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        依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動 支撐引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)

        2012-04-29 00:44:03張玉柱
        北方經(jīng)濟(jì) 2012年5期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)牧業(yè)自治區(qū)服務(wù)體系

        張玉柱

        近年來,自治區(qū)科技廳認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于推動農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重大決策部署,緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)”這一中心任務(wù),以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,以科技惠民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),深度調(diào)整科技計(jì)劃,大力實(shí)施科技項(xiàng)目,重點(diǎn)打造平臺載體,努力完善服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新跨越,有力支撐了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

        一是形成了支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的計(jì)劃體系

        近年來,自治區(qū)科技廳高度重視國家、自治區(qū)科技項(xiàng)目的整合力度,不斷加大科技項(xiàng)目對農(nóng)業(yè)的傾斜和集成,形成了自然科學(xué)基金、863、973項(xiàng)目支持基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究,自治區(qū)重大專項(xiàng)、國家科技支撐計(jì)劃、重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目支持應(yīng)用開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,星火計(jì)劃、富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動計(jì)劃,重點(diǎn)支持成果推廣和科技服務(wù)體系建設(shè)的農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃體系。這些科技項(xiàng)目的實(shí)施,有力提升了農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力,切實(shí)推動了農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步。例如,近年我區(qū)爭取國家農(nóng)業(yè)科技支撐項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)8250萬元,圍繞糧食、奶業(yè)、肉業(yè)、草業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供了有效的技術(shù)支撐??萍几幻駨?qiáng)縣專項(xiàng)行動計(jì)劃自2005年實(shí)施以來,我區(qū)有40個旗縣承擔(dān)了該項(xiàng)計(jì)劃,獲得專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)7460萬元,培育、壯大了一批地方特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè),有效帶動了農(nóng)牧民致富和財(cái)政增收。

        二是重點(diǎn)打造公共創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)化基地

        近年來,我區(qū)啟動實(shí)施了平臺載體升級工程,加大了創(chuàng)新平臺載體建設(shè)和升級力度。依靠農(nóng)業(yè)領(lǐng)域自治區(qū)級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省部共建實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等載體,形成了優(yōu)勢明顯,布局合理,能夠有力支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的公共科技平臺。和林格爾縣畜牧業(yè)高新技術(shù)科技園、赤峰農(nóng)業(yè)科技園區(qū)升級為國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。除此,我區(qū)還建成26個自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)科技園區(qū),21個自治區(qū)級科技特色產(chǎn)業(yè)化基地。2011年赤峰農(nóng)博會成功升級為自治區(qū)政府主辦的重要展會,成為技術(shù)交易、轉(zhuǎn)移的重要平臺。

        三是農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)邁上新臺階

        ——加大科技成果推廣力度。以星火計(jì)劃為主導(dǎo),以打造技術(shù)成果推廣平臺為重點(diǎn),以參加各類會展為補(bǔ)充,推廣和轉(zhuǎn)化了一批先進(jìn)適用的科技成果,提升了農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的科技含量。

        ——開展多種形式的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)。本著公益性與經(jīng)營性相結(jié)合、政府引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合的原則,重點(diǎn)從模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系完善上下功夫,打破了企業(yè)、服務(wù)部門獨(dú)立,各類資源相互孤立的格局,實(shí)現(xiàn)了人才、物資、設(shè)備有機(jī)結(jié)合的農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系?,F(xiàn)已形成12種服務(wù)組織類型和7種服務(wù)模式,形成玉米、絨山羊、肉牛養(yǎng)殖等10個產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)體系。

        ——以12396為依托提升農(nóng)村牧區(qū)信息化服務(wù)水平。通過實(shí)施自治區(qū)星火計(jì)劃培育了星火科技12396信息服務(wù)品牌,各盟市開展了多形式、多層次的12396信息服務(wù)體系建設(shè),加快了我區(qū)農(nóng)牧業(yè)信息化進(jìn)程。

