韓燕

南非是非洲經(jīng)濟實力最強的國家，在南部非洲發(fā)展共同體中影響力最大，也是南部非洲關稅同盟的最主要成員。2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為7402美元，國內(nèi)生產(chǎn)總值約占全非國內(nèi)生產(chǎn)總值的1/4。南非資源豐富，是非洲最大的能源生產(chǎn)國和消費國，同時是國際貨幣基金組織和G20的重要成員，并于2011年開始成為聯(lián)合國安理會非常任理事國，在世界經(jīng)濟中擁有重要地位。

經(jīng)濟快速增長仍有諸多挑戰(zhàn)

上世紀80年代初期到90年代初期，由于受到國際制裁，南非經(jīng)濟出現(xiàn)衰退。1994年新南非成立后，直至2006年，在政府一系列宏觀經(jīng)濟的帶動下，南非經(jīng)濟呈現(xiàn)較快的增長趨勢。1994年種族隔離制度解除后，經(jīng)濟年均增長3%，2005年至2007年超過5%。2008年受國際金融危機影響，南非經(jīng)濟增速明顯放緩，降至3.1%。2009年南非出現(xiàn)17年來的首次經(jīng)濟衰退，2010年，南非政府進一步采取積極的政策措施，使當年南非經(jīng)濟增長恢復到2.8%。

盡管經(jīng)濟復蘇勢頭較強，南非經(jīng)濟增長仍然面臨諸多制約因素，包括通貨膨脹率和官方失業(yè)率居高不下、國內(nèi)消費不旺、外商直接投資不足、制造業(yè)活力不足等。第一，由于國際貨幣流動性日益增強，對南非貨幣蘭特估價過高并引發(fā)一系列連鎖反應，對南非經(jīng)濟持續(xù)增長產(chǎn)生不利影響。第二，制造業(yè)是南非支柱行業(yè)之一，產(chǎn)值約占GDP的16%。然而制成品出口產(chǎn)品種類單一，出口競爭力有待增強，制造業(yè)對促進就業(yè)增加、減少貧困的潛力有待進一步發(fā)揮。第三，南非通貨膨脹率壓力過大。南非統(tǒng)計部門發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，南非通脹率由2011年4月份的4.2%增長至5月份的4.6%，同時該數(shù)字達到該年以來最高值。食品、燃油價格持續(xù)升高，尤其是蔬菜、食用油、面包和麥片熱飲、生活用品等上漲幅度較大，導致通貨膨脹壓力過大。第四，雖然南非已經(jīng)走出經(jīng)濟衰退陰影，但南非就業(yè)人數(shù)與兩年前相比下降了5%，失業(yè)問題依然十分嚴重。據(jù)南非官方統(tǒng)計，目前南非失業(yè)率高達25%。另外，吸收了全國大部分就業(yè)人數(shù)的小型企業(yè)也面臨著許多就業(yè)問題。據(jù)南非一項調(diào)查報告顯示，南非小型企業(yè)成長要么找不到合適的技術工人，要么因《勞動法》太嚴格而不敢雇用更多職工。上述因素均對南非經(jīng)濟增長前景提出嚴峻挑戰(zhàn)。

外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

南非實行自由貿(mào)易制度，對外貿(mào)易在國民經(jīng)濟中起著重要作用。21世紀以來，南非進一步調(diào)整對外貿(mào)易政策，包括實施新工業(yè)政策中的優(yōu)先本地采購政策，以挖掘新的經(jīng)濟增長點；不斷改善與周邊國家的關系，重點開發(fā)非洲地區(qū)內(nèi)部市場；在維持與歐美國家貿(mào)易關系的同時，重視開拓與新興經(jīng)濟體的貿(mào)易關系。上述政策使南非對外貿(mào)易呈現(xiàn)出新的特點（參見圖1）。

