李文邦

摘要：出版社與民營書業(yè)合作是當(dāng)前我國出版產(chǎn)業(yè)的一種重要業(yè)態(tài)形式，取長補(bǔ)短、互利雙贏是雙方的共同訴求。本文全面梳理了出版社在合作中的優(yōu)勢（strength）、劣勢（weakness）、外部機(jī)會（opportunity）及潛在危機(jī)（Threat），并建議要加強(qiáng)出版流程管理，建立出版社的退出機(jī)制，逐步給與民營書業(yè)出版權(quán)。

關(guān)鍵詞：出版社；民營書業(yè)；合作出版；8WOT分析

2009年4月，新聞出版總署頒布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見》，明確民營書業(yè)是出版業(yè)的一支生力軍。2010年1月，總署又出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，首次提出了非公有資本進(jìn)入新聞出版產(chǎn)業(yè)的“四條路徑”，并且承諾，通過加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)，為非公有制文化企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和平等競爭機(jī)會。隨著這些政策的出臺，國家對民營書業(yè)的總體政策走向已越來越明朗，作為新興的出版生產(chǎn)力，民營書業(yè)的地位得到了官方的認(rèn)可。同時(shí)，也使得出版社與民營書業(yè)的合作終于走出“灰色地帶”。在出版社轉(zhuǎn)企改制的語境中，在“利好”政策的激勵下，雙方都感受到了“陽光下”合作帶來的好處，成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)。但也出現(xiàn)了一些新情況，遇到了一些新問題。

一、出版社在與民營書業(yè)合作中的優(yōu)勢

1政策資源

出版社擁有豐富的政策資源。第一是書號資源。我國實(shí)行出版許可制度，國家賦予出版單位專有出版權(quán)。出版社擁有象征出版權(quán)的書號資源，而民營書業(yè)無論做到多大的規(guī)模，至今仍沒有出版權(quán)，這是雙方合作存在的首要問題。第二，出版社在出版核心業(yè)務(wù)上享有政策保護(hù)。就產(chǎn)品來說，按國際通行的分類，圖書出版業(yè)包括教育出版、大眾出版和專業(yè)出版三大板塊，其中教育出版又可分為教材和教輔兩大類，大眾出版領(lǐng)域則包含少兒、經(jīng)管、文史、生活、傳記等。目前，我國民營書業(yè)的產(chǎn)品主要集中在教輔出版和大眾出版這兩大領(lǐng)域。教材尤其是中小學(xué)教材因印數(shù)大、碼洋高、利潤豐厚一直被視為出版的核心業(yè)務(wù)，而在這一板塊，民營書業(yè)基本上無法染指。另外，專業(yè)出版所需的經(jīng)濟(jì)、資源等要素也不是民營書業(yè)所具備的。因此當(dāng)前民營書業(yè)的產(chǎn)品線相對狹窄。第三，出版社享有政府各種基金資助。其中有些資助項(xiàng)目的力度還很大，比如2012年國家出版基金擬資助的項(xiàng)目資金就達(dá)3億元。第四，出版社享有稅收優(yōu)惠，主要包括免稅和退稅。根據(jù)國家最近的財(cái)稅政策，對出版社的稅收先征后返，其結(jié)果是所有中小學(xué)教材的增值稅全部返還，而其他圖書的增值稅返還比例也高達(dá)50％，這個優(yōu)惠力度是很大的。

2品牌資源

絕大多數(shù)出版社是在20世紀(jì)90年代以前成立的，因而一般的出版社都有20年以上的社齡。經(jīng)過多年的市場錘煉和積累，很多社都有了自己的品牌圖書和優(yōu)勢板塊。像外語“雙雄”外研社和外教社，計(jì)算機(jī)類圖書“四強(qiáng)”清華大學(xué)出版社、電子工業(yè)出版社、人民郵電出版社、機(jī)械工業(yè)出版社，在業(yè)內(nèi)這些社的知名度和美譽(yù)度是很高的，現(xiàn)在已經(jīng)成為行業(yè)翹楚。一些中小型出版社也紛紛強(qiáng)調(diào)以特色立社，在圖書的細(xì)分市場上也各有自己的拳頭產(chǎn)品，如陜西師大社的作文圖書、湖南師大社的奧賽圖書、中南大學(xué)社的有色金屬類圖書，等等。民營書業(yè)通常根據(jù)自己圖書的內(nèi)容歸屬來選擇合作對象，尤其青睞那些有品牌有實(shí)力的大社、名社。2012年，新聞出版總署重新審定、核準(zhǔn)了出版社中小學(xué)教輔材料出版資質(zhì)，可以預(yù)見，那些獲得資質(zhì)特別是全科資質(zhì)的出版社將成為眾多民營書業(yè)追逐的對象。