        ——深入推進(jìn)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動。通過政府引導(dǎo)和體制機(jī)制創(chuàng)新,推動科技人員深入農(nóng)業(yè)一線,加快了科技成果轉(zhuǎn)化,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。截止目前,科特派創(chuàng)業(yè)行動已實(shí)現(xiàn)了盟市、旗縣全覆蓋,科技特派員的數(shù)量達(dá)6170名,共實(shí)施2152個項(xiàng)目,有力推動了農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。總體來看,我區(qū)科技特派員工作走在了全國前列,走上了具有內(nèi)蒙古特色的創(chuàng)業(yè)服務(wù)之路。

        四是引進(jìn)和培育農(nóng)牧業(yè)科技人才取得新進(jìn)展

        首先是以“草原英才”為主引進(jìn)高層次科技人才。通過制訂制度方案、創(chuàng)造政策環(huán)境、創(chuàng)新引才機(jī)制、擴(kuò)大對外宣傳等有效措施,引進(jìn)和培養(yǎng)了一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高層次人才。由于我廳人才工作成效顯著,被自治區(qū)人才工作協(xié)調(diào)小組評為2010年度工作突出單位,2011年受到表彰獎勵。其次是以星火計(jì)劃為主培訓(xùn)了大批鄉(xiāng)土人才。充分利用星火培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、遍布各旗縣的星火學(xué)校的有利條件,通過課堂教學(xué)、遠(yuǎn)程教育、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式對農(nóng)牧民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn),極大地提高了鄉(xiāng)土人才的技術(shù)技能。

        2012年中央一號文件,主題是“科技創(chuàng)新、保障供給”,注重發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用,支撐引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展,為農(nóng)牧業(yè)科技發(fā)展創(chuàng)造了大好形勢。2012年,自治區(qū)科技廳農(nóng)牧業(yè)科技工作發(fā)展的總體思路是:深入貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)文件精神,以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,加大實(shí)施重大科技專項(xiàng),打造創(chuàng)新平臺載體,建立健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)牧業(yè)科技人才,不斷提升農(nóng)牧業(yè)自主創(chuàng)新能力,推動農(nóng)業(yè)科技發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越,支撐引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。重點(diǎn)是把思想統(tǒng)一到中央一號文件精神上,把行動落實(shí)在科技興農(nóng)的主線上,把資源集中到農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新體系上,把人才凝聚在農(nóng)牧業(yè)主戰(zhàn)場上,突出重點(diǎn),抓住“糧、肉、菜”的主攻方向,抓住“節(jié)水、增糧、增收”的主體目標(biāo),抓住“項(xiàng)目、人才、園區(qū)”的一體化,抓住“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合,具體做好以下五個方面工作。

        一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資源的整合

        一是加大對農(nóng)牧業(yè)科技投入。深化農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃管理,突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,凝練重大需求,加強(qiáng)資源集成,整合國家和自治區(qū)各類科技計(jì)劃,切實(shí)加大農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域支持力度,確?,F(xiàn)有科技經(jīng)費(fèi)向農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的傾斜和投入比例的不斷提高。二是積極推進(jìn)科技與金融結(jié)合,進(jìn)一步調(diào)動金融、企業(yè)等各種社會力量參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是實(shí)施重大科技專項(xiàng)。圍繞全區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求,啟動實(shí)施好現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、生物技術(shù)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田節(jié)水、生態(tài)和環(huán)境領(lǐng)域的科技重大專項(xiàng),集中力量突破一批共性關(guān)鍵技術(shù),研發(fā)一批農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品,形成3-5個產(chǎn)業(yè)鏈完整、占據(jù)行業(yè)制高點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

        二、重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺載體建設(shè)