南非雖然是非洲大陸的經(jīng)濟大國，但貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。從出口看，其出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，主要依賴礦產(chǎn)品和金屬制品。為了改變出口結(jié)構(gòu)單一狀況，南非政府大力鼓勵礦山機械、汽車及零部件、建材、酒類、食品和高技術產(chǎn)品等出口，但出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化不大。2000～2010年間，南非農(nóng)產(chǎn)品出口占南非總出口的比重僅由3.8%上升到4.2%；礦產(chǎn)品比重在金融危機爆發(fā)前有所下降，2009年以來隨著國際礦產(chǎn)品價格上漲，礦產(chǎn)品出口比重快速回升到40.5%；制成品出口比重在由2000年56.9%上升到2008年62.9%后迅速下滑到2010年55%。

南非進口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)則比較穩(wěn)定，制成品進口占比約為80%，礦產(chǎn)品比重約為15%。

2010年，南非主要出口商品為礦產(chǎn)品、貴金屬、機械及交通運輸設備等產(chǎn)品，主要進口原油、交通運輸設備等。其中，前10位出口商品出口金額合計達3214.3億蘭特，占南非總出口的55%，前10位進口商品進口金額為2088億蘭特，占南非總進口的35.7%（參見圖2）。

歐盟和美國是南非主要的傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴。然而，近年來，南非與中國、印度、巴西、俄羅斯等新興發(fā)展中國家貿(mào)易迅速增加，尤其是受金融危機影響，南非與歐盟等的貿(mào)易額大幅下降，而與上述四國的貿(mào)易卻經(jīng)受住了考驗。2006～2010年間，南非與四國貿(mào)易在南非對外貿(mào)易中的比重快速提升。其中，總貿(mào)易額由913.8億蘭特增加到2036.1億蘭特，占南非總貿(mào)易的比重由10.8%上升到17.4%；出口額由224.3億蘭特增加到880.9億蘭特，占比由5.8%上升到15.1%；進口額由689.6億蘭特增加到1155.2億蘭特，占比由14.9%上升到19.7%。

利用外資達1250.9億美元

南非利用外資主要來自歐美，尤以歐洲為主。歐洲對南非累計投資額占南非利用外資總額的近70%，美洲占近20%。英國是累計對南非直接投資最多的國家，占2/5左右。外資以證券資本為主，直接投資（FDI）較少。在南非擁有資產(chǎn)的外國公司投資大多集中于采礦、制造、金融、石油加工和銷售等部門。截至2009年底，南非利用FDI存量達1250.9億美元，占世界FDI存量的0.7%。

金融危機爆發(fā)以來，南非政府采取積極措施鼓勵外資流入，包括加大基礎設施投入力度，頒布新《經(jīng)商指南》吸引外資，頒布《企業(yè)投資計劃》刺激制造業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，頒布為期5年總額63億蘭特的投資獎勵計劃等。然而，由于全球經(jīng)濟復蘇緩慢，加上南非國內(nèi)礦業(yè)國有化呼聲、沃爾瑪收購馬斯馬特遭遇政府巨大阻力，以及一些不利于外資在南投資經(jīng)營的規(guī)章制度等，使南非利用外資呈下降趨勢。2010年南非FDI流入是15.53億美元，與2009年相比大幅下降，僅相當于2008年高峰期的1/6。南非利用FDI占非洲吸引對外投資總額2.8%，在整個非洲大陸排名第十位。

2010年10月，南非政府發(fā)布“新增長框架”發(fā)展戰(zhàn)略，并相繼推出一系列經(jīng)濟政策舉措，以推動南非經(jīng)濟增長和對外貿(mào)易投資關系發(fā)展。此外，南非將在未來五年內(nèi)投資約152.6億美元用于新經(jīng)濟增長項目，其中重點發(fā)展采礦和選礦、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等行業(yè)，并計劃在未來5年內(nèi)吸引外資1000億美元，促進礦業(yè)、制造業(yè)、交通業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的全面快速發(fā)展?？梢灶A期，南非政府出臺的上述戰(zhàn)略舉措將呈現(xiàn)出大量貿(mào)易和投資機會，并將帶動南非經(jīng)濟較快增長。