3人才資源

圖書出版業(yè)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，“需要有熱情、負(fù)責(zé)任、有才干的人來從事這個行業(yè)。大多數(shù)的時(shí)候，都需要從業(yè)者有一種持久的創(chuàng)造熱情和激情，同樣還需要不可復(fù)制的直覺和才華?！苯?jīng)過多年出版工作的實(shí)踐鍛煉，很多數(shù)出版社都擁有一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人才隊(duì)伍。轉(zhuǎn)企改制后，出版社對新進(jìn)員工采用聘用制，而且門檻不斷提高，許多出版社招聘編輯時(shí)的報(bào)名條件就是必須有碩士以上學(xué)歷，甚至校對人員也要求是碩士?？梢?，出版社的人才資源是民營書業(yè)無法比擬的。那些在民營書業(yè)開疆拓土、做得風(fēng)生水起的佼佼者，其中不少也是從出版社中“跳槽”出來的。

另外，出版社相對而言擁有較為雄厚的資金實(shí)力和較為豐富的人脈資源，這也是民營書業(yè)一時(shí)無法比擬的。不少出版社經(jīng)過多年的積累，擁有了比較雄厚的資本，家境甚是殷實(shí)。近年來，很多出版社先后把企業(yè)的白有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為不動產(chǎn)，自己蓋起了智能化的辦公大樓，增加了出版社的固定資產(chǎn)，還有一些出版社已經(jīng)朝著多元化發(fā)展的方向邁進(jìn)。

二、出版社相比民營書業(yè)存在的劣勢

1缺乏具有根本激勵作用的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)

“困擾國有出版社發(fā)展的根本原因，恰恰是我們引以為豪的‘國有身份。對于管理團(tuán)隊(duì)而言，缺少監(jiān)管，缺少激勵機(jī)制；對于員工而言，在‘主人不到位的前提下，則意味著自己就是主人翁，企業(yè)就是大鍋飯?！爆F(xiàn)在的出版社雖然都說完成了轉(zhuǎn)企改制，但改制后大多數(shù)出版社的唯一出資人仍是原國有上級單位或上級單位的委托代理人，出版社仍然是原主辦單位的二級機(jī)構(gòu)，改革的成效顯現(xiàn)得十分緩慢，讓人感覺是“換湯不換藥”，這種情況在高校出版社表現(xiàn)得尤為突出。

民營書業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸屬非常明晰。產(chǎn)權(quán)理論認(rèn)為，私有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)所有者享有剩余價(jià)值占有權(quán)和分配權(quán)，在這樣強(qiáng)有力的激勵動機(jī)下，其必然會想方設(shè)法不斷提高自己企業(yè)的效益。產(chǎn)權(quán)機(jī)制不僅在產(chǎn)權(quán)人自己身上發(fā)揮作用，而且也會對企業(yè)的員工產(chǎn)生積極影響。民營書業(yè)中，老板為了實(shí)現(xiàn)利潤最大化，必然會采取一系列措施來調(diào)動員工的積極性。孟子日：有恒產(chǎn)者有恒心。產(chǎn)權(quán)激勵是對人力資本最有激勵效應(yīng)的途徑與方法，是推動出版生產(chǎn)力發(fā)展的必然選擇。

2缺乏具有實(shí)質(zhì)意義的機(jī)制創(chuàng)新

曾經(jīng)有一種誤解，認(rèn)為出版社只要轉(zhuǎn)為企業(yè)了，就一定能得到迅速發(fā)展。其實(shí)，創(chuàng)造新體制只是基礎(chǔ)，建立新機(jī)制才是關(guān)鍵。而創(chuàng)新機(jī)制的核心體現(xiàn)為人事、勞動、分配三項(xiàng)制度的改革，真正實(shí)現(xiàn)“人員能進(jìn)能出，收入能多能少，干部能上能下”。但實(shí)際上，由于出版社產(chǎn)權(quán)制度改革未得到有效推行，導(dǎo)致運(yùn)營過程中責(zé)、權(quán)、利不分明。出版社在人事、勞動、分配上缺少應(yīng)有的自主權(quán)，機(jī)制缺乏實(shí)質(zhì)意義的創(chuàng)新，改革尚未到位。

民營圖書公司則可以輕而易舉地處理好那些被出版社認(rèn)為是十分棘手的干部（人事）與分配問題。人事上，機(jī)構(gòu)可設(shè)可撤，干部可上可下，員工的流動相對比較寬松。分配上，著重員工的績效考核，薪金水平與業(yè)績、能力直接掛鉤，激勵作用非常明顯。

另外，出版社相對民營書業(yè)而言，還存在決策機(jī)制復(fù)雜、市場意識薄弱、競爭意識不強(qiáng)等問題，這也是深受業(yè)內(nèi)人士詬病之處。

