市場的計劃是說明性的，不是處方式的

不論遵循哪種意識形態(tài)，在應(yīng)對當今政治經(jīng)濟和經(jīng)濟政策時，不能放棄“計劃”這個工具。計劃決定著時間和空間上的未來。

我所說的計劃，不是依照行政目標對資源進行強行再分配，這種對生產(chǎn)方式的干涉模式已經(jīng)消失在歷史中。但是計劃并不只有一面。如今，在許多中東歐國家的大學里，已經(jīng)見不到曾經(jīng)的計劃部門。而在許多公司，都會設(shè)立一個專門的計劃部門。

有效的管理，不是我們常常會想到的微觀經(jīng)濟層面上的規(guī)劃，比如最基本的供應(yīng)、制造、銷售和資金流動等因素。這些會給管理帶來巨大的不確定性。

在不確定和不穩(wěn)定的條件下進行管理，需要必要的靈活性去實現(xiàn)動態(tài)性的前瞻管理，而不是在微觀層面摳數(shù)據(jù)。我們永遠要打好足夠的提前量，放眼未來。做好2014—2016年計劃的一年后，你需要把框架推移到2015—2017年，然后是2016—2018年，依此類推。

歐盟的七年計劃

這個問題在宏觀領(lǐng)域，也就是在國家和全球領(lǐng)域里要復(fù)雜得多。與此相伴的還有區(qū)域組織，需要更復(fù)雜的規(guī)劃考量。毫無疑問，盡管存在不少瑕疵，歐盟在這個領(lǐng)域是領(lǐng)頭羊，特別是在公共金融領(lǐng)域，其規(guī)劃年限以7年劃分，在2007—2013年度計劃后，下一個周期是2014—2020年。

用稍帶審視的眼光看看歐盟通過尋求妥協(xié)來通過預(yù)算的艱難，不難看出盡管并不算完美，但歐盟的多國金融計劃機制在分配這1萬億歐元的“救市計劃”時，還是發(fā)揮了積極作用。

共同的歐盟預(yù)算在發(fā)展中應(yīng)基于兩個條件：首先，支出結(jié)構(gòu)必須改進以更利于促進增長，也就是完成從農(nóng)業(yè)補貼到增加人力、基礎(chǔ)設(shè)施和研發(fā)投入的巨大轉(zhuǎn)變。其次，各國預(yù)算應(yīng)相對降低，因為更多的任務(wù)需要在歐盟層面進行協(xié)調(diào)，包括增強歐盟內(nèi)部社會團結(jié)、增強其在國際市場競爭力。

不幸的是，歐盟國家大多只強調(diào)各自的特殊性和目的，不是盡量盤算著在歐洲公共基金的少付錢，就是希望從中多拿錢，或者兼而有之，使得基金不僅無法完成長遠目標，就連在短期目標上達成一致也成為奢望，因為年限只有短短的7年。

未來實施計劃是必須的

計劃同許多領(lǐng)域相關(guān)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、研發(fā)和教育。在這種情況下，和很多實行計劃的國家一樣，我所說的計劃并不是舊時代“處方式”計劃那樣的強制性，而是說明性的。

一方面用來向公眾和商界說明變革的方向，另一方面創(chuàng)造出宏觀的、機制性的、文化和政治條件以達到既定目標。制定這樣的計劃需要考慮眾多因素，包括技術(shù)進步帶來的革新。在民主辯論中，公民社會的參與，特別是非政府組織也需要考慮充分參與其中。說明性的計劃對私有企業(yè)而言，也是重要的信息源，因為它向企業(yè)描繪了未來發(fā)展的輪廓。應(yīng)該強調(diào)的是，這種計劃并沒有限制私有企業(yè)的發(fā)展空間，相反，計劃對其繁榮大有促進。

特別是在金融領(lǐng)域，要制定現(xiàn)實的計劃。我相信這一點最終所有人都會有所領(lǐng)悟，且不說現(xiàn)在即使是自由資本主義最堅定的支持者們也不完全反對計劃的存在了，他們會用其他詞匯代替。

對于宏觀經(jīng)濟計劃而言，現(xiàn)實的經(jīng)驗不盡相同。在北歐民主國家，溫和的執(zhí)行方式使得計劃的效果要好于更激進的日本和法國。而在那些被稱為“發(fā)展中國家”和“新興國家”，他們都實施了積極的宏觀經(jīng)濟計劃政策。

在中國、越南和馬來西亞，以及被稱為新興工業(yè)經(jīng)濟體的韓國、新加坡。這些亞洲國家，共同的文化特征發(fā)揮了一定作用。這些社會存在共同的價值體系，包括宏觀思維、集體意識和合作精神。在經(jīng)濟領(lǐng)域，尊重領(lǐng)導(dǎo)人行動的指導(dǎo)，對于經(jīng)濟長遠發(fā)展來說非常重要。在這里，美國文化的個人主義并不是特別受推崇，而群體的利益更加受尊重。

為了營造未來，你必須實施計劃嗎？必須的，而且在每個層面！即使我們可以隨機應(yīng)變，我們也必須對未來的行動做出規(guī)劃，個人和生意如此，社區(qū)和國家如此，在歐盟和世界也應(yīng)如此。

問題是，對于全球而言，計劃是少之又少。這就是未來經(jīng)濟的挑戰(zhàn)之一：如何既為靈活應(yīng)變和經(jīng)濟活力留夠空間，又不犧牲對計劃的認同，從而更有效地創(chuàng)造未來。我們必須朝著改善國家經(jīng)濟說明性計劃能力的方向邁進，盡可能地去改進地區(qū)集團之間的計劃協(xié)調(diào)。

（翻譯：張璐晶）

精彩語錄

未來，我們面對的是一個非?？贪宓倪x擇：或是全球化的制度化，或是混亂程度不斷增加以及協(xié)調(diào)缺失。新制度秩序的誕生將是一個非常痛苦的過程，而且將非常緩慢。這個過程注定痛苦，因為那些大國在放棄自己一部分權(quán)力時，一定會感到痛苦，這些國家習慣使用傳統(tǒng)的“分而治之”的方法。

在恰當機構(gòu)框架下運行的新制度，必須確保有相對穩(wěn)定的金融基礎(chǔ)以促進宏觀經(jīng)濟的再生產(chǎn)。限制投機資本的自由運動將大大有利于發(fā)展，這一點的實現(xiàn)需要引進比目前更嚴格的調(diào)控。應(yīng)該運用稅收手段為投機資本降溫。

我們希望歐盟獲得成功，就是希望世界成功。歐盟仍在繼續(xù)進化的秩序制度，雖然目前仍有很多缺陷（尤其是其官僚機構(gòu)過于臃腫、浪費公共資金），但它仍然能為其他國家提供許多借鑒。區(qū)域性的特征沒有代表性，但是在跨國背景下運行的市場經(jīng)濟制度則有普遍的借鑒意義。

（摘自《真相，謬誤與謊言》，更多內(nèi)容請登錄：www.volativeworld.net）

格澤高滋·W·科勒德克

波蘭前副總理，曾任國際貨幣基金組織、世界銀行、聯(lián)合國經(jīng)濟發(fā)展研究機構(gòu)及歐盟高級顧問，現(xiàn)任波蘭華沙科茲明斯基大學政治經(jīng)濟學教授、波蘭智庫主任。著有《真相，謬誤與謊言：多變世界中的政治與經(jīng)濟》。

2012年起，為《中國經(jīng)濟周刊》撰寫專欄“科勒德克觀察”。