的建立同樣是基于這樣一種發(fā)展理念，整合各個(gè)部門的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)效能，搭建網(wǎng)絡(luò)輿情情報(bào)信息的綜合應(yīng)用性平臺(tái)，結(jié)束各自為政，孤立低效，重復(fù)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展模式。在網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的浪潮中，網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警研判機(jī)制的建立必將成為網(wǎng)絡(luò)安全工作中重要的一環(huán)。

2 網(wǎng)絡(luò)輿情演進(jìn)規(guī)律及特征

2.1網(wǎng)絡(luò)輿情演進(jìn)規(guī)律

在探討網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警研判機(jī)制構(gòu)建之前，我們必須深刻把握網(wǎng)絡(luò)輿情演進(jìn)規(guī)律及特征。通常來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)輿情的形成一般會(huì)有相應(yīng)的背景事件作為基礎(chǔ)，事件的性質(zhì)和影響力決定了網(wǎng)絡(luò)輿情潛在的信息能量，隨著事件的披露和事件內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)上的傳播，網(wǎng)絡(luò)輿情將釋放其信息能量，具體過(guò)程如圖1所示。

2.1.1網(wǎng)絡(luò)輿情初始階段

是指有關(guān)的背景事件報(bào)道和輿論初見端倪但尚未廣泛引起關(guān)注，這一階段網(wǎng)民對(duì)該網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注度還不高，對(duì)輿情內(nèi)容概況還不了解，沒(méi)有形成統(tǒng)一有力的核心意見。因此該階段是遏制網(wǎng)絡(luò)輿情形成的最佳時(shí)機(jī)，但由于輿情范圍影響力過(guò)小，觀點(diǎn)分散，不易受到網(wǎng)監(jiān)部門察覺(jué)，因此政府職能部門和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須統(tǒng)籌合作，構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警研判機(jī)制，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情可能存在的影響力和破壞力進(jìn)行準(zhǔn)確高效的預(yù)警評(píng)估。

2.1.2網(wǎng)絡(luò)輿情激增階段

隨著輿情的發(fā)展，進(jìn)入輿情激增階段，網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注度迅速升溫，網(wǎng)民關(guān)注人數(shù)呈指數(shù)型增長(zhǎng)，具有代表性的輿論觀點(diǎn)開始顯現(xiàn)，分散的觀點(diǎn)也開始圍繞輿情背景事件性質(zhì)進(jìn)行多極演化，這一時(shí)期是輿論引導(dǎo)介入的最佳時(shí)期。

2.1.3網(wǎng)絡(luò)輿情高潮階段

網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)入高潮階段，表明網(wǎng)絡(luò)輿情信息能量的釋放趨于最大化，關(guān)注度增長(zhǎng)率開始逐漸衰退。在這一階段。網(wǎng)絡(luò)輿論觀點(diǎn)高度集中，網(wǎng)絡(luò)能量趨于穩(wěn)定，輿情發(fā)展得到緩釋和控制。

2.1.4網(wǎng)絡(luò)輿情衰退階段

進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)輿情衰退階段，網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)注度（知悉度）接近飽和，網(wǎng)絡(luò)能量進(jìn)一步減弱，此時(shí)政府職能部門和網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)要注意輿情的平穩(wěn)過(guò)度，防止峰潮反彈。

2.2網(wǎng)絡(luò)輿情特征

從網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的4個(gè)階段來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)輿情特征可歸納為周期性與突變性：

2.2.1周期性

網(wǎng)絡(luò)輿情的演進(jìn)遵循周期性的變化規(guī)律，可普遍概括為輿情萌動(dòng)期、激增期、成熟期和平抑期四個(gè)階段。網(wǎng)絡(luò)輿情周期性的變化有助于政府職能部門對(duì)輿情的發(fā)展做出定性分析，提高預(yù)警研判的時(shí)效性和準(zhǔn)確度。

