方志遠(yuǎn)

日前，教育部向各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、有關(guān)部委（單位）的教育司（局）發(fā)布了“關(guān)于‘十二五期間高等學(xué)校設(shè)置工作的意見”。

這個(gè)意見對(duì)于“十二五”期間高等學(xué)校的設(shè)置工作提出了多條指導(dǎo)性意見，這些意見多為“原則性”的，其中的“剛性”指令，是在“關(guān)于高校更名”的一項(xiàng)中明文規(guī)定：以后設(shè)置的高?；蛘攥F(xiàn)有高校的更名，不能冠以“中國”、“中華”、“國家”的字樣，“不得以個(gè)人姓名命名”，“不能使用學(xué)校所在?。▍^(qū)、市）以外的地域名”。

之所以說這是“剛性”指令，是因?yàn)樗昧瞬涣粲嗟氐姆穸ǜ拍睿骸安荒堋?、“不得”。而同在“關(guān)于高校更名”項(xiàng)中的另外兩條，則留有回旋空間。關(guān)于“學(xué)院”更名“大學(xué)”，農(nóng)、林、師范院校改名為非農(nóng)、林、師范的校名，用了“從嚴(yán)掌握”、“原則上不”的字樣。

但不知從什么時(shí)候開始，所謂“從嚴(yán)掌握”基本是主管部門“視情況掌握”，而原則上的“不”往往被實(shí)際上的“可”所取代?；蛟S正是因?yàn)檫@個(gè)原因，所以教育部才斷然決定，在冠名“中國”、“中華”、“國家”的問題上不留余地、不留回旋空間。

從現(xiàn)有冠以“中國”字樣的大學(xué)看，大致有兩種情況。

第一，人民共和國建立之后組建的專業(yè)性大學(xué)或?qū)W院，如中國醫(yī)科大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)（初名中國礦業(yè)學(xué)院）等，以及“文化大革命”后創(chuàng)建的中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)等。在冠以“中國”字樣的大學(xué)中，只有中國人民大學(xué)是一特例。

第二，在改革開放以后，由一些專業(yè)學(xué)院更名并冠以“中國”的大學(xué)，如中國傳媒大學(xué)，前身為北京廣播學(xué)院；中國海洋大學(xué)，前身為青島海洋大學(xué)；中國藥科大學(xué)，前身為南京藥學(xué)院；中國石油大學(xué)，前身為北京石油學(xué)院（后更名為大學(xué)）；等等。

這些以“中國”冠名的大學(xué)，無論是初始的還是更名的，大體上都是同類學(xué)院公認(rèn)的龍頭老大，都經(jīng)過去的國家教委和現(xiàn)在的國家教育部批準(zhǔn)。所以，以“中國”冠名也沒有什么不可以。只是冠了“中國”名的那些高校，除了可以繼續(xù)表示它們?cè)谕惔髮W(xué)中應(yīng)有的地位之外，似乎并沒有發(fā)生什么實(shí)質(zhì)性的變化，有些還拋棄了原有的品牌優(yōu)勢。如中國傳媒大學(xué)，當(dāng)年的北京廣播學(xué)院是多么的響亮，如今又有幾個(gè)人知道這個(gè)傳媒大學(xué)是干什么的？實(shí)在是得不償失。

當(dāng)然，任何事情的發(fā)生，都有它的合理性。由于“文化大革命”，高校的正常招生停止十多年，積壓了那么多嗷嗷待哺的年輕人。我和我的大學(xué)同學(xué)以及和我類似的“老三屆”們，大多是被當(dāng)時(shí)新辦的?？茖W(xué)校所收留。這些學(xué)校在國家急需培養(yǎng)人才的時(shí)候發(fā)揮了重要作用。本來也應(yīng)該就此而已，但這些?？茖W(xué)校，后來幾乎無一不升格為本科“學(xué)院”，個(gè)別的還躍居“大學(xué)”之列，這就逼得原來的學(xué)院必須升格為“大學(xué)”，以示身份和級(jí)別的不同；而原本就是“大學(xué)”的大學(xué)，同樣被這些由學(xué)院升級(jí)為大學(xué)的大學(xué)逼得尋求升級(jí)，于是，以“中國”、“國家”冠名就順理成章了。

在這股潮流中，幸虧至少有三所大學(xué)巋然不動(dòng)：綜合性的北京大學(xué)、師范類的北京師范大學(xué)、理工科的清華大學(xué)。本來在這場升格風(fēng)中，它們最有資格以“中國”乃至“國家”冠名，但它們不愿拋棄自己的品牌和傳統(tǒng)。

這場專升本、本升大、大升國的升格風(fēng)（當(dāng)然更包括貪大求全的高校合并風(fēng)），客觀上反映了近三十年來中國教育大躍進(jìn)的軌跡。在這場大躍進(jìn)中，教育部既有無可奈何的隨波逐流，更有摩拳擦掌的推波助瀾。當(dāng)然，在這個(gè)過程中也時(shí)時(shí)有關(guān)于剎車、整頓的文件印發(fā)，但收效甚微。

如今，教育部通過正式文件，似乎是要宣告這場“升格”風(fēng)的行將結(jié)束。但問題是：一、在中國，“學(xué)院”升格為“大學(xué)”，大學(xué)冠以“中國”、“中華”更不要說“國家”的校名，都必須通過教育部的批準(zhǔn)。這樣，教育部的種種“不能”、“不得”，豈不是自己給自己下命令？這樣做是否另有苦衷？二、隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、時(shí)代的推移，新的產(chǎn)業(yè)、新的學(xué)科將不斷涌現(xiàn)，在這個(gè)過程中，偶爾有新的高校產(chǎn)生、偶爾有高校需要更名，乃至偶爾需要以“中國”或“國家”冠名某所大學(xué)，本來也是十分正常的事情，但教育部為何如此毅然決然地完全關(guān)閉以“中國”、“國家”冠名的這扇門？不知其中有何深謀遠(yuǎn)慮？

（作者系第十一屆全國人大代表、江西師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院院長）