三、出版社與民營書業(yè)合作的外部機(jī)會

1得到國家政策的扶持

民營書業(yè)從創(chuàng)業(yè)之日起，就開始攜手國有出版機(jī)構(gòu)，只是在不同的時(shí)期合作的內(nèi)容、方式存在差別。就國有出版與民營書業(yè)之問的合作而言，雖然市場力量的演化是兩者合作的基礎(chǔ)，但是新的政策肯定會對兩者合作的方向和力度產(chǎn)生積極影響。

整合資源，打造“雙百億”出版集團(tuán)，是出版體制改革努力的方向之一。從政策上看，國家鼓勵、支持國有民營合作，這樣既可以充分發(fā)揮民營書業(yè)的活力，給民營書業(yè)的發(fā)展提供了一個更廣闊的平臺，也為出版社做大做強(qiáng)提供了項(xiàng)目支持和發(fā)展思路，將出版社推向了市場的前沿；“從經(jīng)營上看，民營書業(yè)從存在之初就與國有出版社具有天然的聯(lián)系和某種程度的互補(bǔ)性，這也為兩者的合作奠定了基礎(chǔ)?！比￠L補(bǔ)短的合作是出版社與民營書業(yè)雙方的共同訴求，形成優(yōu)勢互補(bǔ)是合作的前提。所謂“取長補(bǔ)短”，就是民營書業(yè)向出版社借資源、借品牌，出版社向民營書業(yè)借觀念、借市場。實(shí)踐證明，出版社與民營書業(yè)的合作是切實(shí)可行的，在目前情況下，也是行業(yè)發(fā)展的必然之路。從2010、2011這兩年的情況看，越來越多的出版社利用相關(guān)資源，積極“試水”與民營書業(yè)的合作，把與民營書業(yè)合作視為一個新的規(guī)模增長點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

民營出版，盡管“花未全開”，但已“漸入佳境”。國有出版，務(wù)須與時(shí)俱進(jìn)，呼應(yīng)這個偉大的時(shí)代。因而在當(dāng)下，國有與民營雙方都要認(rèn)真研究政策、解讀政策、利用政策，積極、穩(wěn)妥地開展合作，共同推動我國出版業(yè)發(fā)展。這樣既是對已有政策的回報(bào)，同時(shí)，也可能促使更加利好的政策盡早出臺。

2有利于出版社擴(kuò)大規(guī)模

轉(zhuǎn)企改制后，出版社為了實(shí)現(xiàn)新的突破，謀求新的發(fā)展，必然要有新的舉措。而吸納優(yōu)秀的民營公司合作為出版社增加新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是不少出版社做大盤子的明智選擇。那些敢為人先的出版社已經(jīng)嘗到了合作的甜頭。長江文藝出版社北京圖書中心成立于2003年，雖名義上是長江文藝出版社在北京的分支機(jī)構(gòu)，但按其性質(zhì)來看，卻應(yīng)屬于文化工作室?！坝捎诒本﹫D書中心的成立，長江文藝出版社整體市場占有率從2002年的第五名穩(wěn)步上升到全國文學(xué)類圖書市場占有率第一名?！爆F(xiàn)在我國每年出版圖書品種已經(jīng)超過30萬種，其中由民營書業(yè)策劃的圖書早已占到50％以上。根據(jù)筆者調(diào)查，在那些已經(jīng)開始與民營書業(yè)合作的出版社中，民營書業(yè)呈報(bào)過來的選題已經(jīng)占到總選題數(shù)量的30％～50％，甚至更高。

出版社積極開展與民營書業(yè)合作，除了能夠增加品種，有利于豐富原有板塊，擴(kuò)大有效出版規(guī)模之外，也有利于由傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版的轉(zhuǎn)型，是在為數(shù)字出版作鋪墊，因?yàn)閿?shù)字出版需要量的支持。

四、出版社與民營書業(yè)合作的潛在威脅

1可能給圖書質(zhì)量帶來隱患

出版社在積極開展與民營書業(yè)合作時(shí)，首先必須要認(rèn)識到專有出版權(quán)的實(shí)質(zhì)，厘清合作出版與買賣書號的本質(zhì)區(qū)別。對于出版社和民營圖書公司的合作而言，只要出版社履行了審稿權(quán)，就確保了國家設(shè)立專有出版權(quán)的目的，這種合作就不屬于買賣書號的行為。出版社是否對書稿認(rèn)真履行了審稿權(quán)是區(qū)別合作出版與買賣書號的分界線?，F(xiàn)在民營書業(yè)每年呈報(bào)到出版社的選題數(shù)量相對較大而且逐年增加，但是出書周期卻越來越短，這就給圖書的質(zhì)量尤其是編校質(zhì)量帶來了隱患。而現(xiàn)在有些出版社在與民營書企合作時(shí)，未嚴(yán)格執(zhí)行“三審制”，根本不審稿或只抽看部分內(nèi)容算是“完成”終審，這樣導(dǎo)致了出版社對圖書的內(nèi)容質(zhì)量不可控，這是必須要嚴(yán)格禁止的。