        農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺載體是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動必須的基礎(chǔ)條件。一是打造創(chuàng)新平臺。依托自治區(qū)現(xiàn)有的大學(xué)、科研院所,建設(shè)1-2家自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,2-3家自治區(qū)級工程技術(shù)中心;進(jìn)一步提升現(xiàn)有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心的建設(shè)水平。二是在繼續(xù)完善2個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上,在每個盟市建設(shè)1個高水平的農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū),使其成為新品種、新技術(shù)的轉(zhuǎn)化示范、農(nóng)牧業(yè)科技企業(yè)孵化、農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)牧民科技知識和生產(chǎn)技能培訓(xùn)、促進(jìn)地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。三是探索建立平臺基地、開發(fā)基地的共享機(jī)制。采取項(xiàng)目與平臺基地整合推進(jìn)的科技資源配置方式,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目由基地來到基地去。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)2-3個農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,為自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

        三、啟動實(shí)施兩大工程兩大行動

        一是實(shí)施良種培育工程。加強(qiáng)種籽資源收集、保護(hù)、鑒定,創(chuàng)新育種理論方法和技術(shù),創(chuàng)制改良育種材料,在主要糧食作物和優(yōu)勢畜種的新品種選育和改良擴(kuò)繁方面,加大科技支持力度,加快培育一批突破性新品種;配合自治區(qū)政府做好南繁基地建設(shè)工作;鼓勵引導(dǎo)我區(qū)2-3個有條件的種業(yè)企業(yè),向育繁推一體化方向發(fā)展。

        二是繼續(xù)實(shí)施好糧食豐產(chǎn)工程。在對已有的玉米、小麥、馬鈴薯進(jìn)行專項(xiàng)支持的基礎(chǔ)上,對大豆、油料、特色雜糧等優(yōu)勢作物加大科技專項(xiàng)的支持力度。同時積極爭取國家的支持,把我區(qū)的糧食技術(shù)創(chuàng)新能力提高到國家水平。

        三是繼續(xù)實(shí)施富民強(qiáng)區(qū)專項(xiàng)行動。創(chuàng)新專項(xiàng)運(yùn)作機(jī)制,進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍,合理布局實(shí)施區(qū)域,著力提升實(shí)施效果,擇優(yōu)選取2-3個國家級旗縣開展后續(xù)工作,新上4-5個國家專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目,為優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)牧民致富財(cái)政增收提供科技支撐。

        四是繼續(xù)實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動。以法人和團(tuán)隊(duì)科技特派員為重點(diǎn),以產(chǎn)業(yè)鏈培育為方向,以服務(wù)機(jī)制和模式創(chuàng)新為抓手,在有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢地區(qū)建成并培育一批農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)示范龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、科技創(chuàng)業(yè)型人才和科技創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地,構(gòu)建社會化創(chuàng)業(yè)體系。

        四、建立健全科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

        一要鼓勵支持高校和研究機(jī)構(gòu)從事公益性農(nóng)業(yè)科技服務(wù),開展大學(xué)推廣模式試點(diǎn),重點(diǎn)支持農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系創(chuàng)新示范,推行推廣專家大院、農(nóng)技110等多種服務(wù)模式,構(gòu)建多元化農(nóng)村科技服務(wù)體系。二要深入實(shí)施星火計(jì)劃和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金專項(xiàng),加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金對農(nóng)牧業(yè)企業(yè)的支持,促進(jìn)科技創(chuàng)新與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合。三要加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),依托12396信息服務(wù)平臺,搭建以農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的農(nóng)村信息化服務(wù)平臺。

        五、加快培育農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新人才

        一是大力實(shí)施“草原英才”子工程,在積極引進(jìn)區(qū)外國外優(yōu)秀人才的同時,培養(yǎng)和造就一批高水平科技領(lǐng)軍人才和10個左右優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持一批科研院所、高等院校和相關(guān)企業(yè)科技人員承擔(dān)科技任務(wù)。二是以星火計(jì)劃和科技特派員行動為依托,加快培育一批農(nóng)牧業(yè)技能型實(shí)用人才和農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村技術(shù)人員、農(nóng)村基層技術(shù)服務(wù)人員和農(nóng)民致富科技帶頭人的培訓(xùn)。

        (作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳農(nóng)村處副調(diào)研員)

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