2.2.2突變性

網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展趨勢(shì)往往不是一條直線，通常由最初的幾條信息在短時(shí)間內(nèi)激變?cè)鲋?，形成具有覆蓋效應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情。通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注度數(shù)學(xué)模型的特征分析，得出激變期形成的輿情影響力占到輿情發(fā)展全過(guò)程所形成影響力的一半以上，而激變時(shí)間則非常短暫，往往數(shù)十個(gè)小時(shí)或數(shù)日內(nèi)，完成輿情信息的激變?cè)鲋?。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警必須在激變期來(lái)臨之前完成，這樣才能對(duì)輿情進(jìn)行有效地控制和引導(dǎo)，為后繼處置措施的有效落實(shí)爭(zhēng)取時(shí)間。

3 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警研判機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警研判機(jī)制的建立主要服務(wù)于網(wǎng)絡(luò)輿情初始階段的預(yù)警和聯(lián)控處置工作。該機(jī)制的建立旨在通過(guò)一體化輿情信息挖掘、研判平臺(tái)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警指標(biāo)體系，形成一整套完備高效的預(yù)警研判工作機(jī)制，為網(wǎng)監(jiān)部門和政府有關(guān)職能部門提供及時(shí)有效的預(yù)警信息，并對(duì)輿情信息進(jìn)行先期聯(lián)控處置，為政府部門遏制輿情發(fā)展，爭(zhēng)取話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)，化解輿情負(fù)面影響創(chuàng)造有利條件。

網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警研判機(jī)制包括3個(gè)子系統(tǒng)：輿情信息挖掘與處理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)研判分析系統(tǒng)和預(yù)警聯(lián)控處置系統(tǒng)，如圖2所示。

3.1輿情信息挖掘與處理系統(tǒng)

該系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)貫穿網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展始終，但其工作重點(diǎn)是在網(wǎng)絡(luò)輿情初始階段對(duì)網(wǎng)絡(luò)中廣泛存在的輿情數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘與預(yù)處理。網(wǎng)絡(luò)輿情初期，輿情尚未形成規(guī)模，對(duì)處于萌芽狀態(tài)下的網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)施數(shù)據(jù)挖掘，能極大提高網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的實(shí)效性，為政府在第一時(shí)間取得話語(yǔ)權(quán)創(chuàng)造有利條件。一旦進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)輿情激增階段，輿情信息往往會(huì)產(chǎn)生激變，形成“雪球效應(yīng)”，屆時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿情的數(shù)據(jù)挖掘?qū)⒐δ苄缘氖?duì)輿情預(yù)警的作用，因此，對(duì)預(yù)警機(jī)制中的輿情數(shù)據(jù)挖掘提出了更高的要求。由于網(wǎng)絡(luò)信息復(fù)雜多變，網(wǎng)絡(luò)載體形式多樣，需要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)數(shù)據(jù)挖掘規(guī)則，對(duì)輿情數(shù)據(jù)的挖掘加以規(guī)約和引導(dǎo)，提高數(shù)據(jù)挖掘效率。首先，應(yīng)當(dāng)對(duì)輿情信息格式進(jìn)行辨別和歸類，通行做法一般將數(shù)據(jù)格式劃分為3類，即文字類、圖片類和視頻類，并根據(jù)輿情數(shù)據(jù)直觀度對(duì)輿情傳播的影響進(jìn)行等級(jí)排序，視頻類輿情數(shù)據(jù)置頂，圖片類次之，最后是文字類。然后對(duì)所采集到的輿情數(shù)據(jù)標(biāo)題進(jìn)行關(guān)鍵詞篩選，剔除重復(fù)采集的輿情數(shù)據(jù)并且對(duì)輿情數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的整理，自動(dòng)識(shí)別段落或者字段并將輿情數(shù)據(jù)組織成規(guī)范的邏輯形式、數(shù)據(jù)文件或是關(guān)系圖表。與此同時(shí)，該系統(tǒng)必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生與傳播的主要陣地實(shí)施重點(diǎn)數(shù)據(jù)挖掘：

