崔曉林 何向宇

經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，中國已從貧窮的農(nóng)業(yè)國家，躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，其產(chǎn)生的巨大變化令世人震驚。30多年來，作為改革開放的前沿，珠三角等沿海地區(qū)，依托地緣優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，領(lǐng)跑中國經(jīng)濟(jì)。沿海先富起來了，中部和西部也不甘落后。如今，河南，這一中原文化的發(fā)祥之地，正迎來經(jīng)濟(jì)騰飛的最佳時機(jī)。2012年12月中旬，記者就河南建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等話題，對河南省副省長趙建才進(jìn)行了專訪。

招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是河南對外開放的突破口

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：國務(wù)院明確提出，支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)全方位、多層次承接沿海地區(qū)和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，河南省實施對外開放具備哪些優(yōu)勢和條件？在承接梯度轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略中，河南省重點引進(jìn)何種產(chǎn)業(yè)？

趙建才：對外開放是河南省的基本省策，招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是河南省對外開放工作的突破口。2012年以來，在大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不樂觀的情況下，我們頂住了壓力，靠開放、招商綜合帶動作用，為保持全省經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展勢頭作出了特殊貢獻(xiàn)。2012年1—9月，我省實際利用境內(nèi)外資金合計4399億元，占全省固定資產(chǎn)投資的三分之一，有效擴(kuò)大了投資需求。同時，隨著一大批招商項目特別是出口型項目的竣工投產(chǎn)，我省對外貿(mào)易在全國增速趨緩的情況下實現(xiàn)了逆勢高速增長。1—9月，我省進(jìn)出口總額338.7億美元，同比增長63.4%，增幅居全國第三位、中部第一位。

同時，我們把開放招商與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，堅持承接轉(zhuǎn)移、增量帶動與改造提升、存量調(diào)整并重，引進(jìn)了一大批科技含量高、帶動能力強(qiáng)的項目，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大大提升了產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展后勁。目前，全省已形成了一批特色產(chǎn)業(yè)集群。各地圍繞自身產(chǎn)業(yè)特點和比較優(yōu)勢，通過招大引強(qiáng)、龍頭帶動、延鏈補鏈，形成了一批輻射帶動能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)基地。

隨著一大批招商引資項目特別是勞動密集型項目的進(jìn)駐落戶，有效促進(jìn)了就業(yè)增收、民生改善。今年前8個月，全省180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就業(yè)人員達(dá)到254.2萬人，同比增長17.5%；全省新增轉(zhuǎn)移就業(yè)的97萬農(nóng)村勞動力中，有78萬人在家門口實現(xiàn)了就業(yè)，同比增長35%。

作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體區(qū)域，我省以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為重要契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變開放招商理念，促進(jìn)優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。圍繞我省“十二五”規(guī)劃和“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持有選擇地對接、有重點地引進(jìn)。在承接沿海地區(qū)和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，重點發(fā)展汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、建材等六大高成長性產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步改造提升化工、有色、鋼鐵、紡織等四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展金融、物流、文化、旅游等四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；大力培育發(fā)展新能源、新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把我省建設(shè)成為全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

城市新區(qū)建設(shè)

已成為河南科學(xué)發(fā)展的重要舉措

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：目前，河南省的新型農(nóng)村社區(qū)互促共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展格局已經(jīng)形成，城中村改造、商務(wù)中心區(qū)、城市新區(qū)和城市組團(tuán)正在成為投資增長點。請您介紹一下河南省城鎮(zhèn)化工作的具體進(jìn)展。

趙建才：當(dāng)前，我省正處在城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。城鎮(zhèn)化水平低，是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展諸多矛盾最突出的聚焦點。河南省九次黨代會明確提出：“持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。走好這條路子，必須充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用?！币粋€中心城市抓好城市新區(qū)、城市組團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省直管縣、新型農(nóng)村社區(qū)、小城鎮(zhèn)這幾個重要支點，新型城鎮(zhèn)化的體系就比較完備，而且重點突出。加快城市新區(qū)建設(shè)，是實施中心城市帶動戰(zhàn)略、提升中心城市綜合競爭力的重要抓手，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大舉措。

2009年以來，我們先后設(shè)立了鄭州、開封、洛陽、平原、焦作、許昌等15個城市新區(qū)，周口新區(qū)和信陽電子信息產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)總體方案已經(jīng)省政府常務(wù)會議研究通過。在各省轄市和省有關(guān)部門的大力支持下，各新區(qū)結(jié)合實際，扎實推進(jìn)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資等各項工作，打下了良好的工作基礎(chǔ)，形成了比較好的發(fā)展態(tài)勢。

截至目前，全省新區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資超過1300億元，綜合交通、污水垃圾、供排水、供熱供氣、生態(tài)水系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，新區(qū)功能逐步完善，承載產(chǎn)業(yè)和人口集聚的能力明顯提升。

另外，令我們感到欣慰的是，招商引資和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)取得了不錯的成果。各新區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，大力開展集群招商、區(qū)域招商和專業(yè)對口招商，截至目前累計簽約招商引資項目622個，簽約總金額達(dá)4260億元，富士康、奇瑞汽車產(chǎn)業(yè)園等一批規(guī)模體量大、帶動能力強(qiáng)、科技含量高的龍頭型、旗艦型項目落戶新區(qū)，有力推動了優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。今年1—9月份，產(chǎn)業(yè)項目完成投資597億元，同比增長38.6%，城市新區(qū)已成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要載體。

總體上看，城市新區(qū)建設(shè)已成為我省推進(jìn)三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，成為我省加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一條成功經(jīng)驗。下一步，我省將把城市新區(qū)建設(shè)作為增強(qiáng)中心城市輻射帶動作用的重要抓手，繼續(xù)加大支持力度，著力完善規(guī)劃體系，優(yōu)化空間布局；著力推進(jìn)功能區(qū)綜合開發(fā)，提高人口承載能力；著力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)集聚，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地；著力創(chuàng)新體制機(jī)制，提高要素保障能力和運行效率，使城市新區(qū)成為宜居宜業(yè)、功能現(xiàn)代、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化復(fù)合型功能區(qū)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)、對外開放示范區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)中心。

2012年1—9月河南進(jìn)出口總額

位列中部第一

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：河南省對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀如何？面對洶涌而來的歐債危機(jī)，河南省對外貿(mào)易將如何應(yīng)對？

趙建才：近年來，河南對外貿(mào)易在曲折中繼續(xù)高速增長，年出口額由不足30億美元突破300億美元，實現(xiàn)了歷史性跨越。2011年，我省對外貿(mào)易逆勢上揚，全年進(jìn)出口總額326.4億美元，同比增長83.5%。其中出口額192.4億美元，同比增長82.7%。2012年1—9月，全省貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額338.67億美元，同比增長63.4%。進(jìn)出口總額、出口額在全國排名分別為第13位、第14位，增幅分別為第3位、第5位；在中部六省中，進(jìn)出口總額列第1位，出口額列第2位，進(jìn)出口總額和出口額增幅分別列第1位、第2位。

當(dāng)前，受歐債危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易格局發(fā)生深刻變化，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長資源環(huán)境約束加劇，國際國內(nèi)市場競爭更加激烈，貿(mào)易環(huán)境更加復(fù)雜。為了有效應(yīng)對歐債危機(jī)的不利影響，我省堅持加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，深入實施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝、市場多元化和“走出去”等重大戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)定出口，擴(kuò)大進(jìn)口，不斷提升外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量和水平，促進(jìn)對外貿(mào)易跨越式發(fā)展。