合作出版給圖書質(zhì)量帶來的隱患已初露端倪，也引起了行業(yè)主管部門的關(guān)注。出版社應(yīng)當(dāng)高度重視這一問題，俗話說，亡羊而補(bǔ)牢，未為遲也。畢竟出版社（而非民營圖書公司）才是圖書質(zhì)量的第一責(zé)任人。

2可能導(dǎo)致少數(shù)出版社的空殼化

國有出版社與民營書企合作，是目前我國出版產(chǎn)業(yè)的一種重要業(yè)態(tài)形式。其結(jié)果必然會有部分民營書企迅速崛起或者變得更加強(qiáng)大，但也可能會導(dǎo)致少數(shù)出版社的空殼化。有些出版社由于長期虛弱，一時(shí)難以振作，既缺乏優(yōu)質(zhì)的作者資源，也缺乏暢通的營銷渠道，更無好的出版理念，于是選擇與民營書業(yè)合作，希望借助民營書業(yè)的優(yōu)勢謀求共同發(fā)展。這樣的初衷本來是對的，可是，少數(shù)出版社在合作中，并未實(shí)現(xiàn)借勢自強(qiáng)，看重的卻是民營書業(yè)交來的“管理費(fèi)”。因?yàn)樽怼肮芾碣M(fèi)”而又更加不思進(jìn)取，導(dǎo)致自身的策劃、發(fā)行能力更加弱化，只得依靠出賣專有出版權(quán)而生存，陷入惡性循環(huán)。這樣的出版社最終將成為民營書業(yè)的“配號中心”，完全被空殼化。

五、對策與建議

1出版社要強(qiáng)調(diào)“以我為主”，加強(qiáng)出版流程管理

在合作中，雙方的地位是平等的，但出版社要有“以我為主”的意識，加強(qiáng)出版流程管理，實(shí)行全程監(jiān)控，確保圖書質(zhì)量?！皩徟啤焙汀吧鐣б鎯?yōu)先”的原則已經(jīng)決定了我國書業(yè)的主體必須是國有書業(yè)，堅(jiān)持國有書業(yè)為主體的原則是雙方合作成功的基本保證。“國有優(yōu)質(zhì)資源、書號資源、國家政策資源等，是保證我國新時(shí)期文化企業(yè)做大做強(qiáng)的基石?！眹谐霭嫔绫仨氁邢鄳?yīng)的話語權(quán)。

2建立起出版社的退出機(jī)制

國有出版社因?yàn)橛姓弑Ｗo(hù)和書號資源，一旦成立，縱使再經(jīng)營不善，也沒有一家倒閉或申請破產(chǎn)。且不說那些大社、名社，就連一些表面上看起來沒什么生氣的小社，私底下的小日子可能照樣過得不錯。現(xiàn)在看來這種情況是不正常的。隨著新聞出版體制改革的進(jìn)一步推進(jìn)，必須要有也必然會有一部分出版社倒閉。如前文所述，那些已經(jīng)成為一具空殼的出版社存在還有多大的意義？另外，從理論上分析，出版社轉(zhuǎn)制成企業(yè)后，就必須要成為市場的主體，參與市場競爭，必須要面對優(yōu)勝劣汰的結(jié)果。行業(yè)主管部門可以通過年檢、評估等措施逐步建立起出版社的退出機(jī)制。

3逐步授予民營書業(yè)專有出版權(quán)

與建立出版社退出機(jī)制相對應(yīng)的是呼吁國家逐步授予民營書業(yè)專有出版權(quán)。民營書業(yè)生存在一個競爭激烈的商業(yè)世界，每年都有新的公司成立，也有舊的公司倒閉。目前那些已經(jīng)做大做強(qiáng)的民營圖書公司無疑就是行業(yè)的精英、業(yè)界的楷模。國家可以對那些實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、美譽(yù)度高的民營書業(yè)有條件地、分批次地授予出版權(quán)。

任何行業(yè)的主體都是良莠不齊的，出版行業(yè)亦復(fù)如是。國有出版社有好有差，民營書業(yè)同樣如此。關(guān)鍵是，“不應(yīng)以出身、所有制而論，而以其創(chuàng)造的價(jià)值來評判，賦予他們公平的競爭條件和評價(jià)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)者勝、劣者汰，才是整個行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)?！笨傊?，最終要讓那些懂出版、愛出版的人在干出版。

（作者系湖南師范大學(xué)出版社總編室主任、副編審、武漢大學(xué)信息管理學(xué)院博士生）