（1）各大論壇，其是反映民意，抒發(fā)己見的重要網(wǎng)絡(luò)媒體，是輿情形成和發(fā)展的重要領(lǐng)域；

（2）高校BBS，其中大部分成員是在校就讀的高校學(xué)生，并且成員年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)低齡化發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)生以學(xué)緣關(guān)系組成網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)，進(jìn)行交流與互動(dòng)。在BBS上發(fā)布的輿情信息，更易對(duì)人生觀價(jià)值觀還沒(méi)有穩(wěn)固建立起來(lái)的年輕人產(chǎn)生深刻影響，誤導(dǎo)廣大青少年，盲目發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)，從而使得輿情負(fù)面影響力急劇增強(qiáng)；

（3）重點(diǎn)網(wǎng)站，一些服務(wù)器設(shè)在外國(guó)的網(wǎng)站，經(jīng)常發(fā)布一些與事實(shí)不符的消息，煽動(dòng)策劃各種政治活動(dòng)或群體性事件，制造各種網(wǎng)絡(luò)輿情，削弱政府公信力；

（4）網(wǎng)絡(luò)日志和即時(shí)聊天工具，也成為輿情傳播的重要渠道，必須加強(qiáng)對(duì)該領(lǐng)域的輿情信息的監(jiān)控和數(shù)據(jù)挖掘工作。

3.2數(shù)據(jù)庫(kù)研判分析系統(tǒng)

數(shù)據(jù)庫(kù)研判分析系統(tǒng)是網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警研判機(jī)制的核心，其建立的基礎(chǔ)是強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)庫(kù)、權(quán)威的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警指標(biāo)體系和專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)分析人員。

輿情數(shù)據(jù)進(jìn)入到數(shù)據(jù)庫(kù)研判分析系統(tǒng)后，與數(shù)據(jù)庫(kù)信息進(jìn)行比對(duì)。此環(huán)節(jié)是為了檢索與數(shù)據(jù)庫(kù)中相匹配的數(shù)據(jù)內(nèi)容，從而對(duì)輿情數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的更新，最后對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的輿情數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判。分析研判模式并不復(fù)雜，但工作內(nèi)容卻異常繁瑣，其工作可分為兩個(gè)階段，第一個(gè)階段是利用網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)軟件，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情量化指標(biāo)，所進(jìn)行的量化分析；第二個(gè)階段是指專業(yè)分析研判人員根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情定性指標(biāo)，對(duì)輿情數(shù)據(jù)做出的定性研判，具體分為多維研判、要素研判、關(guān)聯(lián)研判、推理研判等，該過(guò)程需要分析研判人員具備敏銳的輿情觸角，穩(wěn)健的分析研判心理和專業(yè)的知識(shí)儲(chǔ)備。

該系統(tǒng)適用于網(wǎng)絡(luò)輿情初始階段，其具有很強(qiáng)的時(shí)效性，研判分析結(jié)果與政府職能部門下一步行動(dòng)密切相關(guān)，研判分析失當(dāng)或者貽誤時(shí)機(jī)都會(huì)對(duì)政府職能部門即將展開的工作形成掣肘。如“躲貓貓事件”的過(guò)早定性，杭州飆車案的車速描述，都與前期網(wǎng)絡(luò)輿情研判分析工作失誤有很大關(guān)系，給隨后的處理造成了極大的被動(dòng)。因此，必須突出強(qiáng)調(diào)該系統(tǒng)在整個(gè)機(jī)制中時(shí)效性與準(zhǔn)確性的發(fā)揮。

3.3預(yù)警聯(lián)控處置系統(tǒng)

該系統(tǒng)是網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警研判機(jī)制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，具備了檢驗(yàn)前兩個(gè)系統(tǒng)工作效能的重要作用。預(yù)警聯(lián)控處置系統(tǒng)工作機(jī)制包括兩個(gè)部分，即預(yù)警等級(jí)的發(fā)布和聯(lián)控處置實(shí)施。

預(yù)警等級(jí)評(píng)定和發(fā)布包含兩個(gè)層次的內(nèi)容。首先是網(wǎng)絡(luò)輿情安全形勢(shì)的預(yù)警評(píng)估，其屬于常態(tài)性預(yù)警評(píng)估，面向社會(huì)發(fā)布，其指標(biāo)體系的建立應(yīng)包括國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治穩(wěn)定性指標(biāo)和網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)量以及影響力等綜合性宏觀指標(biāo)。另一方面是網(wǎng)絡(luò)輿情針對(duì)性預(yù)警，具體針對(duì)某一事件背景引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情所進(jìn)行的專項(xiàng)預(yù)警，該網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警發(fā)布僅限定于和該網(wǎng)絡(luò)輿情有關(guān)的各職能部門和政府機(jī)構(gòu)，其發(fā)布預(yù)警等級(jí)分為：關(guān)注、密切關(guān)注、控制、嚴(yán)厲控制4個(gè)等級(jí)。

同時(shí)，根據(jù)發(fā)布的預(yù)警等級(jí)，各部門網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行先期的聯(lián)控處置工作。如果未能實(shí)現(xiàn)有效預(yù)警，或者政府職能部門反應(yīng)遲鈍、先期處置不當(dāng)，都很有可能造成大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)輿情。以湖北石首事件為例，該事件爆發(fā)80小時(shí)之久，網(wǎng)絡(luò)中體現(xiàn)政府立場(chǎng)的新聞稿只有3篇，而一網(wǎng)站的貼吧中就出現(xiàn)了500個(gè)相關(guān)主貼。其中一部分原因可歸結(jié)為自媒體的出現(xiàn)，導(dǎo)致政府職能部門原有信息不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)的衰減，但更重要的原因是政府在發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)以后沒(méi)有在第一時(shí)間采取果斷有效的措施，致使喪失輿論話語(yǔ)權(quán)。從石首事件中我們總結(jié)得出，遵循“適度公開、確認(rèn)事實(shí)、快速反應(yīng)、妥善處理”的處置原則，有效抓住處置網(wǎng)絡(luò)輿情“黃金24小時(shí)”，將是決定網(wǎng)絡(luò)輿情處置成敗的關(guān)鍵。通常來(lái)說(shuō)，對(duì)于初步形成的網(wǎng)絡(luò)輿情，敏感度較高，輿情信息模糊，而發(fā)帖量和關(guān)注度相對(duì)很低的情況下，可以選擇刪帖或者進(jìn)行網(wǎng)站屏蔽。對(duì)于已形成一定規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)輿情，可組織專家學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)容進(jìn)行辨析，向網(wǎng)民釋疑答惑，化解輿情影響力。同時(shí)，采取積極手段，教育和引導(dǎo)一部分“意見領(lǐng)袖”，搶占輿論話語(yǔ)權(quán)，正確表達(dá)輿論觀點(diǎn)，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民客觀理性的看待網(wǎng)絡(luò)輿情，控制輿情信息異化。

4 結(jié)束語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警研判機(jī)制的建立是一個(gè)復(fù)雜浩大的信息安全工程。筆者從當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情所面臨的突出形勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)輿情演進(jìn)規(guī)律以及網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警研判機(jī)制的建立3個(gè)方面，詳細(xì)論述了構(gòu)建綜合性一體化網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警研判機(jī)制的重要性和可行性，并且運(yùn)用系統(tǒng)論思想，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警研判機(jī)制進(jìn)行解析，通過(guò)對(duì)該機(jī)制3個(gè)子系統(tǒng)的科學(xué)論證，建立了一套完備的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警研判機(jī)制工作模式，并且對(duì)機(jī)制中各組成要素之間的關(guān)系進(jìn)行了充分的闡述，希望能對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警研判工作提供有益的參考借鑒，提升我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警研判綜合能力。